一带一路低调和平地掀开中国崛起的序章
信息来自：预见杂志 · 作者：Alicia · 日期：17-09-2016
2015-05-05
中国近年来积极推展的“一带一路”可以肯定的会带给亚洲世界前所未有的影响，中国为何选择周围的低度开发国家，积极与其合作，甚至出钱出力帮小国建设，中国打着什么算盘，预见杂志特别专访政治大学副校长王振寰教授。
王振寰教授，自2008 年即担任政治大学中国大陆研究中心的主任，以及担任政治大学的副校长与国家发展研究所之教授。其对于中国近年的发展与对外策略有十分的研究，因此由其阐述中国一带一路政策的政治意图，并且分析周边国家愿不愿意与中国进入更紧密的合作关系，乃再适合不过的专家人选。
中国雄心壮志地宣布一带一路政策，然其仍需虚心地邀请周边国家参与一带一路，盖这连串的交通建设势必须经由所有周边国的同意。预见杂志即针对此议题，对王振寰教授进行专访。
预见杂志问（以下简称问）：有些人说，一带一路政策，名义上是共赢的经贸政策，然实际上是一种“测风向”的外交政策，测试周边国家与中国展开进一步合作关系的意愿与立场。您同意吗？
王振寰教授答（以下简称答）：不是，这绝对是实质的经贸政策，而且中国会投入相当多的资源做这件事，并非只有“测试”那般简单。当然，这政策某程度上也是外交政策，因为从陆路、海陆涉及到不同的国家，但是它主要还是一个经济政策。
我们能以好几个面向来看，而主要呢，是中国大陆的经济发展已经到了一个地步，他现在最需要的就是资源，包含能源、矿产、原物料等，这些资源很大一部分来自中亚，因此中国非常想要与这些国家合作。
第二，就是均衡各地的经济发展。大陆经济发展通常都是靠特殊政策，像是先从沿岸省份建立的经济特区，而这次也不例外，可沿着一带一路相关的西部省分去发展经济。第三，整合周边国家的关系，从中亚、东南亚一直到中东、欧洲，将这半边的关系都打好。这种整合，中国不会只是讲讲而已。最后，事实上盖这种铁路对中国也是有好处，一方面铁路的发展方便本国产品往外输出，一方面也带动自己的产业。中国大陆现在的经济平均成长率已经从10%掉到8%、7%，所以他用这样的政策让他持续发展。
回归到问题，中国的一带一路未来几年确实会改善中国的外交与国际地位，但你说这项政策是以外交为主，我认为不是。
问：既然中国想打的是经济牌，那他们现在就已经有和俄罗斯、哈萨克签定能源合作协议，中国靠这两个国家就好，为什么还要和其他比较小的国家合作？
答：所以一带一路具有能源合作的意义之外，也深具外交意涵啦！大国的思维和我们很不同，他给这些国家很多好处，譬如说中国帮他们盖铁路、以资源或关系换回，这跟我们的思维很不一样。这些穷国相对较穷，他们可能没有资本盖好基础建设，中国就帮他们盖，相对地，资源就能任中国取用，像是铁、镍、石油、煤矿等，换句话说，中国就不必再进口了！这就是为什么非洲现在几乎是中国的天下，因为中国就是用这种方式，帮忙盖基础建设，换取铁矿、石油的开采。
这项政策有实质的经济效果，但也有外交意涵，非常厉害的，中国的思维广纳全世界。
问：中国帮这些周边国家盖基础建设，将基础建设的蓝图摊开在外国人眼底下，这些国家会不会有国安疑虑？
答：我想每个国家一定都会考量这些东西，但他们一定会衡量情势，看到底哪边比较有利。信用与国安的考量，是较高层次的考量，基本上是两个对等国家之间在谈的时候才会讲到，而资金贫瘠的周边国家和强国合作的话，应只会想到利益交换而已。
问：一带一路的周边国家，有些也是美国的邦交国、与美国关系不错，您认为该些国家会因为这层因素而不加入中国发起的一带一路吗？
