加入GDDS，促进中国统计体制改革
信息来自： · 作者： · 日期：26-03-2016
2001-12-21
在15年的艰苦谈判以后，中国终于加入了世界经济贸易组织（WTO）， 成为其第143个会员国，这意味着中国将进一步融入国际社会。与各行各业一样，中国统计也因此面临着巨大的挑战，其中之一就是建立健全与国际接轨的统计指标体系。但是，如何才能建立健全一个与国际接轨的统计指标体系呢？一个最简单的办法就是加入国际货币基金组织 (International Monetary Fund, 简称 IMF) 正在推行的公布数据通用系统( General Data Dissemination System, 简称GDDS)。
GDDS是IMF为其成员国的统计体制制订的一个综合框架。IMF通过技术援助帮助GDDS的参加国逐步改进现有统计体制，最终达到与国际 接轨。实际上，GDDS是IMF正在推行的公布数据标准的第一个层面，适用于IMF所有成员国，特别是适用于统计基础比较薄弱的发展中国家。IMF公布数据标准的第二个层面是公布数据特别标准（Special Data Dissemination Standard，简称SDDS），适用于已经或寻求进入国际资本市场的国家。目前，在IMF的183个成员国中，已有49个国家加入了SDDS, 38个国家加入了GDDS，两者合计为87。也就是说，已 经有近一半的国家加入了GDDS或SDDS。而中国，也正在研究采用GDDS系统对外提供和发布统计数据。
IMF颁发公布数据标准的目的是为了规范IMF成员国经济和金融统计数据的生产和发布，从而提高各国统计数据的质量、增加统计的透明度、提 高各国统计数据的可比性。根据IMF的有关条款，是否加入 GDDS 或SDDS，成员国可以自主选择，IMF没有硬性规定，但是加入与不加入实际上是衡 量一个国家统计国际化的标尺，也是一个国家在提供经济、金融统计时，在公开性和透明度等方面对国际社会的承诺。就我国目前的情况看，加入GDDS进而加入 SDDS是必要的也是明智的选择。
由于我国要加入的是GDDS，所以我们需要了解GDDS到底是什么，加入GDDS后我国应该承担什么样的责任与义务，加入GDDS可以为我 国带来什么。不过，为了更好地理解GDDS，本文将首先介绍IMF是做什么的，为什么IMF制订的标准是国际标准，与GDDS相关的SDDS又是什 么，GDDS与SDDS有什么异同。
一、国际货币基金组织与国际统计标准
IMF是联合国的一个特别机构，成立于1945年，旨在促进世界经济的健康发展。IMF有四大任务：一是促进国际贸易的平衡增长，二是保持 汇率的稳定，三是避免竞争性贬值，四是有序地校正国际收支的问题。IMF实际上就是世界的中央银行，掌管国际货币体系，通过实行合理的经济政策来避免经济 和金融危机的产生。IMF也对成员国贷款，但这种贷款与世界银行的贷款不同，不是针对某一个项目或部门，而是用来解决一个国家在国际收支和国际储备方面出 现的问题。由此可见，IMF和世界银行的职能完全不同，IMF更注重宏观方面，而世界银行则偏重微观，这两个国际组织相互补充，在全球经济中扮演着非常重 要的角色。
IMF的日常事务由执行董事会负责。执行董事会由24个执行董事组成，中国与美国、日本、德国、法国、英国、俄国以及沙特阿拉伯8个国家在执董会上各占一个席位，而其他的16个席位在两年一次的选举中产生。由此可见，中国在IMF占有相当重要的地位。
IMF有22个部，2800名雇员。主要的业务部门可以分成两大类，一是地区部，比如说非洲部、亚太部，这些部按地域分管各个国家；二是功能和服务部门，比如说财政事务部、货币和汇兑事务部、政策发展与检查部，研究部，统计部等等。
IMF统计部有160多人，11个处，在国际货币基金组织中是个比较大的部门，占有很重要的地位。特别是在1994-95年墨西哥金融危机 和1997年亚洲金融危机以后，各国政府以及国际组织充分认识到统计数据和经济金融信息的重要性，统计工作也因此不断得到加强。IMF统计部的一项最重要 的工作就是研究制定国际上可接受的统计方法和标准，并通过技术支持和培训推进这些标准的实施。目前，IMF统计部正在大力推广的标准就是公布数据标准，即 GDDS和SDDS。
二、GDDS和 SDDS比较
1994－95年墨西哥金融危机和1997年亚洲金融危机使得关于危机防范的研究成为热点，经济和金融数据的统计和发布得到了各国及国际组 织从未有过的普遍和高度的关注，IMF的公布数据标准由此应运而生。1996年3月，IMF颁布了 SDDS, 要求参加国报告主要宏观经济和金融数据， 以及生产和发布这些数据的过程及对数据的诠释(metadata), 并对数据发布的频率、时效性、诚信度、公开性和透明度等方面作了具体规定，指明凡是 满足了这些要求的国家才可加入。这一公布数据特别标准主要适用于已经或寻求进入国际资本市场的国家，由于这一标准要求较高，参加国基本上都是具有良好统计 基础的国家。有鋻于此，1997年12月，IMF又颁布了GDDS, 即公布数据通用系统。与SDDS 不同的是，GDDS在加入方面没有严格的条件限 制，只要求参加国承诺用GDDS作为统计体制发展的框架。加入GDDS也不要求参加国提供统计数据，而只是描述该国统计体制的现状，并根据GDDS的总体 框架提出改进统计体制的计划。之后，IMF根据每个国家的不同情况给与技术援助和培训，帮助参加国逐步改革原有的统计体制，最终达到国际社会接受的统计标 准。GDDS适用于所有成员国，特别是适用于统计基础比较薄弱的发展中国家。从某种意义上说，GDDS是SDDS的基础，或是通往SDDS的桥梁。
（一）GDDS和SDDS的相同点
不管是GDDS还是SDDS，他们都从数据特征、质量、诚信度和公开性等4个方面来对数据的生产和公布制定标准，因此GDDS和SDDS的框架结构是一致的。
数据特征：指统计的范围、统计的频率和发布的及时性。在范围方面，GDDS和SDDS基本上是一致的，都要求参加国公布实际部门、财政部 门、金融部门、对外部门，以及社会人口部门的核心数据。对于每个部门内的具体分类和指标基本上也是一致的，也就是说指标体系基本上是一致的，只是GDDS 把SDDS的人口数据扩展为社会人口数据，增加了一些有关教育、健康和贫困指标。对于统计的频率和及时性，SDDS比GDDS有更高的要求（详细内容请参 见附录3）。
数据质量：一是要求提供数据编制方法和数据来源方面的资料。二是要求提供每个部门（如实际部门）的分类细项、相关的统计数据的编制，以及支持统计交叉检验并保证数据合理性的统计框架。
诚 信度：透明度是建立用户信任的重要基础，因此GDDS和SDDS都要求：a）公布统计法规，包括有关对个人信息保密的规定；b) 指明在数据公布前政府是 否可从内部获得数据；c) 指明统计数据公布的时候，有关部委是否做了评述；d) 提供有关数据的修正信息并预先通报统计方法的主要变动。
公开性：也就是数据对公众开放的程度，可以用两个方面衡量：一是是否事先对公众公布数据发布的日期；二是是否对社会各界同时公布数据，即消除上下的差别、内外的差别，使公众能够平等地获取数据。
从以上四个方面我们可以清楚地看出，GDDS和SDDS并不是单纯地要求参加国公布统计数据，还要求对数据的生产和公布过程进行说明。因此说IMF的数据标准不仅约束数据的公布，也约束数据的生产，对提高统计数据的质量非常有帮助。
（二）GDDS和SDDS的主要区别
GDDS和SDDS的区别主要有三点。
