2013-4-14

过去半个世纪来，欧洲在通向更大范围统一的道路上，进展一直都很糟糕，标志就是解体的警告不断出现，然后就是做出无法让各方都满意的妥协，但继续坚持大整合的路线。长达40个月的欧元区危机能有什么不同吗？这会不会成为另一个拼凑性方案而告终？

答案很可能是否定的，现有情况带来的复杂后果，远远超过了欧洲领袖过去擅长的那种集体协商后在半夜达成的解决办法。2009年希腊揭露其预算黑洞而开始的这场危机，涉及的范围更广，而且与从前的做法有更多的相互联系。欧洲危机涉及到欧洲领袖曾经绕开的根本性议题，1950年代的共同市场贸易区已经演变成了今天总部位于布鲁塞尔的无比繁复的机器，虽有共同货币，但整合工作还在进行中。

危险的危机处理

至少在当前，处理塞浦路斯的方式是严厉的财政措施，就是那种强大的成员国可以强加到弱小成员国的那种。这个国家现在必须付出代价，采取紧缩措施，关闭一家大银行，重组另外一家银行，同时扣押银行储蓄，这将打破欣欣向荣的离岸金融中心的梦想，让那些高额存款储户损失惨重。

到现在为止，各国政府在挽救陷入危机的国家方面取得了成功，首先从希腊开始。但是按照布鲁塞尔和欧洲主要经济强国德国的要求，对塞浦路斯的惩罚带来了新痛苦，因为私人投资者发现，无论愿意与否，都成为一揽子救助银行措施的一部分，而且强制实行的资本控制，让现金在欧元区自由流通的说法成为一纸空文。

正式的政府间组织欧元区财长集团主席杰伦?迪塞布洛姆（Jeroen Dijsselbloem）说，这将为未来确立了一种模式，从而提高了风险。最先受到冲击的，将是在需要救助的国家中陷入清偿危机的银行的股东们，然后就是债券持有者和非保险的储户。虽然迪塞布洛姆很快收回了这个声明，但未来似乎很清楚，欧元区其他小国接受更严厉的审查，投资者将面临自己的资本被剥夺的前景，这是急于防止共同货币崩盘的政客做出决定的后果。搭上从量化宽松而来的低息货币的便车，市场表现还算平静，但是如果一个大国也采取了类似的措施，冲到银行门前排队取款的情况可能就变成了大逃窜。

那种见一步走一步的危机处理方式在塞浦路斯混乱不堪的处理中最明显，而由于共同货币的背景，这种策略非常危险。

经济衰退将持续

西班牙中央银行最近预测今年经济将收缩1.5%，失业率将达到27%的高点。意大利的经济在2012年最后一个季度收缩0.9%，惠誉国际评级机构（Fitch）已经将该国的主权信用评级下调到刚刚超过垃圾股级别两个点的位置。法国的国内生产总值在上季度下跌0.3%，10个月之前靠承诺经济增长上台的弗朗索瓦?奥朗德社会党政府既没有减少赤字也没有减少公共债务。今年年底，法国的赤字将超过与欧盟委员会达成的3%的目标，而公共债务已经达到2012年国内生产总值的90.2%，创了新纪录。

在欧元区之外但在欧盟之内的英国，也在为避免经济衰退而努力，去年最后三个月的经济增长是0.3%。最后，有人预测德国经济今年继续处于良好状态，经济合作与发展组织预测的增长率在2.3%到2.6%之间，但这个欧洲的主要经济引擎也有内部震动，2012年最后一个季度的经济增长也出现了下滑。

由于欧洲领袖为了摆脱困境而坚持实施财政紧缩，很难在经济扩张方面看到大的整体回升；即使积极鼓吹增长的奥朗德总统也在承诺削减开支。这将提高欧元区许多大国本来就已经很高的失业率，因为公共领域缩减规模，公司不愿意继续投资或改变经营模式通过裁员提高竞争力。过去几十年来，包括劳动力市场在内的结构性改革，很明显是必需的，但是早些年政府和公民都放松了警惕，陷入自满的状态。

共同货币前景难料

现在就要付出代价了，斗争双方就是北欧国家和南欧国家，前者普遍来说经济状况良好，希望采取紧缩措施，后者则情况不佳。政治因素已经在欧洲一些大的国家中发挥作用。在经过了不确定的选举之后，意大利已经陷入政府危机状态。奥朗德的民调已经下降到最低点。西班牙的执政党则被控卷入一场基金丑闻。

因为面临今年年底的联邦选举，欧洲女强人默克尔承担不起妥协的代价。德国选民可能认为，早就不应该迎合这些国家了，在他们看来，这些国家应该为其不负责任的行为受到惩罚。谴责政治既得利益者的极端主义者和反对欧盟的候选人在意大利和希腊的选举中取得了进展，而四分之一的选民在去年法国总统大选的初选中已经支持了反欧洲的候选人。

　　在这些紧迫的问题背后潜伏着的，是欧元区的建设是否能通过财政统一来完成的根本性问题，而财政统一则要求作为真正的共同货币来操作。这将涉及到交出主权的问题，这对有些国家来说将是无法接受的，法国首先就会反对。权力平衡意味着，若要推动1957年罗马条约开始的进步继续前进，将不可避免地根据德国人及其经济上强大的北欧盟友的条件进行。这将难以通过当今危机中我们看到的那种拼凑性方案来解决。到现在为止，政客们或许庆贺他们在九死一生中达成了的协议，但是这个过程持续的时间越长，要继续下去的困难就越大。