应对跨协 瞄准美国 中资布局东南亚
信息来自：龙腾东协 · 作者： · 日期：29-05-2014
2014-02-11
当前，国际产业竞争与合作的态势正在发生重大变化。美欧主导的跨太平洋伙伴协定（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协议（TTIP）和多边服务业协议（PSA）正在改变全球贸易格局和秩序。
TPP则是美国“重返亚太”战略的核心，矛头直指中国，被指意图架空亚太经合（APEC）和瓦解中国-东协自贸区。目前，参与TPP谈判成员国的GDP总额占全球的40%，贸易总额也约占全球三分之一。
中国被美国排挤于TPP之外，当然必须想方设法突围，而中国企业已经开始布局东南亚。
日本媒体近日称，中国公司正对越南纺织企业表现出强烈的兴趣，它们希望一旦《跨太平洋伙伴协定》（TPP）生效就把这个东南亚国家作为对美国的一个出口基地。
据日本《日经亚洲评论》杂志报道，2013年7月，中国天虹纺织集团开始在边境附近的越南城市芒街启动一个大型工厂。新工厂位于越南北部的广宁省，占地面积约35万平方米。公司计划在那里修建6座厂房，以完成从纺纱、染色到缝制的所有生产程序。
建设的第一阶段已经完成，耗资3亿美元（9亿9735万令吉）。一旦2014年晚些时候完成第二期的建设，预计纱厂的年产量将达到11万吨。
2013年天虹纺织集团在广宁省带头组织了一个投资促进研讨会，共吸引了大约50家中国和香港企业。据广宁省政府称，香港联业制衣集团计划和一家斯里兰卡公司联手在该地区建厂。另一家香港企业正考虑投资1亿美元（3亿3245万令吉）在当地建一个牛仔裤工厂。
加大对越南的投资
中国纺织企业正加大对越南的投资，因为这个东南亚国家参与了TPP谈判。若谈判最终能达成协议，那么美国很可能取消对越南纺织和缝制产品的关税。
2013年越南出口了价值约180亿美元（598亿4100万）的缝制品，其中半数以上销往美国。
为了满足TPP下的免税条件，从越南出口的服装必须符合有关原产地的规定。那意味着这些服装所使用的纱线必须是在越南境内生产的。通过带来先进的生产技术，中方投资或许能为越南纺织业带来帮助。但越南面对中方投资的急剧增加，感情非常复杂。
美国《时代》杂志专栏作者杰伊‧牛顿‧斯莫尔指出，美国在确保政府目标和政治分离方面对国企不够强硬，这样只会让中国占便宜；由于原产地规则条款薄弱，而中国向所有12个谈判TPP的太平洋国家提供大量成品和零部件，如果协议得到批准，中国肯定受益。
美中拟谈投资协议
美国贸易代表弗罗曼上月称，美国希望在与中国的投资协议上取得进展后再考虑中国加入跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）谈判。
弗罗曼表示，美国对其他国家加入TPP持开放态度，目前美国正在和11个国家协商TPP。但是，在考虑中国以前，美国希望中美双边投资协议取得进展。
弗罗曼在瑞士达沃斯召开的世界经济论坛年会期间说：“我们希望先看看那里能不能取得进展。”
中国去年5月称将考虑加入TPP。
7月，中美双方同意重启一个搁置的投资协议谈判，中国放弃保护一些行业的努力。
弗罗曼表示，重启与中方的谈判将是更大范围协议的一部分。他说：“我认为这是我们应关注的地方，因为这是投资协议的关键因素。”
上海自贸区加速前进
早在2011年11月世界自贸区大会期间，上海即正式对外表示将成立自由贸易区。
2012年因为十八大换届接班，加上内部意见仍须整合，直到2013年3月才由总理李克强在上海鼓励积极推动，此后上海自贸区的进度迅速加快。
不到4个月，7月3日国务院就通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，并在8月19日进一步作出战略定位，将“转变政府职能，探索负面清单管理”放在首位，凸显制度创新是上海自贸区的核心。
上海自贸区为何在2013年迅速加快落实？主因是美国主导的TPP也在2013年取得突破性进展，使中国相应产生新的布局思维。
美日主导新国际贸易
2013年3月1日，奥巴马政府提交《总统贸易政策议程》报告，同时将跨太平洋伙伴协定（TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP）列为谈判重点，试图经由建构两大洋的自贸区协定，借此架空世贸组织（WTO），建立由美国主导的21世纪国际贸易新规则。
跨协经济规模占全球三分一
美国早从2002年起，就开始酝酿成立TPP，直到2011年11月APEC高峰会才宣布《TPP纲要》，但中国始终不以为意，认为参加国过多，谈判难以成功。决策转折点是2013年3月，安倍为了深化日美同盟围堵中国，突然改变原本的犹豫立场，宣布日本将立即加入TPP，并在7月21日胜选后落实。由于TPP加入日本之后，规模壮大到全球经济三分之一，美日两国主导其中九成市场，对中国的压力不言而喻。
中国“两手抓”战略突围
2011年11月，日本加入TPP谈判，中国并未被邀请，为了预防美日故意垫高参与门槛，中国也改口表示不排除参加TPP。但中国心知肚明，诸如更大幅度解除管制、降低政府补贴、保护知识产权、提高环保标准等等，并非一蹴可几。既然难参与TPP，中国就须另谋结盟战略。
因应美国主导、中国暂时难以参加的TPP战略围堵，中国诉诸“两手抓”的战略突围：一方面推进中日韩自贸协议谈判，以及不包含美国在内的东协加三、乃至东协加六，以中国既有的经济实力展开对抗结盟；另一方面则透过积极的自我提升，透过上海自贸区的改革试点，凸显中国迈向更大幅度自由开放的决心。
跨太协定发展历程
2002——跨太平洋伙伴关系协定（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP）的前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，P4），是由亚太经济合作会议成员国中的纽西兰、新加坡、智利和汶莱等四国发起，酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，原名亚太自由贸易区，旨在促进亚太地区的贸易自由化。
2005——5月28日，纽西兰、新加坡、智利和汶莱四国协议发起跨太平洋伙伴关系，签订并生效的经贸协议，彼此承诺在货物贸易、服务贸易、知识产权以及投资等领域加强合作。最为核心的内容是关税减免，即成员国90%的货物关税免除，所有产品关税将在12年内免除。协议采取开放的态度，欢迎APEC成员参与，非APEC成员也可以参与。该协议的重要目标之一就是建立自由贸易区。
2008——2月，美国加入，并于当年就金融服务和投资议题举行3轮谈判。
9月，美国总统奥巴马决定参与TPP谈判，并邀请澳洲、秘鲁等加入谈判。
2010——马来西亚和越南也成为TPP谈判成员，使TPP成员数量扩大到9个。
2011——11月11日，日本首相野田佳彦宣布加入跨太平洋伙伴协定谈判。
2012——10月8日，墨西哥经济部宣布，墨西哥已完成相关手续，正式成为TPP第10个成员国。
10月9日，加拿大宣布正式加入TPP。
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