社会保障、社会福利、医疗、卫生保健

信息来自： · 作者： · 日期：11-07-2016

· 中国在改革之初，政府最关心的是如何保障大多数人民（当时主要是农村人口）的利益。因此出台了一系列增加农民收入的政策，包括制定政府收购农产品的最低限价等。1979-1984年，农村实际净收入实现了两位数的增长。

表16 – 社会保障改革的主要政策P131

公布时间	政策形式	主要内容及目标
2012年10月	《卫生事业发展“》十二五”规划	提出“遏制公立医院盲目扩张”，“大力发展非公立医疗机构”，“到2015年，非公立医闻机构床位数和服务量均达到医疗机构总数的20%左右”等若干目标。
2010年10月	“十二五”规划	加快推动覆盖城乡居民的社会保障体系建设。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，完善实施城镇职工和居民养老保险制度，实现基础养老金全国统筹。加快医疗卫生事业改革发展，深化医药卫生体制改革。建立和完善以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系。
2008年11月	国务院常务会议	加快医疗卫生、文化教育发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。提商低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。

资料来源：根据历年会议记录整理。

表17 – 2001年与2011年社会保障力度对比表P133

内容	2001年	2011年
基本养老保险覆盖面	8200万人	2.8亿人
农村养老覆盖面	5500万人	3.2亿人
城镇医疗覆盖面	9400万人	4.7亿人
失业保险覆盖面	440万人	1.4亿人
社会保险基金额	2200亿元	3万亿元

资料来源：郑秉文：“中国社会保障制度改革的瓶颈与出路”，《中国科学报》，2013-6-18

表18 – 住房保障改革的主要政策P134

公布时间	政策形式	主要内容及目标
2013年4月	住建部：《住房城乡建设部关于做好2013年城镇保障性安居工程工作的通知》	加快落实年度建设任务。2013年全国城镇保障性安居工程建设任务是基本建成470万套、新开工630万套。积极推进棚户区（危旧房）改造。不断提高规划设计和工程质量水平。努力增加保障性住房的有效供应。完善保障性住房分配秘按理机制。切实做好住房保障统计及信息公开工作，严肃住房保障工作纪律。
2010年12月	发改委：全国发展和改革工作会议	大规模推进公租房等保障性安居工作建设，2011年要开工建设保障性住房，改造各类棚户区住房1000万套。增加保障性住房资金投入，落实保障性住房供地和建设计划，鼓励社会资金参与公共租赁住房建设和营运。建立健全保障性住房管理的体制机制。
2010年10月	“十二五”规划	加快住房信息系统建设，完善符合国情的住房体制机制和政策体系，合理引导住房需求。强化各级政府职责，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给。加强市场监督，规范房地产市场秩序，抑制投机需求。
2010年9月	财政部、国家税务局：《关于支持公共租赁住房建设和营运有关的税收优惠政策的通知》	免征公租房建设涉及的城镇土地使用税、印花税；免征公租房营运相关的契税、印花税、营业税、房产税；一定条件下减征作为公租房房源的转让旧房土地增值税等。执行期限三年。
2010年6月	住建部：《关于做好住房保障规划编制工作的通知》	力争到2012年末基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题，2013-2015年各地要结合实际、稳步扩大制度覆盖面，适当提高保障标准，力争到规划期末，人均住房建筑面积13平方米以下低收入住房困难家庭基本得到保障。
2010年3月	温家宝在十一届全国人大三次会议上的政府工作报告	加大规模实施保障性安居工程，确保完成2010年建设保障性住房300万套，各类棚住区改造住房80万套。
2009年6月	住建部、发改委、财政部：《关于印发2009-2011年廉租住房保障的规划通知书》	针对2009-2011年的廉租房建设突出的总体规划安排，从建设目标和年度任务，保障方式和保障标准、政策措施及监督管理措施方面进行了总体部署，对各省廉租房保障任务提出了具体要求。
2008年11月	国务院常委会议	加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村改造试点。