一是GDDS和SDDS强调的重点不同。由于参加SDDS的国家通常都有良好的统计基础和完备的统计系统，数据质量已经不是主要问题，因此 SDDS强调的是频率和时效性。由于参加GDDS的国家基本上都是统计基础比较薄弱的国家，所以GDDS强调的是数据质量，是生产数据的过程。
二是加入的条件不同。SDDS要求参加国在加入的时候就必须满足SDDS所设定的各项标准。但GDDS在加入条件上没有硬性的规定，只要求参加国承诺用GDDS作为国家统计发展的框架。GDDS也不设定任何期限去要求参加国在某一时间前一定要达到某种标准。
三是提供给IMF报表内容不同。SDDS要求参加国提供经济和金融的核心统计数据，以及生产和公布这些数据的说明（关于参加SDDS的国家在SDDS公告板上具体公布什么数据和怎么公布数据，可直接访问SDDS公告板 http://dsbb.IMF.org/country.htm，或参见附录1）。GDDS则不要求提供数据，只要求提供有关描述现行统计数据生产和发布方面的信息和短期、中期的改进计划（关于参加GDDS的国家在GDDS公告板上具体发布什么内容，可直接访问GDDS公告板 http://dsbb.IMF.org/GDDSweb/country.htm，或参看附录2）。
（三）GDDS和SDDS参加国比较
分析目前已经参加SDDS和GDDS的国家，我们可以看到参加SDDS的国家基本上都是统计基础比较好的发达国家和新兴的工业国家，参加GDDS的国家基本上都是发展中国家。
截至到2001年11月30日，参加SDDS的国家已有49个, 分别是阿根廷、澳大利亚、奥地利、比利时、巴西、加拿大、智利、哥伦比 亚、格鲁吉亚、捷克、丹麦、厄瓜多尔、萨尔瓦多、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、香港、匈牙利、冰岛、印度、印度尼西亚、爱尔兰、以色列、意大利、日本、韩 国、拉脱维亚、立陶宛、马来西亚、墨西哥、荷兰、挪威、秘鲁、菲律宾、波兰、葡萄牙、新加坡、斯洛伐克、斯洛文尼亚、南非、西班牙、瑞典、瑞士、泰国、突尼斯、土耳其、英国、美国。其中只有冰岛和印度还没有完全符合SDDS所规定的标准。
参加GDDS的国家有38个, 分别是阿尔巴尼亚、安提瓜岛和巴布达岛、亚美尼亚、阿塞拜疆、孟加拉国、巴巴多斯、贝宁、玻利维亚、保加利 亚、喀麦隆、象牙海岸、多米尼加、斐济、冈比亚、格林那达、几内亚比绍、约旦、哈萨克斯坦、科威特、吉尔及斯、马里、马耳他、毛里求斯、蒙古、尼泊尔、巴 拿马、巴拉圭、罗马尼亚、圣凯特和尼维斯岛、圣露西娅、圣文森特和格林那达、塞内加尔、斯里兰卡、坦桑尼亚、汤加、乌干达、委内瑞拉、波利维尼亚、也门共 和国。
不过，我们应当注意到已经有越来越多的发展中国家和转轨国家开始加入SDDS了，如阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、厄瓜多尔、萨尔瓦多、印 度、印度尼西亚、马来西亚、墨西哥、秘鲁、菲律宾、突尼斯、土耳其等，也有部分转轨国家，如格鲁吉亚、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、波兰、 斯洛伐克等。与这些国家相比，我国的统计基础并不算薄弱。对于SDDS要求公布的数据，我国对其中绝大多数指标都有统计。实际上，我国与SDDS的标准差得并不是很远，只要我们向这方面去努力，用不了很长时间就能达到SDDS的要求。
三、GDDS的主要内容
GDDS的主要内容可以从两个方面来看，一是GDDS作为一个公布数据的标准，其总体框架、指标体系是什么，设定的标准有哪些。二是 GDDS作为一个公布数据通用系统，要求参加国提供有关描述现行统计数据生产和公布方面的信息和短期、中期的改进计划，因此了解参加国需要提交哪些报表也 有助于进一步了解GDDS.
（一） GDDS的总体框架和指标分类
前面已经谈到，GDDS是IMF为其成员国在经济和金融数据的生产和公布方面制订的一个统计体制发展的总体框架。那么，这个总体框架的内容是什么呢？
GDDS的总体框架由国民账户、中央政府运作、广义货币概览和国际收支4个核心框架组成，并从统计范围、指标分类、统计频率和及时性 等方面分别对上述4个核心框架提出了建议。详细内容见下表。
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从以上框架内容来看，我国在总体框架、频率和及时性方面都已经达到了GDDS基本标准。加入GDDS以后， 我国需要做的一是根据GDDS的要求，进一步完善我国的统计指标体系，比如说，增加对GDP的不变价和对劳动力市场上一些重要指标的统计。二是按照 GDDS的要求调整我国的部分分类标准，对一些大的分类再进一步细分，或是增加一些过去没有的分类，如对制造业和非制造业的分类等（关于GDDS的数据分 类和指标，请参见附录3 ）。
（二）GDDS参加国需要提交的报表
加入GDDS的国家需要向IMF提交的报表主要有三个：表A、表B和表C。表A是综合框架表，按部门填报。表B是数据类别和指标表，按每一 个指标填报。表C要求说明数据的诚信度和公开性，分别由中央银行、财政部、统计局和其他部门填报。在这3个表之上，再总结出4个概览表。每一张表的具体内 容如下：
表A. 综合框架表
分析框架、概念、定义和分类：描述正在采用的分析框架、数据公布的主要内容、使用的分类系统以及不同频率数据之间的差异（如在范围或程序上 存在的差异）。如果采用了国际（或区域）统计指导标准，指出在哪些方面遵循了这一准则并在哪些方面对国家标准已经进行了修改。要求具体列出主要修改内容。
数据范围：确定发布数据的机构单位、交易和地理区域的范围。列出与国际指导标准之间存在的任何重大差异（如国民帐户不包括从事非正式活动的单位，中央政府不包括社会保障资金）。
会计惯例：具体说明记录时间 [現金收付制、權責發生制或其他方法（具體說明）]、定值方法和其他会计做法。
基本数据来源的性质：对于公布的主要数据，说明数据来源是管理记录、调查、普查还是各种方法兼而有之。简单描述数据的收集方式；如果使用抽样，说明抽样方法。
编制方法：说明对基本数据来源（普查、调查或管理记录）进行的任何调整。可以的话，还要说明估算缺失值、汇总样本、合并数据、交叉核对数据来源以及核对替代估算值所采用的程序。对于价格调整数据，要求说明采用的基本方法。
其他方面：简单说明任何其他重要内容，如季度调整、基年和参考年；并解释控制程序。
改进计划：说明改进综合框架的短期（明年）和中期（2-5年）计划，并列出过去两年内取得的改进成果。可以的话，还应当说明为实施这些计划所需的技术或其他援助。如果认为没有任何问题需要解决，需要明确加以说明。
表B. 数据类别和指标
数据特征：从范围、周期性和及时性三个方面进行说明。
范围：简单说明数据的主要特征，即用户为了使用数据所必须了解的特点。包括计算单位、范围（如地理、机构和产品范围）、统计特征（如季度调整、指数基年）、基本数据源和会计方法。
周期性：指明数据的编制频率（如按月、按季和按年编制）。
及时性：指明在数据的参考期结束（或参考日期）与发布日期之间的时间间隔。
数据质量：从统计方法和统计框架方面把握统计质量。
方法说明：确定任何公开提供的描述数据来源和如何编制数据的方法说明。
交叉检验和确保数据的合理性：描述公布数据的种类和详细程度、统计框架（包括会计恒等式和统计关系）、以及可以帮助用户对数据质量进行评估的比较。
改进计划：按数据分类，说明短期（明年）和中期（2-5年）改进计划，并列出过去两年内取得的改进成果。如果认为没有任何问题需要解决，要明确说明。
公布方法：说明是印刷品还是电子方法。如果是印刷品，指明是新闻发布稿还是刊物，并指明是周报、月报、季报还是年报。
