2016年2月11日
卡地亚·托多洛娃（Katya Todorova）女士阁下，部长副手的主席，
各位阁下，
尊敬的代表，
女士们，先生们，
我很荣幸今天能在这里参加欧洲委员会部长副手会议。我要感谢托多洛娃大使阁下和欧洲委员会成员给我这次机会，让我作为联合国人权理事会主席就2016年人权理事会的主要专题发表讲话。
现在还是农历新年的第一周，首先我要向诸位传达我的新年祝福。新年快乐！
十年前，我作为游客第一次拜访了斯特拉斯堡，欧洲委员会的总部。我被这座城市的美丽吸引，因为时间紧张，我当时错过了访问欧洲委员会并反思其历史意义的机会。因此，让我感激的是，由于委员会的热情邀请，我现在有机会来思考这座城市和欧洲委员会传递给人类的深刻信息。
我们都知道，欧洲委员会是在
第二次世界大战之后成立的，这场战争堪称人类史上最阴暗的一段时期。不过，我们从这些艰难时期获取了智慧和观点，让我们得以在这个受战争重创的城市成立欧洲的首要人权机构。斯特拉斯堡是一座历史城市，曾经染上了欧洲各个敌对国家的紧张气氛和不信任，而它现在是和平、和解与尊重的象征。欧洲委员会是一束人权之光。
人权理事会十分重视与区域机制的合作，这是联大2006年赋予其任务的一部分。区域机构在促进和保护人权并巩固普世人权标准方面发挥着重要作用。欧洲委员会是区域人权机制的最佳实例。
自从1949年成立以来，欧洲委员会为促进和保护人权带来了深远的影响和成就。它是在欧陆保护人权、执行联合国标准的关键。所以，人权理事会和欧洲委员会之间的合作——它们分别是负责促进和保护人权的主要联合国和欧洲机构——至关重要，也十分有益。
因此，我要欢迎并鼓励所有有助于增进人权理事会和欧洲委员会协同性的倡议，例如两大机构特别程序任务负责人开展的联合活动，还有关于巩固欧洲委员会秘书处和人权事务高级专员办事处所签署合作协议的联合宣言。就此，我也要借这个机会称赞穆拉特·阿达利（Murat Adali）大使阁下领导的欧洲委员会日内瓦办公室对人权理事会工作的积极参与。
各位阁下，
尊敬的代表，
女士们，先生们，
今年，我们要庆祝人权理事会的10周年纪念。2016年也标志着联合国人权条约两大核心支柱——《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会及文化权利国际公约》通过五十周年纪念。纽约和日内瓦都安排了高级别活动。这将提供一个契机，再次承认两大公约作为人权基石的历史意义。
它们还提供了盘点理事会成就、反思挑战并讨论未来道路的机会。
尽管历史很短，但作为联合国致力于人权问题的首要机构，人权理事会兑现了联大赋予的崇高任务：促进全球对保护人权的尊重，应对严重的人权侵犯状况。重要的是，它已本着对话、合作与包容的精神来这样做。
我们珍惜这些原则，它们是理事会有效运作的关键。所有利益攸关方的声音，包括民间社会的声音，在理事会中都有自己的位置。因此，为民间社会的有效参与维持安全而有利的空间符合所有成员的利益。我自当选以来曾在多个场合重申，正是各个视角的平衡确保了我们作为一个机构的力量。
理事会负责应对被许多人视为国际人权机制核心因素的一个问题，它涵盖所有人权：即特别程序体系。欧洲委员会的成员国一直非常积极地支持理事会的专题任务，我很高兴地指出，许多成员国已经向特别程序任务负责人发出了长期邀请。对于还未这样做的成员国，我鼓励它们考虑发出邀请。你们或许有兴趣了解，人权理事会去年建立了两项新的特别程序任务：白化病人享有人权问题独立专家和隐私权问题特别报告员。
欧洲委员会也积极促进普遍定期审议机制的工作。我要很高兴地指出，源自普遍定期审议第二周期的建议定期由欧洲委员会传播，作为其监督和合作活动的一部分。比利时、爱沙尼亚、丹麦和拉脱维亚今年1月接受了该机制的审议。对希腊、匈牙利、冰岛、爱尔兰、立陶宛和摩尔多瓦共和国的审议随后将在5月和11月开展。
人权理事会已证明了它应对正在发生的紧急人权状况、填补保护差距和推进广泛承认人权标准的勇气。然而，理事会取得的进展在将建议转化为实践方面，就不那么突出了。这就是为何我相信“缩小执行差距”应该是我们的优先事项。在今年的人权理事会上，我们必须共同努力缩小这一差距，更加注重执行。简单地说，我们需要更有效。