答：美国不是对手，对这些中亚的国家来说，美国太远了！再加上，现在美国本身的经济问题就让欧巴马忙得分身乏术，因此在维持世界秩序的能力上显得愈来愈式微，现在即使看到IS把世界搞得一团乱，美国也没辙。
另一方面，还有一个很重要的原因，美国原来是中东石油的大买主，但自从他们自己开采油页岩之后，就不需要再进口中东的石油了，所以美国的声音对中东不太起作用。中东现在最大的客户是中国，所以中国影响力非常非常大。现在来看，从中亚一直到中东，势力最大的就是中国，美国现在反而愈来愈没有影响力。
不过，当然我们也没小看美国，美国目前还是世界上最大、最有钱、最有创造力的国家，只是中国的崛起确实是一步一步地跟上美国。这也是为什么，现在全球常常在讲G2，因为现在全球最有影响力的就是这两个国家，中国和美国。
问：这会如何影响中美之间的关系？
答：当然是既合作又竞争的关系，事实上看欧巴马上任以来，提出来的“再平衡（rebalance）”就是针对中国。美国一直以来都不太相信中国，虽然国际场合上都说彼此是友好关系，可是事实上美国不断强调亚太区的rebalance策略，就仍显现出美中的竞争关系
问：在中国正在崛起、成为世界最有影响力的G2之时，亚太区的这些周边国家会乐见吗？他们的立场与态度如何？
答：这不是乐不乐见的问题（笑），这是国际现实！
现在，全世界都还不太适应中国的崛起（国际地位的窜升还未超过十年），而且中国非常清楚全世界是怎么抱持戒慎恐惧的心态观察他们，所以中国其实非常低调。每次讲到美国，中国都只回应：“我们不是美国的对手”，然而事实上，中国的国际地位已几乎与美国并驾齐驱了。
因此，中国必须对外宣称他们是和平崛起，来维持他们现在的国际路线。包括一带一路，中国要连结背后的势力，但不跟美国直接对抗。这种崛起不挑衅、不紧张，周边国家当然也不会有乐不乐见的问题。
问：一带一路政策听起来是中国崛起非常重要与关键的一步吧。
答：是，非常非常重要。假如中国真的成功连结他们背后中亚、东南亚的这几块的势力，美国基本上就是出局了！事实上，中亚过去就在苏联的势力范围内、与美的交情本来就没那么深厚。这几年来俄罗斯的势力衰退后，中国就趁势进去，而俄罗斯现在的国力没办法跟中国比，因此你可以看到现在这一大块疆土是以中国为主。非洲更不用说，更早就是中国的天下了。
问：台湾以及一些被认为是偏美系的国家，如日本、韩国等，都不在中国一带一路的途径内，看到旁边有一个这么强大的力量正在崛起，我们应如何面对？
答：我们虽然非常不乐见这种情形，但我们还是必须面对、不要假装看不见。而且，事实上韩国都会参予中国发起的活动。对于韩国来说，企业获利是一回事，国家立场又是另一回事。这次的一带一路，若中国向韩国招手，韩国企业势必会参加。这也是中国厉害之处，这么庞大的经济建设项目，他们还可以邀请日本或韩国参加、一起分食这块大饼，一面拚经济成长、一面获得良好关系。
作为结语，王教授表示，国际上早已开始关注中国的动态，也深知中国的崛起势在必行，然台湾却总是慢别人好几拍、认为中国仍停留在二、三十年前退步且过时的发展阶段。尽管台湾与中国的关系向来尴尬与对立，也不该总是不闻不问中国近代的政治与发展。一带一路的后续连带影响，目前虽尚无法估计与衡量，不过，已足以令人生畏。台湾人应即早开始培养国际观、客观地接受中国，并设法寻找一条和平共存的方法以突破现状。
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