表C. 数据的诚信度和公开性
要求中央银行、财政部、统计局和其他部门分别就其生产和公布的数据的诚信度和公开性进行说明。
诚信度：从是否颁布统计法规、政府部门的高级官员是否有权先得到数据、有关部门是否基于本部门的利益对数据进行解释从而误导公众、是否有对数据修正的说明、是否事先通报统计方法的重大变动等方面来说明数据是否可信。
指明已经颁布的统计法律和法规：指出任何的统计法律、法规和行为准则，以及关于对个人进行统计调查的程序和保密性，这些法律法规是否对公众公布。
指明新闻发布前，除了统计部门，政府官员是否可从内部获得数据。列出什么位置可以得到数据并列出官员的名字，以及他们收到数据的时间。
指明统计数据公布的时候有关部门是否是进行评述。描述一般过程并说明对不同数据是否有不同做法。
提供关于修订和预先通报统计方法的主要变动方面的信息。描述现有关于修订和预先通报统计方法的主要变动的程序。描述任何关于改进政策和过程的计划。
公开性：从公众是否能平等地获得数据和是否能预先知道什么时候通过什么途径获得数据两个方面来说明数据对公众开放的程度。
说明是否同时向公众公布数据。描述如何才能保证同时性。
说明是否事先公布数据发布日程安排。指出公众是否很容易获取这个日程安排。如果是，描述他们从哪获得，多长时间 （比如说，一个季度、一年）；这些发布安排多长时间更新，实际发布是否符合发布安排。
4个概览表
表A、表B和表C是按实际、财政、金融和对外4个部门填报的，概览表是按改进计划、数据特征、数据质量、诚信度和公开性等4个方面汇总了表A、表B和表C的内容。通过概览表，可以对实际、财政、金融和对外4个部门进行对比。
概览表1 - 改进计划：列出要改进的内容，并定出时间表，指明是否需要援助。
概览表2 - 数据范围、频率和及时性：指明现在的状况。
概览表3 - 评估数据质量方面的信息：指明可获得的统计方法文件，是否支持交叉检验和数据的合理性保证。
概览表4 - 数据的诚信度和公开性：分中央银行、财政部和统计局分别回答有关数据诚信度和公开性的问题。
四、GDDS参加国的权利和义务
一个国家加入了GDDS, 就必须承诺用GDDS作为一个框架来改进国家的统计体系，也就是宏观经济、金融和社会人口数据的生产和公布系统。
参加国所承担的具体责任是向IMF提供有关统计数据生产和公布现状的描述以及针对GDDS要求制订的本国统计体制的短期和中期改进计划。还要承诺对上述两项内容每年至少更新一次。
参加国的权力是可以要求IMF提供技术援助。
此外，参加国还可以这个系统互相交流信息，互相学习，取长补短。
五、中国为什么应该尽早加入 GDDS?
中国加入WTO后, 统计数据与别国可比就变得日益迫切。随着我国进一步融入国际社会和全球化水平的提高，我国的经济和金融市场也越来越受其他国家的影响，因此就需要加强统计数据的对比和分析，从而提高我国宏观经济分析和决策的水平。
统计数据的进一步公开与透明有益于增强外商到中国投资的信心，也有益于本国的民众对经济发展态势的了解。有关提高统计透明度会导致国内市场混乱，从而增加政府宏观经济政策操作难度的说法是不成立的。
采用GDDS作为发展框架，可以综合地、系统地评估和改进我国的统计系统，促进我国统计体制改革，把仍然带有计划经济的旧的统计体制发展成一个适应市场经济发展的新的体制，从而把我国的统计工作推上一个新台阶。
我国在国际舞台上发挥着越来越重要的作用，积极参与国际事务可以树立我国政府的良好形象。加入GDDS，有助于提升中国的大国地位和在国际组织中的地位，也有助于中国的对外开放。
总之，与其说GDDS是一个标准，不如说是一个系统。加入这个系统，一方面可以帮助我们改进我国统计体制，另一方面也可以帮助国际社会更好地认识中国、研究中国经济，从而促进中国和世界其他国家、地区的经济交流和合作。
附录：1、SDDS 范例 --- 中国香港特别行政区
2、GDDS范例 --- 孟加拉国
3、GDDS和SDDS在数据分类和指标方面的比较以及中国与之差距
附录1：
SDDS 范例 -- 中国香港特别行政区
香港于一九九七年四月廿五日，列入国际货币基金组织 [International Monetary Fund(IMF)] 设于国际电脑网络上的发布 数据准则告示板 [Dissemination Standard Bulletin Board (DSBB)]，表示国际货币基金组织正式接纳香港签 署由该组织设立的发布数据特别准则[Special Data Dissemination Standard (SDDS)]。该准则在一九九六年正式 设立，指导经济体系如何向公众提供经济和金融数据。香港签署参加发布数据特别准则，表示香港政府在发布数据方面会遵守有关的国际标准，包括数据的范围、周 期性、及时性、诚信性、素质及数据开放予公众的程度各方面。
有关香港经济及金融统计的编制方法和发布安排，载于发布数据准则告示板(DSBB)香港网页，网址是 http://dsbb.IMF.org/country/hkgcats.htm。告示板的网址是http://dsbb.IMF.org。
香港签署SDDS，并且列于DSBB榜上，表示香港在提供经 济、金融统计时，对公开性及透明度方面的深切承诺。增加透明度可以加强投资者对香港的信心，与香港发展成为一主要国际金融中心的地位相称。这行动亦同时表 示香港支持国际货币基金组织加强其监管功能的努力，以及促进全球货币的稳定性。
根据SDDS的要求，香港在IMF的SDDS公告板上公布四项内容：
1、主要宏观和金融统计数据 （具体指标如下表）
2、数据发布的日程表
3、数据的编制方法及说明 （例如前瞻指数的编制）
4、观察和过渡计划概览
香港在SDDS公告板上具体公布的指标有：
一、实际部门
（一）国民经济核算
支出法GDP：现价、1990年不变价和平减指数
私人消费支出：现价、1990年不变价
政府消费支出：现价、1990年不变价
国内固定资产形成：现价及1990年不变价
库存变动： 现价及1990年不变价
商品和劳务出口： 现价及1990年不变价
商品和劳务进口：现价及1990年不变价
（二）生产指数
工业生产指数： 1986=100，季度，包括主要行业生产指数
（三）前瞻指数：
手头订货单价值指数：1993=100
工商业预期
（四）劳动市场
就业人数 （三个月移动平均）: 包括失业人数和就业不足人数
失业率 （经季节调整, 三个月移动平均）:包括就业不足人数
工资/薪金 (人均薪金指数， 1999年1季度=100):
包括主要行业类别名义及实际工资指数按年变动
（五）价格指数
消费物价指数: 包括季节调整前和季节调整后的数据
生产者价格指数: 总指数及按行业划分的分类指数
二、财政部门
收入
支出
收支差额（赤字/盈余）
资金来源：本地银行业、本地非银行业和对外
政府债务：总额及其中的政府担保的债务额
财政储备：
三、金融部门
（一）货币统计
货币供应量 (M1、M2、M3)
对政府部门贷款总额
对私人部门的贷款总额
对外头寸净额（对外债权净额）
（二）外汇
基础货币
对香港特别行政区政府的债权
对香港私营部门的债权
国外资产
对外债务
（三）利率
基本利率
91日期外汇基金票据收益率
10年期外汇基金票据收益率
（四）股票市场
恒生指数
四、对外部门
（一）国际收支平衡 （按季度统计）
货物和劳务的进口
货物和劳务的出口
净收益额
来自经常转移的收入净额
国际储备 (储备资产的变动)
资本及金融交易(非储备性质)
[我國還沒有國際收支的季度統計]
（二）国际储备
外汇资产储备
（三）商品贸易
出口货值 （f.o.b.）
进口货值 (g.i.f.)
