中美等国的转型方案

城乡一体化全球经济结构不平衡

全球治理朝向世界大同

中美等国的转型方案

信息来自： · 作者： · 日期：09-07-2016

中国的转型方案

· 中国国务院公布的该方案具体包括：

。重申从2010年到2020年，人均家庭收入翻一翻（实际收入），甚至中低等收入家庭会增长更快；

。到2015年，在大多数地区将最低工资增至平均薪资的40%以上；

。在十二五规划（2011-2015）中，将国企对财政的贡献率目标提高五个百分点，其中部分将用于社会福利开支；

。限定高收入群体的总工资和平均工资，并规定高级管理层薪酬增长应低于平均工资增长，缩小国企的收入差距；

。提高改善收入再分配体制，包括税收、社会保障和财政转移。在十二五规划中，社会保障体系和就业的财政支出将增加2%；

。提出逐步扩大房产税，增加资源税征收范围和税负水平，并适时推出遗产税；

。扶贫搬迁人口240万，减少贫困人口（以2010年的2300元为准）8000万人。

。提出户籍制度改革。

1、中国实施扩大内需政策的背景与原因

2、中国收入分配改革政策附上图57-59和表15）P127

3、中国完善社会保障的政策（附上表16-17）P131

4、中国的住房保障政策（附上表18）P133

5、中国刺激消费的政策（附上表19-20和图60-61）P135

6、中国新型城镇化政策（附上表21）P138

7、国企改革与发展民营经济的政策（附上表22）P141

8、（书本上本来就没有这一节）

9、中国发展战略性新兴产业的政策（附上表23-27）P142

中国扩大内需，就必须要提高居民消费率。

（1）政府必须改善国民收入分配格局。。。。。

（2）高居不下的储蓄率也是抑制中国内需增长的问题之一。

（3）中国要积极发展科学技术，改进生产技术，走自主创新之路。。。。

21、美国的转型方案

1、美国经济发展的不平衡（附上图52-55）P109

2、美国应对金融危机的政策及效果（附上表5-9）P112

3、美国实施产业政策，促进经济战略转型（附上表10—13）P118

4、美国调整能源发展战略（附上表14）P125

表12 – 美国“再工业化”战略举措P122

事件	内容
2003年，美国劳工联合会：《复兴美国制造业》报告	指出制造业是美国生产率提高、技术创新和经济增长的主要推动者，也是维持国防和国土安全不可缺少的基础。
2004年，美国商务部：《美国制造业应对挑战的综合战略》	分析美国制造业的作用及面临的挑战，提出了诸多应对措施。该书明确指出，制造业是美国经济的基石。
2009年9月，G20会议	奥巴马提出“可持续和均衡增长框架”建议。随后，美国政府颁布了《重振美国制造业政策框架》，提出支持电动汽车发展；推进电网现代化，支持发展智能电网；加强清洁城市基础设施建设；支持高速铁路发展，复兴法案提供了80亿美元资金支持高速铁路建设；开发新一代航空运输系统；支持下一代信息技术研究和互联网普及。
2012年2月，美国国家科技委员会：《先进制造业国家战略计划》研究报告	从国家战略层面提出加快创新，促进美国先进制造业发展的具体建议和措施。
2013年，总统国情咨文	提出了投资制造业的一项计划。提出了培养制造业高科技人才的方案，对海外航运的减税措施，以及打开“美国制造”的国际市场。

世界经济危机爆发后，为促进经济的快速复苏，创造更多的就业，重新取得在国际竞争优势，美国在一系列场合强调了制造业的重要作用以及美国“再工业化”听战略。具体来说，美国主要通过四个方面的举措，试图重振制造业，使其成为创造就业岗位的重要部门。

表13 – 美国重整制造业的具体措施P123

政策方向	具体措施
与企业和社区合作，发展科技，提高工人技能	将全国的社区改造成全球先进制造业中心，与个业和社区合作，建立新的制造业阜新中心网络，提高技术创新水平。奥巴马提出一次性投资10亿美元在全国成立15所创新中心，并敦促国会予以执行。作为启动，将联合政府、企业、高校、社区共同3所新学院，用以发展制造业所需的新技术，以及培养掌握高技术的劳动者。
与企业和社区合作，发展科技，提高工人技能	成立社区中心创业基金：由劳工部和教育部共同管理，该基金将联合社区大学和企业培训200万高收入的行业紧缺人才，包括先进制造业人才。
取消海外航运税收抵免政策，提高国内制造业的竞争力	改革税制，保护国内制造业：鼓励国内创新和投资，建议将制造业税率降至25%，扩大制造业研发支出永久税收抵免的范围，对先进制造业进行税收抵免，鼓励国内发展清洁能源。
取消海外航运税收抵免政策，提高国内制造业的竞争力	通过制造业扩展伙伴计划，为本地小型制造业提供技术和业务指导，协助其获得技术转移的供应链支持。总统预算中建议投入2500万美元成立一批“制造业技术促进中心”作为协调机构。
吸引制造业及就业回流	启动“投资制造业伙伴计划”，增强制造业吸引投资的能力，得出1130万美元预算资助5个社区，并完善其基础设施和科研设施建设，提供技术支持，力图创造更多就业。
	联邦政府大力招商引资：通过“选择美国”项目为招商引资搭建国家平台。
	增加在经济危机中受挫的行业的可退税额度，减少大规模失业造成的损失。
为“美国制造”进入全球市场扫清障碍	通过“出口倍增计划”，鼓励出口。
	政府强力通过修订WTO中的贸易条款，保护本国劳工在国际市场的竞争力。
	支持创新，发展先进制造技术：联邦政府资助制造业过程的创新研发，特别是纳米技术、生物科技、机器人技术、新材料、国防科技等先进制造业。