TPP或FTAAP——中美龙虎斗

信息来自：http://www.chinese.rfi.fr · 作者：杨眉 · 日期：11-11-2014

2014-11-04

亚太经合组织第二十二届领导人非正式峰会将于本月10日至十一日在北京举行，这是中国继2001年首次在上海举办之后，第二度担任亚太峰会举办国。亚太经合组织APEC成立于1989年，目前有21个成员国，其对外贸易总额和经济总量分别占全球的48%和57%。随着峰会召开日的临近，有关亚太地区自由贸易区域谈判的议题越来越引发舆论关注，关注的焦点是美中将如何在此一议题上一比高低。

连日来的消息显示，美国政府试图利用亚太峰会的机会推动已经陷入僵局的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）协定的谈判进程，而中国政府也在寻求通过推进亚太自由贸易区(Free Trade Area of the Asia Pacific, 简称为FTAAP)的协议来增强自己在国际上的影响力。这样一个协议会帮助中国继续从最大一些贸易伙伴国那里获得优待。美国的《华尔街日报》周日报道说，美国对中国在峰会上推进FTAAP的努力施加阻力。对此，中国商务部部长助理王受文周二表示，亚太自贸区是APEC(亚太经合组织)所有21个成员国的共识，不存在美国阻止中国或者双方冲突的问题。他说，中国将在即将举行的APEC会议期间推动亚太自贸区建设，希望亚太经合组织峰会能够推动亚太自贸区路线图的制定。

王受文指出，APEC成员国在2006年就一致同意建立亚太自贸区，亚太自贸区的想法并不是单由中国提出来的，虽然有些内容还在讨论之中，但有信心各方意见都能处理好；而跨太平洋伙伴关系协定（TPP）是APEC中12个成员国谈判的自贸协定。

我们知道，被称为是多哈谈判的世贸组织多边协议谈判在去年年底遭到印度当局否决之后，世贸成员国之间达成国际性贸易协议的希望终于成为泡影。各国因此纷纷加速地区性贸易谈判以求达成地区自由贸易协议。

TPP协定最初是由亚太经济合作会议成员国中的四个成员国新西兰、新加坡、智利和文莱四国在2002年发起的，美国在加入之后迅速占据主导地位，随着日本，韩国以及东南亚其他国家的加入，中国对TPP谈判日益警惕，对中国来说，TPP是美国总统奥巴马“重返亚洲”战略的经济支柱。随着韩国与日本等国的加入，舆论开始揣测中国是否将加入TPP谈判。美国政府曾经多次在有关TPP谈判事务中谈到其成员国的民主体制问题，当然，美方并没有挑明这是否是加入TPP谈判的先决条件，就中国政府而言，中国既没有被邀请参加TPP谈判，也没有提出希望加入。中国去年开设上海自贸区被专家解读为是中国试图走出美国TPP自贸区的包围。而近日，中国官方多次就亚太自贸区发声表示，没有中国的参与，亚太自贸区不可能是真正意义上的自贸区。有西方观察家错误地将之解读为是中国有意参加TPP贸易谈判。今天看来，中方的目的显然是要在下周的峰会上与美国唱对台戏，推动亚太自由贸易区(Free Trade Area of the Asia Pacific, 简称为FTAAP)的谈判进程。

事实上，早在今年春季青岛举行的亚太经合组织(APEC) 21个成员经济体的贸易部长会议上，二十一国就已经发表共同声明，表示同意成立一个委员会，旨在“启动并推进建立一个亚太自由贸易区的进程”。各方还表示“从2014年起为加强区域经济一体化和推进亚太自贸区采取切实行动”。而在此前后，美国主导的TPP谈判日益陷入僵局。除了，越南，韩国之外，美国在亚太地区最重要的盟国日本也因农业等领域的条款而继续将TPP拒之门外。

必须强调的是，同十三年前相比较，中国在亚太经济组织的地位不可同日而语。中国已经一跃成为世界第二大经济体，与此同时，他与亚太经合组织成员国之间的经贸合作也日益紧密。据中国商务部提供的数据，2013年，中国与APEC其他成员之间的贸易额达2.5万亿美元，占中国对外贸易总额的60%。同年中国对APEC成员直接投资占中国对外直接投资总额。同美国相比，中国在亚太地区自贸谈判领域中似乎领先一步。况且，中国与东南亚地区国家的自贸协定已经开始实施，中国目前正加速与韩国自贸谈判。另外，中国近期恢复煤炭进口税也使媒体出口大国澳大利亚倍加担忧，期待尽快与中方达成自贸协定。

当然，美国方面也不甘示弱，虽然TPP谈判停滞不前，美国政府坚持指出TPP仍然是奥巴马政府的“首要任务”并声称对此充满信心，不过，奥巴马政府要完成这一首要任务却并非易事，尤其是周二举行的美国中期选举很可能使奥巴马政府在失去众议院之后再失去参议院的支持而成为孤家寡人。

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