（四）国际投资头寸
（五）汇率
现汇
现汇（银行同业汇率）
三个月远期汇率 (银行同业汇率)
六个月远期汇率 (银行同业汇率 )
五、人口
人口数：按性别分
根据SDDS的规定，香港除了公布以上数据外，还要求对每一 个指标的编制方法等进行说明，下面我以前瞻指数中的手头订单价值值数为例来说明SDDS编制说明的标准格式。在香港，香港的前瞻指数有两个，一个是手头订 单价值指数（由香港政府统计处工业生产统计科统计），一个是商业预期（企业景气调查，由香港政府统计处经济调查发展课执行）。
数据说明:
前瞻指数 (Forward-looking indicators)：手头订单价值指数
（一） 数据：范围、频度和及时性
手头订货单价值指数，以1993年为基年， 其范围是7个主要的制造行业和整个制造行业，数据来源是手头订单的月度调查。手头订单指的是已经收到（包括参 照月当月收到的订单）但还没有根据订单进行生产以及虽然已经开始生产但还没有完成的的订单。调查单位是50人以上的制造业公司。除了原始数据，还公布季节 调整后的数据。
统计频度：月度
及时性：参照月底后6个星期。
（二）数据对公众开放的程度：预先公布发布日期，每年9月对媒体发布下一个年度精确的发布日期，日程安排的复印件可方便的获得。"香港月度统计"也公布下四个月的发布日期。这些日期被发布后，就会被严格遵守。
（三）同时发布给所有对此数据感兴趣的机构和个人：信息服务 部在预先规定的发布日期 16点15分，通过新闻发布来发布"手头订货统计"。这个新闻发布也通告相关出版物的出版的日期，并指出可以从香港政府统计处获 得更详细的统计数据。同一天，新闻稿也会张贴在香港政府统计处的国际互联网站上( http://www.info.gov.hk/censtatd ) 。
（四）诚信性： 官方统计数据的生产和发布要依据统计法和条例等。香港统计法在1978年颁布，并在1993年修订。香港统计法规定：
1、所有由香港政府统计处执行的普查和统计调查，不管是强制的还是自愿的，都要遵守有关信息提供方面保密规定。
2、只公布汇总信息，与此相关的个人信息要严格保密，不许泄漏给其他方。
3、香港政府统计处的处长对统计方法、数据编制和发布负有责任。
这个法令被公布在香港特别行政区法中，公众可在信息服务部的政府出版中心购买到。
（五）政府是否能在发布前从内部获得数据的说明：
新闻发布的副本首先上报给特区首席行政长官，行政司司长，财政司司长和新闻办公室的负责人。在发布前有不超过三天的时间去准备对媒体的评论。
（六）在新闻发布会时是否有相关部委的评论的说明：
一般来讲，没有部委的评述。
（七）关于提供数据修正信息和事先公布统计方法的主要变更：
相关统计报告，"月度手头订单调查"，指出最新的统计是临时数据的，最终数据会在下一期发布。统计方法的重要变更会在"月度手头订单调查"上提前公布。关于统计方法和数据来源的描述也出版在每一期的"月度手头订单调查"上。
（八）关于统计的交叉检验和合理性的保证
"月度手头订单调查"显示，除了所有行业的总指数， 还公布最近13个月的单个行业的指数，以利于交叉检验。此外，还出版主要制造业行业的与上年同期比的百分比变动。
附录2：
GDDS范例 --- 孟加拉国
下面以孟加拉国为例来说明参加GDDS的国家需向IMF提供的三个完整的报表：表A, 表B和表C，从而使我们对GDDS有一个直观的认识。
表 A：综合框架
实际部门
核心框架: 国民帐户
关于国家编制方法的出版物 （如适用，包括如何获得这类出版物的信息）：从孟加拉国统计局可得到《孟加拉国国民帐户统计》，《经修正的临时估算》（1989-90年 到1995-96年）。
联络人： Zobdul Hoque先生
职 务： 主任/项目经理
单 位： 孟加拉国统计局
地 址： Parishankhan Bhaban
（4th Floor） E-27/A, Agargaon, Sher-e-Bangla Nagar
Dhaka- 1000
电 话： 880-2-8124905, 8124041
传 真：
电子邮件： snabbbs@bdonline.com
数据诠释的编写：1999年5月，更新：2000年12月
一、分析框架、概念、定义和分类
描述采用的分析框架、公布的主要内容、使用的分类系统以及不同期限数据之间的任何差异（如在范围或程序上存在的差异）。如果采用了国际（或区域）统计指导准则，指出在哪些方面遵循了这一准则并在哪些方面对国家标准进行了修改。应具体列出主要修改内容。
《孟加拉国国民帐户》由孟加拉国统计局国民帐户分局编制。
参考框架、概念和定义。根据《1968年联合国国民帐户体 系》的概念和分类进行估算。但也采用了《1993年国民帐户体系》的若干特性。总生产减去中间消费算出根据产业活动划分的附加值。按照最终消费、资本形 成、出口减进口得出的最后使用商品和服务的数字，计算出按支出分类法估算的国内生产总值。
编制数据的频率和种类。孟加拉国每年（涵盖7月至来年6月的财年）编制和发布下列数据：
按以下种类划分的以现行价格估算的国内生产总值：
产业活动 15 项主要产业活动
17 项分活动
支出种类 私人最终消费支出
公共部门（广义政府）的最终消费支出
私人投资（资本形成总额）
公共部门（广义政府）的投资（资本形成总额）
出口
进口
以不变价格估算的国内生产总值 （基年1995-96年）
产业活动 15 项主要产业活动
17项分活动
支出分类
公共部门（广义政府）的最终消费支出
私人投资 （资本形成总额）
公共部门（广义政府）的投资（资本形成总额）
出口
进口
还编制和发布"国民总收入"、"可支配的总收入"以及"国内 和国民储蓄"数据。按照与总体经济国内生产总值同样的产业分类，采用生产法以现行价格和不变价格编制20个地区和部门的年度国内生产总值数据。没有根据估 算的总体国内生产总值水平来调整独立估算的地区/部门的国内产品之和。国内生产总值还根据农村-城市分类进行分解。
分类系统。根据《全部经济活动产业分类国际标准》第三次修订本划分产业活动并发布对它们的估算。以下是按照《产业分类国际标准》分类的15类分项活动：
（一）农业和林业 （a）各种农作物和园艺，（b）畜牧和（c）林业及相关服务；
（二）渔业；
（三）采矿与采石（a） 天然气与原油及（b）其他采矿与采石活动；
（四）制造业（a）大中型和（b）小型；
（五）电、气、供水（a）电，（b）气和（c）水；
（六）建筑业；
（七）批发与零售业；
（八）饭店与餐馆；
（九）运输、储藏和通讯（a）陆运，（b）水运，（c） 空运；（d） 辅助运输服务，储藏和（e）邮政与电讯；
（十）金融仲介 （a）货币仲介，（b）保险和（c） 其他金融仲介；
（十一）房地产、租赁和商业活动；
（十二）公共管理与国防；
（十三）教育；
（十四）卫生与社会工作；和
（十五）社区、社会和人事服务。
二、数据范围
确定发布数据的机构单位、交易和地理区域的范围。列出与国际指导标准之间存在的任何重大差异（如国民帐户不包括从事非正式活动的单位，中央政府不包括社会保障资金）。
单位范围。按照《1968年国民帐户体系》，国民帐户原则上包括孟加拉国所有居民的经济活动。
交易范围。目前，对整体经济的估算仅限于按照现行和不变价格 计算的经济活动和支出的附加值。另外还估算国民生产总值、可支配的总收入、国内总储蓄和国民总储蓄。固定资本形成包括建筑、机械设备、运输设备。遵循 《1968年国民帐户体系》框架，没有分立帐户，显示机构或汇总交易的收支情况、资本融资以及世界其他地方的活动。
地理范围。国民帐户涵盖孟加拉国全部领土。
未记录的活动。产出的相当一部分算作非正式、未记录的活动。对这些领域，使用间接方法对未记录的产出价值进行估算。
