2011-02-06
　　【欧洲金融网】欧盟领导人４日在布鲁塞尔欧盟总部召开今年以来的首次峰会。峰会正值本世纪第二个十年的开局之年，欧盟领导人将目光投向了能源和创新政策，试图为欧盟经济未来十年发展打下坚实基础。

　　过去十年　回到原点
　　回顾刚刚过去的１０年，欧盟经济历经曲折，总体表现令人不敢恭维。临近尾声，欧盟更因金融危机和债务危机的轮番打击，１０年发展成果付之东流，几乎重新回到了原点。

　　早在２０００年，欧盟领导人豪情满怀，为迎接二十一世纪的挑战制定了首份十年经济发展规划，即里斯本战略，提出到２０１０年建成全球最具竞争力的知识经济体。但时隔不久便被证明该目标不切实际，最终不得不中途放弃，转而以更加务实的态度确定了相对可行的目标。

　　然而，２００８年下半年，国际金融危机全面爆发，欧盟不仅实现既定目标无望，而且被拖入了有史以来历时最长、程度最深的经济衰退。数据显示，２００９年，欧盟经济萎缩了４．２％；而本世纪头１０年，欧盟经济最快增速仅为３．９％，大部分时间经济增长都是不温不火，长期徘徊在２％上下。

　　从多项经济指标来看，欧盟经济在这场危机中至少倒退了１０年，其中失业率重新升到上世纪９０年代的水平，制造业和建筑业产出落回到本世纪初，一年多的金融危机还将欧盟成员国过去２０年巩固财政的努力一笔勾销，由此触发了肆虐至今的欧元区主权债务危机。

　　由于深受主权债务危机困扰，欧盟经济与其他经济体相比，目前的复苏步伐相对滞后。站在本世纪新１０年的起点，欧盟不仅回到了原点，而且“起跑”慢了半拍。

　　开局之年　危机当头
　　今年是本世纪第二个十年的开局之年。对于欧盟来说，眼下的日子并不好过，仍有可能升级的主权债务危机就好比一把“达摩克利斯之剑”悬在头上。

　　去年一年，欧盟都在债务危机中苦苦挣扎。截至目前，希腊和爱尔兰都已被迫寻求救助，葡萄牙和西班牙正成为市场担忧的新焦点，危机远未结束。

　　这场危机给诞生十余年的欧元带来了前所未有的严峻挑战，也给欧盟经济增长前景蒙上一层阴影。据欧盟委员会估计，接连不断的危机几乎将欧盟经济增长潜力来了个“腰斩”，如果欧盟无所作为，那么未来十年的经济增长都将处于低迷状态。如何走出主权债务危机的阴霾成了欧盟迈入新十年的当务之急。

　　最近一段时间，市场对于债务危机的担忧稍有缓解，这给欧盟提供了难得的喘息机会，也为欧盟变被动为主动，采取进一步措施遏制危机蔓延提供了契机。

　　在４日的峰会上，欧盟领导人虽没有拿出新举措，但确定在下月春季正式峰会上要通过一套全面应对危机方案，包括加强现有救助机制和推进欧盟经济治理改革，以期打个漂亮的翻身仗。

　　未来十年　路在何方
　　展望未来十年，欧盟经济仍面临诸多挑战。

　　首先，为应对债务危机，欧盟成员国纷纷紧缩财政，预计最近几年的经济增长都会受此拖累，难有惊人表现。

　　其次，随着人口老龄化日益迫近，欧盟各国财政的压力会越来越大。据欧盟委员会估计，到２０２０年，欧盟劳动人口将减少约２００万，而目前欧盟６０岁以上人口的增长速度是２００７年以前的两倍。

　　再次，危机同时暴露出欧盟经济长期存在的弊病。多年来，欧盟经济一直缺乏活力，与美国等主要竞争对手相比，欧盟国家的劳动生产率相对较低，这既与科研投入不足有关，也和劳动力市场僵化及欧洲国家高福利制度有关。

　　如果这些弊端不能去除，欧盟经济将难以应付危机带来的严峻挑战，并且有可能被其他竞争对手甩在后面。欧洲理事会常任主席范龙佩曾说，欧盟只有通过经济结构性改革，深挖增长潜力，才能继续维持引以为豪的欧洲社会市场经济模式。

　　去年６月，欧盟领导人通过了未来十年经济发展规划，即欧洲２０２０战略，为增强欧盟经济竞争力指明了方向。４日的峰会正是以这一发展战略为蓝图，深入讨论其中的能源和创新政策，以期保障欧盟未来能源安全，提高创新能力。

　　峰会当天，德法两国领导人还联手抛出了一份名为“竞争力公约”的改革建议，提出欧盟，尤其是欧元区国家应在已有改革方案的基础上进一步增进经济政策协调，在限制政府债务水平、提高退休年龄、控制工资增长和统一税负方面实现趋同，从而提高欧盟经济竞争力。但这一改革建议却遭到部分成员国反对。

　　面对下一个十年，欧盟这艘大船刚刚起锚。正如欧盟委员会主席巴罗佐在会后新闻发布会上所言：欧盟现在好比“逆水行舟，不进则退”。