贵州探索内陆开放型经济大数据将领衔产业体系
信息来自：21世纪经济报道 · 作者：李果 · 日期：11-11-2016
2016-08-31
8月29日，国家发改委正式印发并公布《贵州内陆开放型经济试验区建设实施方案》（下简称《方案》），提出通过实施3项任务、21条措施提升贵州对外开放水平。
这也是继2012年宁夏获批内陆开放型经济试验区后，时隔4年国务院在西部设立第二个内陆开放型经济试验区。
《方案》要求贵州试验区争取到 2020年以服务开放型经济为目标的投资管理、贸易监管、金融创新、政府服务等制度基本建立，投资贸易便利化水平大幅提升，以大数据、大健康、大旅游、大生态为核心的现代产业体系基本形成，对外开放水平处于中西部前列，开放式扶贫走在全国前列。
探索利用开放促欠发达地区增长
21世纪经济报道记者获悉，贵州申请建设内陆开放型经济试验区的构想始于三年前，其前身是2013年下半年，贵州省提出的建设“开放式扶贫试验区”的方案。2014年该项工作正式启动。
2015年，国家主要领导人来到贵州视察后，提出“守底线、走新路、奔小康”和“在内陆开放型经济发展上走在西部前面”的具体要求。
基于上述要求，2015年8月，贵州正式向国务院上报了建设“内陆开放型经济试验区”的方案。
2016年3月，贵州省省长孙志刚在全国两会期间称，“十三五”期间贵州要想获得进一步的发展，必须进一步加大开放的力度，向国家申请建设内陆开放型经济试验区就是贵州进一步扩大开放的重要举措。
对此，宁夏社科院副院长段庆林称，宁夏、贵州的获批，符合国家从沿边开放、沿海开放再到内陆开放的发展思路。
就西部地区而言，真正达到“开放型经济”指标的城市有成都、重庆以及西安。而宁夏、贵州等一批内陆地区，受区位条件、产业结构等因素制约，对外开放的程度并不高，因此“国家设立内陆开放型经济试验区，旨在探索利用开放的方式促进西部欠发达地区的经济增长”。
段庆林称，从宁夏的经验看，内陆开放型经济试验区确实帮助宁夏的经济发展，如目前宁夏和阿拉伯国家的对外贸易成果较为突出，相关指标在国内处于领先位置。而未来贵州需要利用该政策，破解省内的要素市场割据、建立服务型政府方面发力，以适应“开放型经济”的要求。
而深圳前海富涌谷资本管理公司董事长邹强对21世纪经济报道记者称，国务院对于贵州“建设内陆投资贸易便利化试验区”的要求，强调运用多种金融工具的方式，推动贵州在基建、城镇化方面的发展，具备前瞻性。
借力三大“国字号”试验区
在上述《方案》中，还要求贵州鼓励跨国公司在试验区设立地区总部、研发中心、采购中心、财务管理中心等功能性机构。
功能性机构是指结算中心、运营中心等承担部分跨国公司地区总部职能的机构。其具备占地少，附加值高、辐射广的特点，能够有效带动产业升级、转型、创新，是考量一座城市经济活力、产业层次和功能地位的重要标志。
目前，包括南京、重庆等多个城市，均将引入跨国公司功能性机构的数量，作为衡量外向型经济发展质量的重要指标。
从实际情况看，贵州省吸引外资方面尚并不具备优势。如贵州省在2015年实际利用外资额为25.24亿美元，该数额在全国31省市区的排名为24位，而重庆和四川省的该数据均破百亿美元。
来自贵州省商务厅的报告显示，“截至2014年底，共有30家世界500强及国际知名企业”。而同期仅成都市世界500强的数量就达到299家。
事实上，贵州在2016年除了获批内陆开放型经济试验区外，还获批了国家生态文明试验区和国家大数据（贵州）综合试验区。
其中，生态文明试验区除贵州外，福建省和江西省亦在列，内陆开放型经济试验区还有宁夏，大数据试验区则独贵州一家，而上述《方案》亦再次提及大数据发展。
邹强称，大数据产业已经成为贵州省的优势产业，如果能够将上述“国字号”政策有机结合，形成合力，贵州经济有望加速发展。
（编辑：吴红缨，如有意见和建议请联系：liguo@21jingji.com；wuhy@21jingji.com）
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