三、会计惯例
应当具体说明记录时间[現金收付制、權責發生制或其他方法（具體說明）]、定值方法和其他会计做法。
记录时间。大部分交易按照《1968年国民帐户体系》以权责发生制记录，但政府和金融部门的交易主要以现金收付制记录。
定值。产出按生产者价格定值，国内使用按购买者价格定值。进口按到岸价格定值，出口按离岸价格定值。
四、基本数据来源的性质
对于发布的主要数据，请说明数据来源是管理记录、调查、普查还是各种方法兼而有之。简单描述数据的收集方式；如使用抽样，请简单说明抽样方法。
（一）按照生产法估算的国内生产总值是基于年度或定期普查、调查和管理记录等若干来源。还使用特别调查或专题研究的方式来进行基准估算或取得间接估算的参数。
农业：从孟加拉国统计局关于田地的报告中可得到约100种农 作物产量的数据，这些农作物代表全部农作物100%的产出。关于茶、棉花和橡胶的数据可从各自发展委员会得到。根据作为基准的1996年的农业普查，以及 对牲畜和家禽数量的调查，计算出牲畜和家禽的数据。采用定期专项研究（最近的一次是1976年）里的固定系数估算畜牧副产品。农产品市场理事会提供农作 物、牲畜、家禽和副产品的生产者价格。根据林业部基准生产估算得到林业产出，这个估算又是根据1990年的农业普查，并把农作物生产量作为指数进行年度推 断得出的；根据定期农林调查和"家庭支出调查"来核实估算数据。使用由计划委员会编制的1995-1996年投入-产出表中的技术系数估算总附加值。
渔业：从渔业理事会关于管理报告中得到渔业生产数据；根据"家庭支出调查"的结果和外贸统计核实数据。
采矿与采石：采矿、采石、天然气、石灰石和白粘土的基本数据 （生产、中间品投入和价格）可从从事这些业务的国有公司得到；使用沙子和砾石与水泥的固定比率间接估算前两者的产出；根据孟加拉国统计局年度调查来收集其他采石产品的数据。
制造业：代表制造业71%附加值的大型制造业（雇佣10或 10人以上）的总附加值的最后估算以孟加拉国统计局对制造业所做的年度普查为基础。初步估算是根据孟加拉国统计局基于全国抽样调查编制的月度工业生产定量 指数推算的。小型制造业附加值的基准估算以1991年孟加拉国"小型农村工业企业公司"对小型农村企业做的普查为基础；根据大型制造业企业的附加值增长率 推算基准估算。
建筑业：把建筑材料的商品流动作为估算建筑业的总附加值的基础，算出建筑业总价值；计划委员会编制的投入产出表中的建筑业业务技术系数，为估算总附加值提供了参数。孟加拉国统计局编制的建筑材料指数用作缩减指数。
电、煤气、水和卫生管理：从提供这些服务的政府企业和地方政府可获得对这些部门总附加值直接估算的基本数据；私人发电企业不包括在内，因为这些企业的数目不大。使用电、煤气和水的物价指数（请说明基年）计算不变价格的附加值。
运 输、储藏和通讯：运输数据可分为空中、陆地和水上运输；又可分为公共运输和私人运输。包括空运（比曼航空公司、孟加拉航空公司）在内的公共运输数据可从从 事这些业务的政府公司的资产负债表和财务报告中获得。在有关政府部门注册的若干运输工具数，乘以根据定期调查（最近的一次调查是1993-1994年）或 专门研究推算的每辆运输工具的固定附加值，得出私人运输的总附加值。使用收费和运费物价指数进行膨胀处理来估算现行价格。从从事这些业务的政府企业预算文 件得到储藏、通讯和其他辅助服务的基础数据，并直接推算出附加值。
批发与零售业务：根据国内产品和进口产品的流动得出的交易商品值，估算贸易服务产出；从专题研究和专家的评论得到年度贸易的加价比率。从孟加拉国统计局对非农村经济活动所做的年度汇总调查和投入-产出表中获得附加值比率，乘以贸易价差估算值，得出总附加值。
饭店和餐馆服务：从对非农业经济活动的年度汇总调查中（涵盖所有类型单位），估算这一部门的产出。饭店和餐馆的产出由服务收费来衡量，服务收费是，刨去食物成本的销售收入加上租赁等其他服务的收入等。
公共管理和国防：中央和地方政府预算以及实际支出作为估算总附加值的基础；从财政部可得到中央政府的数据，根据孟加拉国统计局每年发给地方政府的问题单可得到地方政府的数据。
金融仲介：公共和私人银行以及保险公司的财务报表为直接估算银行和保险业的总附加值提供了基础数据；这些估算不包括当铺这类从事仲介业务的小型和其他非正式机构，也不包括从事小规模存款和贷款业务的非政府机构。
教育、卫生、社区及社会服务：使用私人保健、教育服务、司 法、娱乐、人事、宗教服务和家庭服务等领域的雇佣人数数据推算附加值；劳动力调查、人口普查和管理数据是雇佣人数数据的来源，上述三个调查数据作为雇佣人 数的基准或推算指标，剔除受雇于广义政府的人数数据。从人口普查、劳动力调查和关于教育的非农业经济活动调查；从保健预算以及福利机构、宗教机构和服务于 社区和社会的专业机构获得最近基准年（1995-1996年）的产出和附加值数据。
根据支出法估算的国内生产总值涵盖私人和公共机构（广义政府）的最终消费支出、私人和公共部门投资（国内资本形成总额）以及商品和服务的进出口。
私人消费支出：包括根据家庭和为家庭服务的私人非盈利机构在商品和服务上的最终消费支出值。私人消费最初是以生产法国内生产总值作为控制总数计算出的余数；使用商品流动方法做出单独直接估算，并以家庭支出调查数据作为补充。
广义政府消费支出：根据目前实际支出减去含国防支出的商品和服务的销售，估算中央政府开支；根据孟加拉国统计局发给地方政府关于收入与支出记录的年度问题单，估算地方政府的消费支出。
投资（国内资本形成总额）包括固定资本形成总额和库存变化。 根据建筑材料商品流动以及机械、设备和运输工业的生产和出口情况估算固定资本形成总额。根据政府和公共企业帐户独立推算公共部门的资本形成，余数视作私人 固定资本形成。根据制造业年度普查和若干交易商情况，对成品、再卖商品、加工产品及原材料估算，推算出库存变化
商品和服务进出口直接从孟加拉国统计局编制的外贸统计，以及孟加拉国银行国际收支非要素服务的财务报告中获得。
使用国际收支中的商品和服务的对外交易、主要收入和经常性转移，推算国民生产总值、可支配的国民总收入和交叉核对国内和国民储蓄的估算。
五、编制方法
请说明对基本数据来源（普查、调查或管理记录）进行的任何调整。在适当的情况下，还要说明估算缺失价值、汇总样本、合并数据、交叉核对数据来源以及核对替代估算值所采用的程序。对于价格调整数据，请说明采用的基本方法。
按照生产法编制国内生产总值，采用直接或间接方法，决定于编 制所需基础数据的可获得性。没有针对涵盖内容不足对抽样调查结果或专题研究进行调整，但这些结果已用于推算现有估算或用于更新估算比率和系数。对于得不到 数据、而且间接估算也不可能的经济活动，不进行附加值估算。原因是这类活动不重要。
根据收获产量乘以价格和附加值比率推算出大部分农作物生产的 经常帐户估算。对于其他部门，以不变价格开始估算，通过对价格相关因素或价格指数进行膨胀处理，得出现行价格估算，这取决于可获得价格数据的种类。除银行 与金融业，公共管理和国防、电气、以及水及卫生管理以外，附加值都是间接估算的。不对无法直接估算数据的涵盖不足的部门进行推算。当尚无可用于最后估算的 基本数据时，可用相关指数对以前的估算进行简单推算。
不变价格估算：使用两种方法中的哪种方法来编制不变价格数据取决于产业类型。
农业、家畜、渔业、部分制造业、电讯不变价格的附加值是通过 使用商品物价指数（基年1995-1996年）对现行价格的附加值进行缩减得出的。对广义政府服务来说，根据政府支出中工资和劳动力成本指数，以及商品和 服务的消费物价指数来缩减附加值，推算出不变价格附加值。对建筑业、批发和零售业，还采用以投入品物价指数缩减现行价格的附加值的方法。
