避免金融危机上演 G20正在实现自身转型

信息来自：外汇通　 · 作者： · 日期：19-11-2014

2014-11-18

会议督促美国尽快批准国际货币基金组织关于成员份额变化的改革措施

昨日，为期两天的二十国集团(G20)领导人峰会在澳大利亚布里斯班落下帷幕。峰会通过了《布里斯班行动计划》，为促进全球经济增长、提高就业以及推进贸易自由化提出多项具体措施。

全球正值上一轮经济危机之末和新一轮经济增长之初，布里斯班峰会正是在世界经济面临新的复杂因素大背景下举行。据海外媒体报道，促进增长和就业、建设更有生机和活力的全球经济等是今年G20轮值主席国澳大利亚设定的主题，此次G20领导人峰会围绕上述主题进行讨论。澳大利亚总理阿博特表示，峰会通过了《布里斯班行动计划》。在未来五年时间里，如果各国政府切实贯彻这一计划，将推动全球经济增速在当前预测基础上多增加2.1个百分点以及数以百万计的工作岗位。

不过，美国总统奥巴马在峰会上表示，全球经济复苏不能光靠美国来“独挑大梁”，G20的各个成员国必须共同付出更多的努力来创造就业，刺激增长。澳大利亚财长霍基指出，只有欧盟领导人开始合力向该地区低迷的经济注入大量资金，全球经济增速再提升2.1个百分点的目标才有可能实现。

为促进增长和就业，与会领导人同意加强在基础设施领域的投入。G20同意筹建全球基础设施中心，鼓励各国政府、私营企业、发展银行和其他国际组织交换信息。

与会领导人还讨论了加强金融稳定的具体措施，同意通过国际税务合作打击跨国逃税行为，以保证各国政府的税收。在全球治理方面，与会领导人认为全球经济机构需要进行调整，以适应变化的世界经济局面。会议督促美国尽快批准国际货币基金组织关于成员份额变化的改革措施。

此外，气候变化问题也被提及。奥巴马日前正式宣布向“绿色气候基金”投入30亿美元，协助贫穷国家处理气候变迁带来的影响，帮助世界各国应对气候变化，减少碳排放以及投资清洁能源。

二十国集团(G20)领导人第九次峰会16日在澳大利亚昆士兰州首府布里斯班市落下帷幕，会议通过了一系列行动计划和框架协议，并发表了《G20领导人声明》成果文件。此次会议成功举行标志着因危机而生的G20正在实现自身转型。

G20是1999年9月由八国集团财长在华盛顿提出的，目的是防止类似亚洲金融风暴的重演，为有关国家就国际经济、货币政策举行非正式对话提供一个平台。2008年全球金融危机爆发之后，G20由部长级会晤升格为领导人峰会，这从根本上改变了全球经济治理的结构。

正是在G20峰会构架之下，所有成员国同舟共济，通力合作，挽狂澜于既倒，避免金融危机演变成上世纪30年代的大萧条。G20顺理成章，取代八国集团成为全球经济合作的主要论坛。

在过去几年里，G20从金融危机之初的商讨应对危机，逐渐转向谋划全球经济治理。当前，G20不再仅仅解决全球金融危机所造成的遗留问题，而是着眼长远，适应国际经济常态化的新需要，为全球经济治理扮演新角色，提供新附加值。未来G20关注的重点有以下四个方面。

首先，创造持续稳定的增长。目前，虽然经济复苏初现曙光，但增长仍面临巨大挑战。在今年2月份悉尼举办的G20财长和央行行长会上，承诺在未来5年内将20国集团的经济产出额外提升2个百分点。要实现这个目标任务十分艰巨。无论此次峰会所确定的增长、就业与抗风险主题和世界经济形势、国际贸易、能源等具体议题，还是出台的行动计划，都是围绕着这个目标，挖掘世界经济新增长点，推动世界经济从周期性复苏向可持续增长转型。

其次，构建开放型世界经济。要培育开放、包容、透明、非歧视世界大市场，共同维护多边贸易体制。要继续反对贸易和投资保护主义。作为此次会议的一项重要成果，印度就落实巴厘岛《贸易便利化协定》采取主动行动，为打破目前僵局创造了必要条件，也为结束多哈回合奠定了基础。此外，要推动建设开放型区域合作构架，避免国际市场分割和碎片化。

再次，解决全球性经济问题。G20要加大对发展问题的关注，以增长促发展、以发展促增长，推动国际社会就气候变化、国际能源安全、防控大规模传染疫情等加强合作。

最后，完善全球治理结构，跟上时代步伐。战后以来，随着新兴经济体国家群体崛起，世界经济的规模和结构已发生翻天覆地的变化，国际资本流动同样也发生了根本性变化，对全球治理提出了新要求。上个世纪形成的老规则老架构要根据新情况适时进行调整完善。20世纪的治理结构“管理”21世纪世界金融的现象再也不能延续下去了。

目前，当务之急是加快落实国际货币基金组织改革方案。作为世界经济增长的“火车头”，中国在全球金融治理体系中所占的地位被严重边缘化，拥有IMF的份额甚至不如比利时与荷兰的总和。如果改革方案得以实现，中国在IMF的份额将升至第三位，仅次于美国和日本。然而，美国对IMF的重大决定拥有一票否决权。美国国会4年来迟迟未能通过相关立法，其理由是改革会增加美国财政赤字、降低美国影响力。事实上，IMF改革压根儿就没有触动美国的否决权。上述借口只是美国行政部门与国会演出的“双簧”，是为了维护美元垄断地位和美国在国际事务中主导权而采取的缓兵之计。美国拖延IMF改革严重影响了IMF有效性与合法性。

习主席说，“大时代需要大格局，大格局需要大智慧。” G20未来发展取决当下的决断。从应对危机，过渡到常规治理，G20正处在一个新的起点，进入一个新的发展阶段。G20要承担起引领全球治理、协调各方的责任，为促进世界经济强劲、可持续、平衡增长作出应有的贡献。

目前，全球各国货币政策出现分化，美联储已经结束量化宽松(QE)，欧洲和日本央行却仍在加大宽松力度，实施进一步刺激措施以避免陷入通缩。峰会的联合公报表示，各国央行已经承诺，在必要时支持经济复苏并应对通缩压力。

G20代表全球近85%的国内生产总值，涵盖了全球主要发达国家以及新兴市场国家。2008年金融危机爆发后，G20提升为领导人峰会。在这一框架下，经过复杂的谈判协商，曾就应对经济危机、推动全球复苏达成重要共识。目前，G20已经成为发达国家和新兴市场国家较为认可的多边交流平台。

此外，中国将主办2016年G20领导人会议。

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