2015年收入分配领域大事记
信息来自：中国经济导报 · 作者：公欣 · 日期：23-11-2016
2016-01-30
收入分配制度改革
宏观政策层面，继2013年国务院出台《关于深化收入分配制度改革若干意见》之后，“收入分配改革”的字眼多次出现在2015年的国务院常务会议上。同时，收入分配改革在地方层面正加速推进。2015年以来，四川、广东等地均出台了“地方版”收入分配改革实施意见，均提出健全工资决定和正常增长机制，建立最低工资标准正常调整机制。“十三五”规划建议中提出，调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。
【专家点评】国家发展改革委宏观经济研究院万海远博士：在肯定2015年居民收入分配取得成就的同时，我们也要清醒地看到，目前我国的收入分配差距水平仍然接近0.5这一“危险”状态的数值。2016年我国的收入分配差距并不会显著、稳步地下降，而是仍将在高位运行。2015年城乡一体化带来当前收入分配的结构性改善现象，仍然无法改变我国分配差距总量较大的事实。在较长的时期内，我国仍然属于收入分配差距较大的国家之一，这需要在2016年进一步增强公共政策的再分配能力，提高对弱势群体的保护力度，尤其是要整顿和理顺收入分配秩序，清理规范隐性收入，从而形成更加合理的收入分配结构。
央企高管限薪
2015年1月1日，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施。72家中央管理企业按照要求，调整了企业负责人的基本年薪标准。人社部副部长邱小平的说法是，改革后的央企高管薪酬将不会超过在岗职工平均工资的7～8倍。去年10月，多家媒体报道称，30多个省（自治区、直辖市）上报的地方国企负责人薪酬改革方案，已经全部通过相关方面的审核、批复。继72家央企率先实施限薪新政之后，未来限薪的范围将会进一步扩容，据悉，去年10月份通过批复的中央相关改革方案配套意见，涉及中央各部门的所属企业，这部分企业数量庞大，大约有6000多户。
【专家点评】中国劳动学会副会长苏海南：国企高管薪酬改革、降低不合理薪酬水平，起到了央企、省属国企率先改革、领导带头从自身改起的表率作用，缩小了国企高管与普通员工薪酬的不合理差距。放眼2016年，最重要的就是做好企业工资分配工作，更深入推进省及以下国有企业负责人薪酬制度改革，建立企业薪酬调查和信息发布制度，完善工资支付保障政策等。与此同时，还要协同推进财税体系、资源配置制度等方面改革，为形成合理工资分配格局提供充分必要条件。
机关事业单位人员工资调整
2015年1月19日，时任人社部副部长的胡晓义说，公务员基本工资调整、事业单位工作人员基本工资调整和机关事业单位离退休人员待遇调整的文件已经发到各单位。人社部新闻发言人李忠称，按全国平均水平计算，月人均实际增加300元左右。此次机关与事业单位工资调整距离上次调整整整过去了9年。今后基本工资标准原则上每年或每两年调整一次。具体调整幅度将依据工资调整比较结果，综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素确定。
【专家点评】中国公共经济研究会副秘书长李江涛：此次机关事业单位人员工资调整，根本目的是为了配合推进机关事业单位工作人员养老保险制度并轨改革。根据改革方案，今后，机关事业单位工作人员将按比例自己缴纳养老保险，国家适当调整机关事业单位人员工资，有利于化解矛盾推进改革。从另一方面看，机关事业单位人员的工资多年未涨，工资水平偏低，加之国家规范津贴补贴发放，这让很多机关事业单位人员感到入不敷出、难以为继，适当调整机关事业单位人员工资合情合理。
最低工资上调
截至2015年12月28日，共有27个省（区、市）和深圳市调整了最低工资标准，平均增幅约14%。值得注意的是，虽然2015年以来中国经济下行压力依然较大，上调最低工资标准的地区数量却远超2014年。人社部的数据显示，2014年全国共有19个地区调整了最低工资标准。不过，最低工资增长放缓的趋势没有扭转。随着中国经济从高速增长步入到中高速，未来居民收入增速快速增长的势头可能受到一定影响，同时，考虑企业的承受能力，最低工资调整应该适度。据CNBC报道，据一份全球薪酬调查报告显示，尽管中国的经济增长速度正在放缓，股市也出现了大幅下跌，且出口有所下降，但中国劳工2016年的工资预计将实现8%的增长。
【专家点评】中国就业促进会副会长陈宇：最低工资标准调整可以说“牵一发而动全身”。它调整之后，加班补贴、养老保险、社保、公积金等最低计算基数也要相应调整，劳动者的生活又多了一份保障。不过，各地最低工资标准的调整幅度看似不大，但其附着的其他因素太多，例如职工医疗期间待遇、试用期待遇以及部分省份的失业保险基数均与最低工资标准直接挂钩，企业的负担会增加很多，利润空间也会被进一步压缩。
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