根据实物指标的产出指数推算参考年现行价格附加值，能估算出下列产业的不变价格附加值，它们是：林业、采矿与采石、部分制造业、电与水、饭店与餐馆、公路运输、水上运输和空中运输、邮局、银行、保险和房地产等。
根据支出法估算国内生产总值:
以现行价格估算：从数据来源可直接估算政府最终消费支出、公共部门资本形成、进出口以及库存的一些变化；根据商品流动及推算可间接估算私人固定资本形成总额和库存的主要变化；余数可估算私人消费支出。
对不变价格数据的估算：采用上述描述的生产法得出以不变价格 估算的国内生产总值。在将以不变价格估算的其他支出从以不变价格估算的国内生产总值刨除之后，余数是私人消费。通过缩减，估算不变价格的其他支出。政府消 费的缩减指数是政府雇员的工资指数。对于固定资本形成总额，运输设备投资缩减指数是从消费物价指数中得到的运输和通讯指数，其他设备投资的缩减指数是全科 目的消费物价指数。对于建筑业资本形成，其缩减指数与采用生产法编制国内生产总值中的建筑业的缩减指数相同。进出口缩减指数分别是进出口单位值指数。
六、其他方面
简单说明任何其他重要内容，如季度调整、基年和参考年；并解释控制程序。
调整：鋻于在现行价格帐户和不变价格帐户中，私人消费被确定 为余数，因此生产法和支出法得出的估算不是独立确定的，要根据定义进行调整。计算国内生产总值的商品和服务进出口数据，以及用于计算国民生产总值的来自国 外的净要素收入数据，都是从国际收支中获得的，因此可根据定义对那些数据进行调整。
重大修正的频率：最近一次对方法的全面修正以及概念和分类方法的变化是在1999-2000年。改进的主要领域是用于编制农业和建筑业附加值、估算资本形成总额的方法。可获得经修改的1989-90年和1999-2000年的时间序列。
七、改进计划
说明改进综合框架的短期（明年）和中期（2-5年）计划，并列出过去两年内取得的改进成果。在适当情况下，还应当说明为实施这些计划所需的技术或其他援助。如果认为没有任何问题需要解决，请明确加以说明。
孟加拉国统计局为改进国民帐户，在增加国内资金投入和外部支 持的基础上，制定了一个雄伟计划。在吸取孟加拉国统计局的经验，以及外部咨询专家所做的若干技术评估的基础上，负责评估孟加拉国统计局国民帐户的工作组编 制出一份详细的水平，列出了在方法和数据口径上存在的薄弱环节。工作组提出了全面的改进建立，涵盖如何改进方法、改进国内生产总值口径和衡量具体部门问 题。该计划还涉及如何改进孟加拉国统计局的组织工作、培训工作人员和扩大使用计算机问题。工作组的报告将作为在中期内改进孟加拉国国民帐户工作的蓝图。
实施上述改进措施将配合其他几项工作一起进行。目前正在实施一个由外部融资的改进孟加拉国国民帐户的项目。该项目的中心目的是改进基础数据的收集和国民帐户方法。该项目预计在2001年6月前完成，其中短期目标如下：
短期
（一）采用1995-1996年"家庭支出调查"权重，重新为消费物价指数设定基期，并修改这一指数的口径。
（二）采用1995-1996年销售权重，重新为生产价格指数设定基期，并从产品和企业的角度扩大这一指数的口径。
（三）修改国民帐户序列，并将其基期重新定为1995-1996年。
（四）开始对机构部门帐户的研究工作，重点是住户、政府和金融公司。
中期
（一）正如《1993年国民帐户体系》所建议的那样，根据《全部经济活动产业分类国际标准》第三次修订本，改进估算资本形成总额的方法并重组生产部门。
（二）在按收入和支出法编制国内生产总值的过程中，收集和使用经改进的主要数据。
（三）根据最新调查的情况，估计按活动分类的固定资本形成总额。
（四）编制供给和使用表格。
（五）继续实行《1993年国民帐户体系》。
表B. 数据类别和指标
实际部门
数据类别：国民帐户总量
核心指标：国内生产总值（名义和实际）
鼓励编制的指标（如适用）：国民收入总额，资本形成，储蓄
联络人： 姓名： Zobdul Hoque 先生
职 务： 主任/项目经理
单 位： 孟加拉国统计局
地 址： Parishankhan Bhaban （4th Floor）, E-27/A
Agargaon,Shere Bangla Nagar, Dhaka-1000
电 话： 880-2-8124905, 8124041
传 真：
电子邮件：snabbbs@bdonline.com
数据诠释的编写：1999年5月；更新：2000年12月
一、数据特征
范围: 简单说明数据的主要特征，即用户为了适当使用数据所必须了解的特点。包括计算单位、范围（如地理、机构和产品范围）、统计特征（如季度调整、指数基年）、基本数据源和会计方法。
孟加拉国统计局每年（头年7月－来年6月的财年）编制和公布 下列数据：按产业活动和支出分类以现行市场价格计算的国内生产总值，以及按产业活动和支出分类以不变价格（基期1989-1990年）计算的国内生产总 值。还编制和公布国民收入总额、可支配收入总额和储蓄数据。还采用生产法，按现价和不变价，根据与整个经济体的国内生产总值相同的产业分类，对20个地区 和部门每年编制国内生产总值。在国民帐户综合框架中详细描述了基本数据源。除政府和金融仲介采用现金收付制以外，帐户采用权责发生制编制。按市场价格定 值。采用《1968年国民帐户体系》的定义和概念。
按照《全部经济活动产业分类国际标准》（第三次修订本）来划分产业活动。全部分类请参见国民帐户综合框架。数据以百万塔卡表示。
周期性: 确定数据的编制频率（如按月、按季和按年编制）。
按年
及时性: 确定在数据的参考期结束（或参考日期）与发布日期之间的时间间隔。
在目前财年的3月15日-5月31日，可得到对参考财年的初步预测。在下一个财年的10月－11月公布第一次估计数，在下一个财年的3月-5月公布最终估计数。
二、数据质量
方法说明: 确定任何公开提供的描述数据来源和如何编制数据的方法说明。
在《孟加拉国国民帐户统计》（经修正的临时估算，1989-1990年到1995-1996年）中说明用于编制《国民帐户统计》的方法和数据来源。这份文件可从孟加拉国统计局获得。
支持交叉核对和确保可信度的数据: 描述公布数据的种类和详细程度、统计框架（包括会计恒等式和统计关系）以及可以帮助用户评估数据质量的比较和核对。
根据1968年"联合国国民帐户体系"编制《国民帐户统计》。合并的帐户组允许对各个总量进行统计交叉核对。
三、改进计划
说明数据分类的短期（明年）和中期（2-5年）改进计划，并列出过去两年内取得的改进成果。如果认为没有任何问题需要解决，请明确说明。
目前正在实施由外部融资的、改进孟加拉国国民帐户的项目。该项目的核心目的是改进基本数据收集和国民帐户编制方法。该项目计划在2000年12月前完成。该项目的具体目标如下：
短期
（一）采用1995-1996年"家庭支出调查"的权重，重新确定消费物价指数的基期，并修改该指数的口径。
（二）采用1995-1996年的销售权重，重新确定生产价格指数的基期，并扩大该指数的口径以涵盖更多的产品和企业。
（三）修改国民帐户序列，并将其基期确定为1995-1996年。
（四）开始有关机构部门帐户的工作，重点是住户、政府和金融公司。
中期
（一）正如《1993年国民帐户体系》所建议的那样，根据《全部经济活动产业分类国际标准》
（第三次修订本）改进估计资本形成总额的方法并重组生产部门。
（二）在按收入法和支出法编制国内生产总值的过程中，收集并使用经改进的主要数据。
（三）根据最新调查的情况，估计按经济活动分类的固定资本形成总额。
（四）编制供给和使用表。
（五）继续实行《1993年国民帐户体系》。
四、发布方法
印刷品 说明出版物的题目和语言。确定联络人（如果与第一页不是同一人）.
