2020-09-16

亚的斯亚贝巴（红十字国际委员会）——2020年9月15日，红十字国际委员会与和平与安全研究所联合举办了一次网络研讨会，以审视新冠肺炎疫情期间非洲移民政策的人类代价。该活动旨在讨论、质疑并商讨非洲当前的移民政策和做法、移民面临的挑战，并最终提出切实可行的建议，供非盟及其成员国优先考虑和实施。
 
红十字国际委员会非盟代表处主任布鲁斯·莫卡亚·奥里纳表示："我们认识到移民面临多重复杂挑战，也认识到非盟及其成员国在应对疫情期间管理移民流动时所面临的挑战，但当务之急是非盟及其成员国继续将移民问题作为核心议程，并在本国计划中应对移民的特殊脆弱问题和保护方面的需求，特别是在应对新冠肺炎疫情期间。上周，非盟就一些国家移民所处的骇人状况予以积极参与和表态，我想借此机会对此表达赞赏。"
 
随着新冠肺炎疫情的蔓延，各国正面临着特殊的公共卫生挑战，迫使其采取严格措施来遏制疫情。一方面，这些措施继续滋生排外的民族主义和对移民的污名化，另一方面，也加剧了移民和寻求庇护者的脆弱性，使其面临难以言说的痛苦和悲剧，特别是在萨赫勒和地中海地区。出行限制和其他新冠肺炎疫情遏制措施也对移民和寻求庇护者产生了尤为严重的影响，因为许多移民获得信息的机会有限，缺乏基本的医疗服务和其他基本服务，同时许多人的拘留条件极为恶劣。
 
在评估局势时，与会者一致认为，在这种已经充满挑战的环境中，移民行进路线所经国家的移徙政策对移徙者及其获得基本服务和享受国际法所规定权利的安全空间产生了直接或间接的影响。此外，允许人道参与方以恪守原则的方式提供服务的空间也受到威胁，人道服务有时会用于移民遏制和返回政策。
 
纵观近代历史，非洲国家数十年来接纳和收容了大量包括难民在内的移民，表现出非凡的团结与慷慨，也是经过明智考量后符合自我利益的选择。非盟通过了多项法律和政策文书，旨在规制非洲大陆的自愿和被迫移徙。其中包括1969年颁布的《非洲统一组织关于非洲难民问题某些特定方面的公约》，旨在解决这一问题，并保护非洲大陆的寻求庇护者，特别是逃离武装冲突的人员。
 
红十字国际委员会和非盟就移民问题，尤其是人道和政策方面进行的接触与沟通越来越多。红十字国际委员会还与各利益相关方和人道参与方接触，以确保向移民提供援助和保护，特别是在武装冲突和其他暴力局势中。