印度退出RCEP意味着什么？

信息来自：中国国际贸易促进委员会 · 作者： · 日期：23-11-2020

2019-11-26

日前，在刚刚结束的第35届东盟峰会上，印度莫迪政府宣布，由于谈判未能解决印度的担忧，印度不加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。

据了解，印度作为东亚峰会成员，从一开始便参与了RCEP谈判。谈判启动后历尽艰难，印度的强硬态度是主要阻力之一。相关数据显示，近年来，印度对RCEP国家的出口量没有增加，进口却迅速增长，贸易逆差不断加大。

“印度此次‘退群’，最根本的原因是政府要保护国内数亿人口所从事的农业和制造业。” 商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受《中国贸易报》记者采访时表示，印度一些政府部门和产业很怕RCEP冲击，印度的“退群”客观上为其余15个成员国之间达成更开放、更高水平的协议提供了条件。

印度有苦衷

RCEP由东盟十国发起，并邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加，旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立16国统一市场的自由贸易协定。白明表示，成员国间经济发展水平差距较大，对自贸规范的理解和熟悉程度，以及执行能力存在较大差别，造成了对谈判中各领域的不同诉求和考量。

相关数据显示，印度二季度GDP同比增速下滑，10月制造业PMI指数也滑至2017年10月以来新低，尽管自2月以来降息5次，仍难改经济下行趋势。白明认为，在此背景下，印度拒绝加入RCEP，或许与长期的贸易逆差有关。

“近年来，印度与多个RCEP国家存在贸易逆差，尤其是与韩国、日本等国的贸易逆差持续扩大，在全球经贸一致减速和大国贸易关系不确定性背景下，这或许正是印度的忧虑所在。”白明告诉记者，相较于东南亚其他国家而言，印度虽然在金融方面非常强势，但产业结构仍然较为落后，远不如东亚国家和一些领域内的东南亚国家。另一方面，尽管在部分领域，比如汽车制造、摩托车制造上印度崭露头角，但在服务业上，印度相对于东南亚却没有足够的优势。

在白明看来，除去以上因素，印度此次“退群”，根本原因是政府要保护农业和制造业。“在RCEP的协议下，各个成员国之间关税降低，将进一步扩大印度持续了几十年的贸易逆差，导致印度商品更难出口，国民经济或许陷入停滞。”

他还提到，在RCEP的成员国中，印度的关税水平较高，大概在6%到8%之间，而日本和澳大利亚的关税水平则相对较低，在1%到2%左右。“印度若加入RCEP，维持低关税水平所要付出的代价是巨大的。”

“退群”并非首次

纵观历史，这并不是印度第一次在国际贸易谈判体系中“退群”。早在2013年底，印度就提出要退出世贸组织的《巴厘行动计划》，理由是其可能会影响印度的粮食进口。白明表示，印度这些担忧还是基于对自身产业基础的“不自信”。按照经济学理论，竞争虽会产生一些负面影响，对部分人可能造成损害，但也会促进资源有效利用，提高效率。

白明认为，印度现在传递出的这种态度，没有所谓对错，毕竟每个国家基于产业情况和本国文化，所考虑的视角是不一样的。但一个基本的道理是，产业永远是保护不够的，弱势产业通过保护就变成强势产业是不容易做到的。

在过去七年中，印度一直参与RCEP的谈判，其中超过五次是在莫迪政府中进行的。但多年来，印度国内在RCEP的问题上一直存在分歧，而现在印度经济陷入困境，也影响到了印度政府对贸易和投资的看法。据印度斯坦时报报道，印度国内的反对党支持莫迪的决定。

从RCEP为成员国带来的长久利益来考虑，中国社会科学院亚太全球战略研究院副研究员刘小雪认为，与其和有着种种担忧的印度强行达成低水平的协议，不如在印度的“退群”后，其余的15个成员国之间达成更开放、更高水平的协议。

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