新闻发布稿 '
出版物
周报 '
月报 '
季报 '
年报 X 《孟加拉国国民帐户统计》，孟加拉国统计局
其它 '
电子方法
无 X
表C: 数据的诚信度和公开性
孟加拉国统计局
联络人： Mr. Zobdul Hoque
Joint Director/Project Director
Bangladesh Bureau of Statistics
联络地址：Parishankhan Bhaban (4th Floor)
E-27/A, Agargaon, Sher-e-Bangla Nagar Dhaka- 1000
电 话: 880-2-8124905, 8124041
电子邮件：snabbbs@bdonline.com
数据诠释的更新：2000年12月
一、数据的生产和发布
（一）综合框架:
孟加拉国统计局负责生产和发布下列4个方面综合框架的生产和发布：
国民账户
（二）数据分类:
孟加拉国统计局负责生产和发布下列数据：
国民账户总量
生产指数
价格指数
劳动市场指标
二、数据的诚信性
统计的法律和法规：指出任何的统计法律、法规和行为准则，以及关于对个人进行统计调查的程序和保密性，这些法律法规是否对公众公布。
孟加拉国统计局没有一个综合性的统计法，但分别有进行和发布 人口和住房统计、制造业调查和农业普查的的法规。 年度和每两年度的调查（居民支出、劳动力、贫困和农业）以及高频率的调查（物价和工业生产）的结果依照 政府工商业指导性法则公布。没有关于保密性的条例，但实践中有严格保密的惯例。
（一）指明新闻发布前政府内，但是是统计机构外的人是否可从内部获得数据。列出什么位置可以得到数据并列出官员的名字，以及他们收到数据的时间。
（二）在数据对公众发布之前，数据被提供给计划部，有的时候也提供给其他高级官员。孟加拉国统计局正在研究公布这些可以先于得到数据的名字。
（三）指明统计数据发布的时候是否有有关部门的评述。描述一般过程并注意不同数据分类有不同的做法。
当数据发布的时候，没有高级官员的评论。但在数据发布的时候，孟加拉国统计局会做一些技术性的评论。
（四）提供关于修订和预先通报统计方法的主要变动方面的信息。描述现有关于修订和预先通报统计方法的主要变动的程序。描述任何关于改进政策和过程的计划。
孟加拉国的出版物没有指出修订政策。修正后的数据在出版物上 就可以看到。当统计方法需要变动的时候，这些变动由一个有广泛代表性的技术委员会提出来，然后由统计局局长批准，但大的变动要由计划部批准。在校正数据发 表之前，关于方法的变动会向公众通报。大多数序列都有详细的方法说明。
三、数据的公开性
（一）同时向公众发布。请描述保证同时性的过程，关于不同数据分类的差别应说明。
（二）在数据发布前，数据的提供根据公众的需要。为了保证同时发布，这个政策正在被考虑修改。
（三）事先公布数据发布日程安排。指出公众是否很容易获取这个日程安排。如果是，描述他们从哪获得，多长时间 （比如说，一个季度、一年）；这些发布安排多长时间更新，实际发布是否符合发布安排。
目前还没有数据发布的日程安排。孟加拉国统计局正在研究其公布程序。
附录3：
GDDS和SDDS在数据分类和指标方面的差别及我国的差距
实际部门：
|
數據類別
|
標準
|
核心指標
|
鼓勵的
總量和構成指標
|
頻率
|
及時性
|
中國的差距2
|
|
國民帳戶
|
GDDS
|
國內生產總值
(名義和實際）
|
國民總收入、資本形成、儲蓄
|
年度（鼓勵季度）
|
6-9個月
|
我國目前還沒有不變價的GDP 統計。
|
|
SDDS
|
按主要支出種類和生產部門計算的GDP
(名義、實際和相關價格)
|
國內總收入，儲蓄
|
季度
|
1個季度
|
除了不變價外，我國沒有公佈GDP的縮減指數。
|
|
|
生產指數
|
GDDS
|
製造業或工業
選擇初級產品、農業或其他指標，可視具體情況而定
|
|
月度（視具體情況而定）
|
所有指標都為
6周-3個月
|
我國沒有公佈工業生產指數。
沒有製造業與非製造業的分類。
|
|
SDDS
|
工業，按初級產品，或部門可視具體情況而定。
|
|
月度 （視具體情況而定）
|
6個星期（鼓勵按月或視具體情況而定）
|
同上。
|
|
|
前瞻性指標
|
GDDS
|
|
|
|
|
-
|
|
SDDS
|
前瞻性指標，
|
一些主要的綜合性指標指數
|
月或季
|
月或季
|
我國有企業景氣調查，但沒有訂貨統計。
|
|
|
價格指數
|
GDDS
|
消費者價格指數
|
生產者價格指數
|
月度
|
1-2個月
|
|
|
SDDS
|
消費物價和生產者或批發價格
|
|
月度
|
1個月
|
|
|
|
勞動力市場指標
|
GDDS
|
就業、失業，工資/收入，
|
|
年度
|
6-9個月
|
我國沒有全口徑的失業統計。
|
|
SDDS
|
就業、失業和工資/收入
（視具體情況而定）
|
|
季度
|
1個季度
|
|
财政部门：
|
數據類別
|
標準
|
核心指標
|
鼓勵的
總量和構成指標
|
頻率
|
及時性
|
中國的差距
|
|
GDDS：
中央政府預算總量
SDDS：政府或公共部門郀I
|
GDDS
|
收入、支出、差額和融資的細分（債務持有人、債務工具和幣種），視具體情況而定
|
利息支付
|
季度
|
1個季度
|
|
|
SDDS
|
收入，支出，差額，和國內（銀行及非銀行）及國外融資
|
利息支付
|
月度
|
2個月
|
|
|
|
中央政府債務
|
GDDS
|
內債和外債，並適當細分（按幣種、期限、債務持有人和債務工具），視具體情況而定。
|
政府擔保債務
|
年度（鼓勵季度）
|
1-2個季度
|
|
|
SDDS
|
國內和國外債務（分幣種）（包括保值公債）（視具體情況）；分期限（視具體情況）；分是否有中央政府擔保（視具體情況）
|
債務償還的預測；對中長期債務的利息和分期償還（最近4個季度是按季預測的，然後是按年）及對短期債務分期償還的預測
|
季度
|
1個季度
|
|
金融部门：
|
數據類別
|
標準
|
核心指標
|
鼓勵的
總量和構成指標
|
頻率
|
及時性
|
中國的差距
|
|
GDDS:
廣義貨幣和信貸總量
SDDS:
銀行部門的分析帳戶
|
GDDS
|
廣義或狹義貨幣、國內信貸、凈對外頭寸
|
|
月度
|
1-3個月
|
|
|
SDDS
|
貨幣總量、公共和私人部門的國內信貸，對外頭寸
|
|
月度
|
1個月
|
|
|
|
GDDS:
中央銀行總量
SDDS:
中央銀行的分析帳戶
|
GDDS
|
儲備貨幣
|
|
月度
|
1-2個月
|
|
|
SDDS
|
儲備貨幣，公共和私人部門的國內債權，對外頭寸
|
|
月度（鼓勵按星期）
|
2個星期
（鼓勵按星期）
|
|
|
|
利率
|
GDDS
|
短期和長期政府債券利率，政策可變利率
|
貨幣或銀行間市場利率及一套存貸款利率
|
月度
|
高頻率（如月度）
|
|
|
SDDS
|
短期和長期政府債券利率，政策性可變利率
|
代表性存貸款利率
|
天
|
無嚴格要求
|
|
|
|
股票市場
|
GDDS
|
股票價格指數，視具體情況而定
|
|
月度
|
|
|
|
SDDS
|
股票價格指數，視具體情況而定
|
|
天
|
無嚴格要求
|
|
对外部门：
|
數據類別
|
標準
|
核心指標
|
鼓勵的
總量和構成指標
|
頻率
|
及時性
|
中國的差距
|
|
國際收支總量
|
GDDS
|
貨物和服務的進口和出口、經常帳戶差額、儲備、總差額
|
總體經濟的外債和償債數據，視具體情況而定
|
年度（強烈鼓勵季度）
|
6個月
|
|
|
