欧盟为东非共同体提供借鉴

信息来自：非洲商业观察 · 作者： · 日期：30-03-2015

2015-3-30

2012年9月7日，美国《外交政策》杂志网站刊登了 “责任实验室”的创建者与执行主任布莱尔•格兰克斯（Blair Glencorse）和美国国会外交关系委员会副主任查尔斯•兰窦（Charles Landow）联合署名的文章。作者认为，东非共同体可以从欧盟一体化过程中学习经验与教训。

尽管欧盟深陷主权债务危机，但东非共同体的五个国家正在模仿欧洲朝着经济、政治联盟迈进。欧盟的发展为东非共同体提供了丰富的经验教训，有助于后者复制前者的成功并避免其问题。从经济角度看，东非共同体应该大踏步地加快市场一体化，但在共同货币问题上要慎之又慎。从政治角度讲，东非国家应该大力加强民主责任。

东非共同体的确从经济一体化中获益匪浅，其进步表明欧元区问题并不意味着欧洲一体化模式令人怀疑。如果东非国家能够成功地建立单一市场，它们也会获得巨大好处。假如各国加强公路和铁路建设，就能连接内陆和沿海港口，现代化的交通运输网将促进整个地区的外来投资增长。但是，由于各成员国的富裕程度、管理方法和竞争力相差悬殊，欧元区至今也难以促进各国获得同步的稳定和经济增长。东非国家也面临类似的经济差异。

东非共同体通过发展关税联盟和共同市场加快了经济一体化的步伐，但下一步更具挑战性，即建立共同货币。东非领导人宣布，他们将在2012年至2015年建成单一货币。但欧盟的经验表明，做这样的规划为时尚早。东非国家应该推迟货币联盟的建立，直到它们的一体化达到相当的程度。幸运的是，一些官员和学者已经意识到草率行事的危险性。东非共同体秘书长理查德•塞兹贝拉指出，“在我们安排好一切之前，不要急于走向单一货币。”牛津大学经济学家保尔•科利尔也认为，“考虑到欧元区的困境，货币联盟不是一条必走之路。”

在政治方面，欧盟也为东非国家提供了宝贵的经验。欧盟最大的成就或许是建立了一个民主与和平的地区联盟，这一政治成就是由一些经济发达、制度牢固的西欧国家推动取得的。它们的成功鼓励和吸引了东欧与南欧国家，促使其加强民主制度建设，以便符合加入欧盟的标准。欧盟的这条经验能否为东非国家利用尚不可知，因为东非共同体中没有此类经济富裕、制度健全的民主国家，缺乏能够促使其他成员国提高治理水平的国家。

在不远的未来，东非共同体的巨大成就很可能来自经济领域而非政治领域，但没有理由放弃民主化进程。随着欧盟逐渐摆脱危机，东非国家似乎表明欧洲一体化与欧盟模式依然具有榜样的力量。如果东非共同体能够从欧盟历史中汲取教训，东非国家的人民将享有更多发展经济和保持政治稳定的机会，从而成为美欧更为重要的经济和安全合作伙伴。

文章来自：《社会科学报》

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