2020-12-29

　　近日，中方与非洲联盟签署了《中华人民共和国政府与非洲联盟关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》（以下简称《合作规划》）。截至目前，我国已经与138个国家、31个国际组织签署了202份共建“一带一路”合作文件。
 
　　第一个共建“一带一路”规划类合作文件
 
　　这一规划主要的内容有什么？有何重要之处？
 
　　事实上，《合作规划》是我国和区域性国际组织签署的第一个共建“一带一路”规划类合作文件。
 
　　规划的主要内容是围绕“一带一路”建设的“五通”，即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等领域，明确合作内容和重点合作项目，提出相应的时间表、路线图。
 
　　《合作规划》的签署，对中非双方都是利好。
 
　　对于非洲来说，非盟在2015年6月的第二十五届非洲联盟峰会上曾提出2063年议程。这一议程是以妇女赋权和解决非洲发展为主题的议程。《合作规划》对于中非合作发展的规划，能够促进中非双方经贸优势互补，推动非洲发展。
 
　　因此，《合作规划》的签署能够推进共建“一带一路”倡议同非盟《2063年议程》对接。
 
　　对于中国来说，这一规划的签署有利于中非共同应对全球性挑战，推进共建“一带一路”高质量发展。随着规划的签署，中方将与非盟委员会将建立共建“一带一路”合作工作协调机制，进一步推动《合作规划》实施落地。
 
　　中非数字经济合作亮眼
 
　　除了近期签署的合作协议，2020年中非经贸合作表现“可圈可点”。
 
　　2020年以来，新冠肺炎疫情在全球扩散蔓延。疫情与国际油价暴跌、东非蝗灾肆虐等因素叠加，给非洲经济社会带来严重影响。
 
　　在此背景下，中非经贸合作下行压力加大，贸易、承包工程等合作出现不同程度下滑，但团结抗疫和数字经济成为合作新亮点。
 
　　根据公开数据，在经贸方面，2019年，中非贸易额2087亿美元，是2000年的20倍，中国已连续11年成为非洲第一大贸易伙伴。2020年上半年，中非贸易额824亿美元，同比下降19．1%。但从趋势看，中非贸易正走上回升轨道，6月单月中国对非出口、自非进口和双边贸易额环比分别增长3．2%、16．2%和8．6%。在投资方面，上半年中国对非洲全行业直接投资17．2亿美元，同比增长1．7%。承包工程方面，上半年中国企业在非洲新签承包工程合同额291亿美元，同比增长33．1%；完成营业额158亿美元，同比下降20．8%。
 
　　疫情期间，中非数字经济合作迎来了快速发展契机。中国企业积极通过多双边渠道，与非方分享利用数字技术支持“云抗疫”、发展“云经济”的经验。各类数字合作平台、线上推介会、直播带货等新业态合作蓬勃发展，有效服务中非企业对接，带动非洲特色产品对华出口。
 
　　非洲自贸区与“一带一路”形成合力
 
　　在未来，非洲自贸区的建设与实际运行，将成为中非双方深化合作又一重要砝码。
 
　　非洲大陆自由贸易区成立于2019年7月，将在2021年1月1日开始第一笔交易。非盟现任轮值主席拉马福萨12月5日表示，这将是非洲大陆一体化项目中最重要的里程碑之一。
 
　　谈及深化中国与非洲国家的经济合作，非洲联盟驻华代表奥斯曼曾表示，非洲大陆自由贸易区与“一带一路”倡议之间形成合力，重点在于基础设施建设。
 
　　奥斯曼指出，中国提出的“一带一路”倡议不仅能够增强中国与非洲国家的凝聚力，也将推动更多的投资和贸易活动，让非洲拥有更多基础设施项目，在非洲大陆和地区层面带来更多改观。非中之间的合作需要加强能力建设，不仅可以推动本地市场发展，也能推进非洲大陆自由贸易区建设，强化利益相关方的主人翁精神，“这样才能真正确保自由贸易区的正常推进”。
 
　　喀麦隆驻华大使马丁·姆巴纳认为，在建立富有成效的伙伴关系方面，非洲与中国要发挥更重要的作用。非中双方需要共同探索，并在“一带一路”倡议等现有合作框架下，进一步动员相关措施和资源。同时有必要增强非洲与中国在发展和策略方面的合力，这将对加强双方各方面互信、确保双赢起到重要作用。