SDDS
|
商品和服務，凈收入流動，凈經常轉移支付，主要資本（或資本和金融）帳戶項目（包括儲備）
|
外國直接投資和有價證券投資
|
季度
|
1個季度
|
|
|
|
國際儲備
|
GDDS
|
以美元標價的官方儲備總額
|
與儲備有關的負債
|
月度
|
1-4周
|
|
|
SDDS
|
官方總儲備（黃金，外匯，特別提款權和在基金組織的頭寸）和美元官方負債
|
與儲備有關的負債，視具體情況而定
|
月度 （鼓勵按星期）
|
1周
|
|
|
|
商品貿易
|
GDDS
|
總進口和總出口
|
過一段時間後，主要商品的細分類
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月度
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8周-3個月
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SDDS
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出口和進口
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過一段時間後，主要商品的細分類
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月度
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8周（鼓勵按4-6周）
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國際投資頭寸
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GDDS
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SDDS
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直接投資、有價證券投資（包括股本和債務）、其他投資及儲備
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根據發行債券的貨幣種類和最初期限（如短、中、長期）進行細分
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年
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2個季度（鼓勵按季）
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匯率
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GDDS
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即期匯率
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天
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高頻率（如月度）
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SDDS
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現期和3至6個月的遠期市場匯率，視具體情況而定
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天
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不嚴格要求
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社会-人口数据：
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數據類別
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標準
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指標
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頻率
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中國的差距
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人口
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GDDS
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人口；人口增長率；城市人口；農業人口；人口性別；人口的年齡構成
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各國公佈頻率會各不相同；及時性也不盡相同
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SDDS
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按主要構成，如性別
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年度
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保健
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GDDS
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每個醫生照顧人口數；預期壽命；嬰兒/兒童/產婦死亡率
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各國公佈頻率會各不相同；及時性也不盡相同
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教育
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成年人文盲率、學生-教師比率、小學/中學入學率
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貧困狀況
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獲得潔凈水的情況、衛生；每個房間居住的人數；收入分配；最低收入標準以下的家庭數
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（中国经济景气监测中心 金 玫）
中国社会科学网
UNCTAD
国际货币基金组织
世界银行
Country Report
Trading Economics
中华人民共和国国家统计局
全球政府债务钟
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