南部非洲发展共同体（SADC）介绍

信息来自：驻津巴布韦使馆经商处 · 作者： · 日期：02-11-2002

2002-11-02

津巴布韦参与的另一个重要地区间国际组织是南部非洲发展共同体（即：Southern African Development Community，简称SADC）。该组织的前身是成立于1980年4月的南部非洲发展协调会议，在1992年8月，正式转变为共同体。SADC目前有成员国14个，他们是：安哥拉、博茨瓦纳、民主刚果、莱索托、马拉维、毛里求斯、莫桑比克、纳米比亚、塞舌尔、南非、斯威士兰、坦桑尼亚、赞比亚、和津巴布韦，总人口1.95亿、总面积928万平方公里，GDP总值1819亿美元（1999年数字）。

值得一提的是，由于南非的综合国力在南部非洲独树一帜，因此下面将南非与SADC的主要统计指标对比一下。南非有人口4305万，占SADC的22%；面积122万平方公里，占SADC的13%；GDP总值为1310亿美元（1999年数字），占SADC的72%。

SADC的目标有以下几点：

（1）实现发展和经济增长，减轻贫困，提高南部非洲人民的生活水平和质量，通过区域一体化支持贫困人口；

（2）发展共同的政治价值观、体系和机构；

（3）促进并维护和平与安全；

（4）基于联合自立和成员国的相互依托，促进自身的可持续发展；

（5）实现国家和地区在发展战略和规划上的互补；

（6）促进及优化生产力及本地区资源的利用；

（7）实现对自然资源的可持续利用以及有效的保护环境；

（8）巩固本地区人民长久以来在历史、社会和文化上的密切联系；

SADC目前正在进行机构改革，新的机构设置可以概括为：首脑峰会、SADC主席国三驾马车、SADC政治/防务/安全特设机构、部长委员会（通常指外交部长或财政部长）、部长集成委员会（针对不同行业间的政策指导和协调）、SADC法庭（政策解释和争议解决）、SADC国家委员会（在成员国层面上提出建议和意见，支持并监督本国SADC发展计划的实施）、高级官员常务委员会、以及秘书处。秘书处是SADC的首要执行机构，位于博茨瓦纳首都哈伯罗内。

SADC秘书处的联系方法如下：

机构名称：SADC Secretariat

地址：Government Enclave, Gaborone, Botswana

邮政地址：Private Bag 0095, Government Enclave, Gaborone, Botswana

传真：00267-372848, 581070；电话：00267-351863

通用电子信箱：registry@sadc.int

网址：http://www.sadc.int

SADC自成立以来取得的重要成就可以概括为：

（1）表现出地区合作不但是必需的，而且是可能的；

（2）培养一种地区归属感，以及培养了南部非洲各国政府和人民之间相互咨询的传统；

（3）实施覆盖诸多经济领域的SADC行动计划；

（4）在SADC行动计划项下，一些基础设施项目得以执行，包括修复道路、铁路和港口，以及培育出一系列农作物良种以适应SADC地区不同的气候条件。

在SADC的一揽子协定中，贸易协定（Protocol on Trade）占据重要的地位。SADC的地区贸易发展以该协定为蓝图。该贸易协定于1996年8月由SADC各国首脑签署，被2/3的成员国批准以后，在2000年1月正式生效。在2000年9月，SADC贸易协定正式进入实施阶段，其远景目标是到2008年，建立SADC自由贸易区。

在2000年8月的SADC首脑峰会上，通过了SADC贸易协定修订版（The Amendment Protocol on Trade）。修订版新容纳了三个板块的内容，即针对纺织品/服装/食糖的特殊市场准入安排（主要是解决马拉维/莫桑比克/坦桑尼亚/赞比亚四国的纺织品和服装进入南非市场的问题）、产品特定化的原产地规则、和争议解决机制。

SADC贸易协定从总体上看是一个通用型的、框架化的协定。例如在优惠贸易待遇方面，该协定没有新的总体承诺，核心内容是“各成员国可以保持现有的与其他国家的优惠贸易安排”，“各成员国之间可以建立新的优惠贸易安排”，以及“各成员国之间在贸易方面互相给予最惠国待遇”。另外在反对不公平贸易领域，SADC贸易协定的阐述可以简要概括为：在符合WTO规定的情况下，各成员国可以采取反倾销/反补贴/保障措施等行动。

SADC贸易协定中有关原产地规则的判据是：如果货物从某一成员国直接发货到另一成员国，并且满足---

a) 货物完全产自成员国（即矿产品从成员国的土地或海床上开采、农作物从成员国的土地上收获、制成品在成员国的工厂里生产/并且所有材料从成员国区域内获得、……等等，译者略）；或者

b) 货物在成员国区域内生产，其所用材料全部或部分从成员国以外进口，该生产过程能够实质性地转变原材料，即须符合下述情形：

（i）从成员国以外进口原材料的CIF价值不超过生产该产品所需总材料成本的60%；或者

（ii）生产过程中新增加的价值至少占该产品出厂价的35%；或者

c) 对进口原材料加工生产以后，其最终产品的税则编码标头与进口原材料的标头不同。

出口商需为其出口产品办理原产地证明。

所谓产品特定化的原产地规则（Product Specific Rules of Origin），是指SADC各成员国在部分商品的原产地规则上还存在分歧，包括小麦粉、机动车、塑料、电气和光学产品等，这方面的谈判还在继续。

驻津巴布韦使馆经商处

2002年10月

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