亚太自贸区建设在利马出“实招”
信息来自：解放日报 · 作者：成珞 · 日期：26-11-2016
2016-11-22
与会领导人批准集体战略研究报告，重申将自贸区作为深化ＡＰＥＣ地区经济融合的主要工具
亚太地区被普遍视为拉动世界经济增长的“火车头”，在当前世界经济增长动力不足，保护主义抬头，“逆全球化”浪潮出现的大背景下，这次在秘鲁利马举行的亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议格外引人关注。此次会议有何重要成果？对亚太地区经济发展有何意义？
亚太自贸区建设实质性动作
建设亚太自贸区的愿景始于2006年的越南河内会议，在2014年的北京会议就《亚太经合组织推动实现亚太自贸区北京路线图》达成了共识，同意启动亚太自贸区有关问题的集体战略研究，全面系统地推进亚太自贸区进程。《路线图》还要求在2016年年底前完成亚太自贸区集体战略研究，并将与下一步工作建议一并提交利马会议，因此推进亚太自贸区进程是本次利马会议的重点议题之一。
在此次会议上，各经济体领导人批准了《亚太自贸区集体战略研究报告》（简称：《研究报告》）和相关政策建议，并在《利马宣言》中重申将致力于最终实现亚太自贸区，并将其作为进一步深化ＡＰＥＣ地区经济融合议程的主要工具，这标志着亚太自贸区倡议向前迈出了重要一步。参加ＡＰＥＣ部长会议的中国商务部副部长王受文也表示：“完成集体战略研究的意义十分重大，这是亚太自贸区各经济体完成的第一个实质性动作，是对２０１４年该区域经济体领导人决定启动并全面推进亚太自贸区进程的有力回应。”
在中国国际问题研究院副研究员、中国太平洋经济合作全国委员会秘书处处长王震宇看来，《研究报告》及其后续建议的批准和通过是本届利马会议最重要的成果，受到各方高度肯定。
据悉，《研究报告》评估了亚太自贸区潜在的经济影响和社会效益，盘点了实现亚太自贸区的各种可能路径，找出了贸易投资壁垒，界定了下一代贸易投资议题，并进一步明确了把实现亚太自贸区作为下一阶段亚太区域经济一体化的主要目标。《研究报告》还提出了把亚太自贸区作为亚太地区未来一体化的主要平台、ＡＰＥＣ继续作为亚太自贸区的“孵化器”发挥更重要作用、按照开放、包容和共赢的原则推动亚太自贸区建设等一系列后续建议。王震宇表示，在《研究报告》出炉过程中，中美两国均做出了重要的贡献，推动了2014年北京路线图的落实工作，保证了亚太自贸区的前进势头。但总体而言，中国更加积极主动，富有进取心，而美国受其国内政治等因素影响表现不够积极。
RCEP谈判应抓住窗口期
鉴于美国新当选总统特朗普在竞选中承诺要打破现有国际贸易格局，转入贸易保护主义，使得美国牵头的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）面临“搁浅”的境地，而使得外界更多地将目光放到了区域全面经济伙伴关系（RCEP）之上。路透社评论认为，由于TPP命运未卜，RCEP被视为可能是通往更广泛的自由贸易区的唯一途径。
复旦大学国际问题研究院中国外交研究中心主任任晓教授认为，TPP的“冻结”使得相关国家开始“转向”，RCEP受到了更大的关注，也会得到更大的推动力，亚太自贸区的进程也会因此相应受到更大的重视。
王震宇认为，就亚太自贸区而言，TPP和RCEP都是实现亚太自贸区的路径之一，中方对符合世界贸易组织规则、有助于促进亚太区域经济一体化的制度建设均持开放态度。
习近平主席在APEC工商领导人峰会主旨演讲中强调，任何区域贸易安排要获得广泛支持，必须坚持开放、包容、普惠、共赢。应该构建平等协商、共同参与、普遍受益的区域合作框架，封闭和排他性安排不是正确选择。
王震宇强调，无论哪一条路径，它都应该贯彻透明、开放、包容、普惠的原则，不一定标准最高的就是最好的，最合适的才是最好的。鉴于目前亚太地区存在过多双边自贸安排，因此，亟需整合各种自贸安排形成一个更广泛的自贸安排，在东亚范围内，RCEP代表了这一诉求，在亚太范围内亚太自贸区代表了这一诉求。
不过，王震宇指出，虽然TPP暂时搁浅，但并不一定会彻底“死亡”，不排除特朗普会通过一些附加条件后再促其通过的可能，因此RCEP的这个“窗口期”并不一定会长久，RCEP谈判各方还需要有紧迫感，力争早日完成谈判。
此外，《利马宣言》也发出了明确反对各种形式的保护主义的强烈信号。任晓说，从特朗普的经济顾问以及经济团队潜在人选来看，目前美国出现了明显的保护主义倾向，然而这不是世界经济复苏、增长的福音，因此利马会议有必要发出明确反对的声音。
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