福建自贸区：让两岸联系更紧密

信息来自：中国人大杂志 · 作者：李小健 · 日期：06-10-2016

2015年

4月20日，国务院发布了中国（福建）自由贸易试验区（简称福建自贸区）总体方案。紧接着4 月21 日，福建自贸区举行挂牌仪式。自此，福建自贸区在两岸各界人民群众高度聚焦中正式运行。

国务院上述总体方案指出，建立福建自贸区，是党中央、国务院作出的重大决策，是在新形势下推进改革开放和深化两岸经济合作的重要举措，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，具有重要意义。福建自贸区要当好改革开放排头兵、创新发展先行者；福建省要统筹谋划，支持自贸区先行先试。

相比于上海、天津、广东等地自贸区，福建自贸区一个最大特色就是深化两岸经济合作，并努力成为我国面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作新高地。

4 月20 日，郑栅洁在国新办召开的新闻发布会上介绍，福建自贸区的实施范围为118.04 平方公里，涵盖了平潭、厦门和福州三个片区。其中，平潭片区重点建设两岸共同家园和国际旅游岛，在投资贸易、资金人员往来方面实施更加自由便利的措施；厦门片区重点建设两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、东南国际航运中心、两岸区域性金融服务中心和两岸贸易中心；福州片区重点建设先进制造业基地、21 世纪海上丝绸之路沿线国家与地区交流合作的重要平台及两岸服务贸易与金融创新合作示范区。福建省将按照中央关于立足两岸，服务全国，面向世界的战略要求，全力以赴推进自贸试验区的制度创新，进一步加快推动福建经济社会的发展。

就大家关心的深化两岸经济合作，郑栅洁表示主要体现为五个方面：一是探索闽台产业合作的新模式，包括合作研发创新、合作打造品牌、合作参与制定标准。二是扩大对台服务贸易的开放。在海峡两岸经济合作框架协议下，进一步扩大通讯、运输、旅游等领域的对台开放，进一步降低台商投资的准入门槛，鼓励台胞到自贸试验区创业发展。三是推动闽台货物贸易自由化，积极创新监管模式，建立闽台通关合作机制。四是推动两岸金融合作的先行先试，进一步加强两岸金融业跨境人民币的业务合作。在ECFA 的框架下，降低台资经营机构的准入和业务门槛，进一步扩大台资金融机构的营业范围。五是促进两岸往来，实施更加便利的台湾居民和专业技术人员入出境的一些相关政策。“通过这些创新的举措，我们会为大陆和台湾地区的企业和居民开拓发展的空间、创造更多的合作发展的机遇。在这个过程中一定会有很多的困难和问题，我们相信有党中央、国务院的坚强领导和部委的支持，再加上我们的共同努力，应该会不断的克服困难和问题，不断的推进发展。”

本刊记者从福建省商贸厅了解到，为积极有序推进自贸区各项工作，福建省成立了自贸区领导小组，组长为省委书记尤权；同时设立投资、贸易、金融、法治保障和市场监管五个专题组；福州、厦门、平潭三个片区均成立片区管委会。三个片区启动实施了65 项重点改革项目，截至4 月21 日共发布了30 项创新举措，为自贸区营造了良好发展，吸引境内外企业纷纷入驻。据统计，今年一季度，三个片区新注册企业1160 家。与此同时，福建省还大力推进自贸区规范性文件制定、事中事后监管、人才引进等方面工作。

法治建设是推进自贸区发展的重要保障，对深化改革开放具有引领和推动作用。福建省人大常委会高度关注自贸区建设，将加强对自贸区的立法保障，作为今年地方立法工作的重中之重。目前，自贸区暂时调整实施有关地方性法规的决定、自贸区条例、自贸区园区管理条例等相关立法项目列入2015 年立法计划。其中，《福建省人大常委会关于在中国福建自由贸易试验区暂时调整实施本省有关地方性法规规定的决定》已于2015 年3 月31 日，由省十二届人大常委会第十四次会议全票通过。

对于福建自贸区的设立和发展，两岸各界都表现极大的热情和支持。大家均认为，这将进一步加强两岸各方面的融合发展，使两岸联系更加紧密，有利于两岸共同拓展海外市场，携手走向世界。

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