美欧关系:互动积极 有分有合
信息来自:新华网 · 作者: · 日期:04-04-2009

    美国总统奥巴马定于4日出席在捷克首都布拉格举行的美欧峰会。自奥巴马上台以来,美欧关系出现了积极互动的趋势,欧洲从奥巴马重视多边外交的新政中看到了欧美加强合作的希望。尽管如此,美欧在各自核心利益和具体政策上仍有明显分歧,重塑跨大西洋关系并非易事。

 

    契合点增

    奥巴马就任总统后,美新政府在对外政策上推出了一系列有别于其前任布什政府的政策,这些新气象让欧洲领导人感到,大西洋彼岸似乎出现了一个“志同道合”者。

    具体而言,在欧洲最关心的气候变化和能源政策问题上,奥巴马认识到“绿色经济”可促进经济增长和就业。他尤其希望通过促进可再生能源的利用来减少美国对从不稳定地区进口石油的依赖。此外,奥巴马还表示美国将积极参与全球气候变化谈判。

    在国际金融和经济政策方面,美新政府对德法等国关于加强国际金融市场的监管和改革全球金融体系的要求采取了更加开放的态度;在巴 以、伊拉克、伊朗、阿富汗等地区热点问题上,欧洲国家认为奥巴马政府显露出与前任不同的灵活性,一些设想与欧洲的主张相互呼应;在裁军和军控领域,美俄总 统日前就签署一项新的削减进攻性战略武器条约达成一致,这也符合欧洲的愿望。

    布什政府曾极力推动在波兰、捷克部署反导防御系统计划,德国等一些欧洲国家非常担心这一计划的实施会重新引发美俄军备竞赛。在这个问题上,尽管奥巴马政府目前尚未表明立场,但不少专家预计,美有可能放弃这一计划,或是暂时保留部署的选项,以增加与俄谈判的筹码。

    德国外交部德美合作协调人福格特说:“虽然奥巴马并不会改变一切,但其外交重点与欧洲的关注在不少方面是吻合的……欧洲尤其乐见的是,奥巴马表示将更加重视外交努力和多边行动。这些都使我们充满希望。”

    分歧明显

    尽管欧美契合点增加,但双方在一些关键问题上却表现出明显分歧。

    最突出的分歧体现在应对金融危机方面。美国的对策强调“刺激”,奥巴马呼吁欧洲为刺激经济增长拿出更多资金;而德、法领导人则强调“加强全球金融监管”,认为更多地动用国家财力会导致债台高筑,从而引发另一场危机。

    另一方面,欧洲国家虽然对奥巴马宣布的阿富汗新战略表示欢迎,但具体到美国提出的分担反恐重任、向阿大量增兵等要求,一些欧洲国家则反应冷淡,它们只同意帮助训练阿富汗军队和警察,以及为保护未来的阿富汗选举而增派有限兵力。

    观察家认为,在阿富汗问题上,欧洲对美国提出的要求不置可否,甚至回应消极,一方面源于欧洲民众普遍的反战立场,另一方面则出于对自身安全利益的战略考虑。在欧洲人看来,阿富汗最需要的是政治解决和重建所需的民事支持,而不是更多的战斗部队。

    在气候变化问题上,美欧虽然找到一些共同语言,但也有人怀疑美国在金融危机当头、财政紧张的情况下,能否真心实意地把应对气候变化问题放在优先地位。

    修复关系

    奥巴马3日在法国斯特拉斯堡说,近年来,美欧同盟关系“起伏波动”,他此次到欧洲就是为“修复伙伴关系”而来。

    欧美关系能否明显改善,欧美学者对此普遍表示谨慎乐观。柏林社会科学研究中心国际关系专家齐恩在接受德国媒体采访时说,欧美关系在 形式上肯定会改善,特别是奥巴马多边主义的思维方式与欧洲非常投缘。但这也意味着美国政府会对欧洲人提出更多的要求。德国目前必须认真地思考自身利益所 在,以及在哪些方面愿意作出贡献。

    美国战略与国际研究中心欧洲问题高级顾问瑟法蒂说:“现在不再是美国总统要告诉欧洲为美国做什么的时代了,但显然美国可以问欧洲国家领导人,他们能与美国一道做什么。”

    “倾听并领导”是奥巴马1日开始走访欧洲以来一再强调的信息。欧洲人则已表明,他们要成为美国的“有自我意识的伙伴”。

    德国外交政策协会欧洲政策研究部主任特绍在接受新华社记者采访时说,跨大西洋关系并不是一个平等的伙伴关系。美国仍是世界上唯一的 超级大国,欧洲的实力与其差距很大。鉴于这种现实,欧洲需要考虑的是如何影响美国领导层及其外交决策,从而保护欧洲的利益。而美国也需要联合欧洲,尤其在 处理伊朗和阿富汗等问题上。

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