外媒：中国酝酿金融监管改革职责或集中到央行手中

城乡一体化全球经济结构不平衡

全球治理朝向世界大同

信息来自：凤凰财经 · 作者： · 日期：28-10-2016

2016-07-15

凤凰财经讯 7月15日消息，据华尔街日报消息，中国正酝酿金融监管改革，职责或集中到央行手中。

近一年来，关于金融监管改革的讨论较多，有的学者主张一行三会进行合并，有的则坚决反对。

国务院总理李克强本月28日在2016年夏季达沃斯论坛上表示，要改革完善监管体制，防止金融风险交叉感染。

李克强表示，在推动资本市场发展的过程当中，要防范系统性、区域性金融性风险，防止金融市场风险交叉感染，改革和完善金融监管体制，要防止资本市场出现“井喷式”或“断崖式”的变化，也要按照市场规则、国际惯例，包括对个别的违约行为依法进行处理，来保持资本市场逐步地发展起来、发达起来，对中国经济起到更重要的支撑作用。

关于一行三会的监管模式业内其实早有讨论，不过引发密切讨论是自去年股灾以后。

本周早些时候，原招商局董事长秦晓在一个论坛上表示，分业监管体系造成了金融统计信息的分割，……基于不完整的信息，监管决策可能会做出来对经济体带来极大伤害的决策，去年的股灾就是典型的例子。

秦晓认为，去年的股灾中，证券公司通过外接系统进入股市的场外配资来源复杂，有银行、信托等持牌的金融机构受银监会监管，有民间配资的部分受到地方金融办监管，资金通过配资账户、信托、理财资金池等层层嵌套，导致证监会作为一个证券市场监管机构无法清楚地了解进入证券市场的杠杆资金总量，从而无法有效监控和测度市场风险。

5月29日，国家金融与发展实验室理事长李扬出席“2016第五届金融街论坛”时表示，由于“一行三会”的职能设置导致监管分割，政策多有矛盾，进而使得一线金融企业利用监管进行套利。

另外有学者反对一行三会合并，比如耶鲁大学金融经济学教授、北京大学经济学院特聘教授陈志武就曾公开表示，不赞成“一行三会”合并。他认为，过去这些年，在“一行三会”体制下，理财产品市场、信托市场均得到了一些发展，如果以后真的是把“一行三会”合并为一个单一的监管机构的话，那监管竞争就不再有了。

清华大学法学院教授高西庆则反对在目前合并一行三会，他认为，金融监管和货币政策是两回事，不能放在一块说。监管独立性很简单，就是落实十八届三中全会的精神，落实让市场配置起决定性作用。监管的目的只有一个，就是保护投资人的利益，稳定市场。他认为需要一种更统一的方式来管理，如果把它合起来的话，以我们目前的公共治理系统，出的问题比能够解决的问题多很多。

7月15日华尔街日报报道称，在出现导致市场动荡加剧并让政府难堪的失误后，中国正在考虑如何加强对金融行业的监管。一个正在考虑的方案是，效法其他国家在风险时期的做法，赋予中国央行更大的权力。

中国社会科学网