2010-4-29

3月1日，美国贸易代表（USTR）罗恩·柯克（Ron Kirk）就奥巴马总统向国会提交的《2010年贸易政策议程》和《2009年年度报告》发表声明。

总统设定了在未来五年内美国出口额翻番并再提供200万个就业机会的目标。《2010年贸易议程》详细说明了 USTR将如何通过开放新兴市场和执行贸易规则来支持《国家出口计划》，并将此作为加强全球贸易体系和体现美国价值观更广泛战略的一部分，这也是我们对全 世界的承诺。

“全世界百分之九十五的消费者生活在美国本土之外，总统的贸易议程将推动美国的工人和企业尽可能多地参与进入这些 市场——通过确保我们在全球贸易体系中的权利和在工人权利、贸易环境、开放的贸易对话等方面体现美国的价值观”，柯克代表说。“议程将优先考虑加强世界各 国所依赖的基于规则的全球贸易体系，开放更多的市场，并确保美国的企业和工人从贸易中获得更多的经济利益。”

《2010年总统贸易政策议程》全文主要观点如下：

支持和加强基于规则的贸易体系。美国大力支持目标宏伟且平衡的多哈协定，以此放宽三大核心市场——农业、货物和服务——的准入。如果所有主要经济体都能到谈判桌上来协商，那么一个促进世界经济、支持本国就业岗位和援助贫困国家的协定是能够达成的。

维护美国在基于规则的贸易体系中的权利。2009年，奥巴马政府对美国国内提出的更谨慎地执行贸易权利的要求做出回应。2010年，USTR将进一步加强监控和执行，并视情况将案件提交WTO处理。我们将进一步关注影响美国出口的非关税壁垒。我们将全面执行贸易协定中对劳工和环境权利规则的执行。

促进美国经济增长，创造更多的就业机会和创新。进一步参与主要新兴市场对美国的贸易前景、以经济增 长实现的贸易利益、国内的高薪工作以及推动美国的创新来说都十分重要。我们将重视与此类市场的双边关系和长期的重要伙伴，并将寻求区域性参与，特别是总统 希望《跨太平洋合作伙伴协定》的谈判能为美国在未来数十年打开亚太这一重要市场。

在现有协定的基础上着力解决自由贸易协定谈判中的遗留问题。合理地解决和执行与巴拿马、哥伦比亚和 韩国的尚未达成的自由贸易协定将给美国带来极大的经济利益。2010年，我们将继续与国会和公众协商，并与上述国家就遗留问题进行谈判；我们还会强化同现 有的贸易伙伴如加拿大、墨西哥、日本和欧盟的合作关系，在现有贸易协定的基础上寻求经济机遇的回报最大化。

推动国家能源和环境目标上的便利化进程。良好的贸易政策能够加速能源和环境项目取得成功，并能够实现经济的可持续增长。我们希望能与WTO中有意向的合作伙伴一起，通过关税减让和其他措施，促进创新型、环境友好型的货物和服务贸易的自由化。

培养与发展中和贫穷国家进一步的伙伴关系。本届政府一向支持拓宽贸易机会，促进以市场为主导的经济增长，并帮助改善最不发达国家人民的生活。市场开放和优惠待遇如普惠制创造的机遇要求国内技术援助、市场和法律规则的改革等配套措施，以使利益最大化。

体现贸易政策中的美国价值观。USTR将与国会、小企业合作伙伴进行磋商，继续推广新的媒体工具，拓宽股东投入的范围来确保跨部门意见尽可能地广泛，并与政府开放的目标保持一致。

柯克代表将在本周出席参议院财政委员会、下周出席众议院筹款委员会举行的听证会，与国会领导们讨论该议程。

美国贸易代表是总统有关贸易问题的主要贸易顾问、谈判代表和发言人，同时，USTR还是负责总统贸易政策议程进展的领导机构，依法规每年3月1日必须提交给国会。今天发布的议程和报告审议了奥巴马政府在贸易问题上的进展，并提出了未来的目标。