这和我们在效能方面的进步齐头并进。你们从我的各位前任那里已经听到了很多关于理事会工作量不断增加的问题。这现在已经无法持续。它还影响着我们工作的有效性和质量。重要的是要找到办法，确保理事会有充足的时间和空间解决不断涌现的问题，同时专注于现有准则和标准的执行。同样，为了增强人权理事会的有效性，我承诺继续强化纽约和日内瓦的关系。
各位可能熟悉这些话语和效能、有效性以及增强纽约-日内瓦关系等说法。确实，这些也是我各位前任的优先事项。2016年，我不希望从零开始，而是在已经开展的工作上再接再厉。（应对这些挑战需要艰难的工作，我已准备好付诸努力。但这项工作必须由很多人来完成，因为理事会需要它能得到的所有支持和援助。）
各位阁下，
尊敬的代表，
女士们，先生们，
2月29日，人权理事会将召开其为期四周的主要会议，首先是一个高级别部分，约有90名贵宾将参与其中，其中有欧洲委员会秘书长和多名欧洲部长。
在这届会议上，人权事务高级专员将向理事会呈报年度报告，我们将对各类引起欧洲委员会成员国特殊兴趣的问题开展互动对话。
这些对话的参与者包括负责宗教或信仰自由、隐私、酷刑、在反恐的同时保护人权与基本自由、适足住房、人权维护者、少数群体问题、买卖儿童、残疾人权利等问题的特别报告员和所有其他重要的任务负责人。结社与和平集会自由权利问题特别报告员和即审即决问题特别报告员将呈报一份联合汇编的、关于适当管理集会的实用建议，这是理事会在25/38号决议中请求的内容，该汇编跟进了国家、区域和国际各级的广泛磋商。
大量国别状况也会凝聚我们的注意力，既从监督视角出发，也通过技术合作，特别关注朝鲜民主主义人民共和国、阿拉伯叙利亚共和国、厄立特里亚、伊朗伊斯兰共和国和缅甸。高级专员将向理事会做口头报告，关注人权高专办关于乌克兰人权状况的每一份定期报告的调查结果。
今年3月会议上小组讨论的数量是前所未有的。今年的年度人权主流化问题高级别小组的主题是“2030年可持续发展议程和人权，注重发展权问题”。这将是一场及时的讨论。2030年可持续发展议程稳固地立足于人权，能够作为人权理事会继续促进联合国系统中人权主流化的平台。
另一场高级别小组也将召开，聚焦两大国际人权公约的五十周年纪念。此外，理事会还将举办小组讨论、讨论和互动辩论，关注以下问题：气候变化、残疾人权利、儿童权利、艾滋病毒/艾滋病、暴力极端主义、种族主义和用技术合作与能力建设来推动所有移民的权利，包括妇女、儿童、老年人和残疾人移民。
各位阁下，
尊敬的代表，
女士们，先生们，
2015年，人权理事会向国际社会明确展示了它能够及时响应人权紧急事件：6月举行了一场关于移民权利的强化互动对话，12月举行了一场关于布隆迪人权状况恶化的特别会议，当时决定派出一支关于人权侵犯的专家团队。
然而令我们失望的是，2016年并未以最有希望的方式开始。世界各地的区域冲突没有改善的迹象。我们正在目睹惊人的人口外逃。恐怖主义的恶行仍然猖獗，气候变化对人类的破坏性影响已触手可及。遗憾的是，这只是我们所面临问题的冰山一角。我们不能坐以待毙，看着日复一日的人类苦难，尤其是看着那些最脆弱的人。
在这个快节奏且相互连通的世界上，这些并不是某个地区、而是整个地球的挑战。团结的努力，各级真正的对话与合作，包括和你们这样的区域组织对话合作，是有效促进保护所有人的人权和基本自由所必需的。
2016年，人权理事会已准备好继续应对人权侵犯问题，不论它们发生在何时何地。如果我们没能这样做，就会削弱我们的任务授权。作为欧洲委员会秘书长，托尔比约恩·亚格兰（Thorbjørn Jagland）先生在他2013年向人权理事会的讲话中说道，联合国和欧洲委员会“被历史和宗旨”联结在一起。我希望并相信，我们两大重要人权机制可以通过共同应对不断涌现的挑战、讨论可落实的实地战略，以此开展合作。让我们用我们对更美好、更安全的世界的共同承诺，更紧密地联结在一起。
感谢各位的聆听。
