香港电子政府

信息来自：http://sc.info.gov.hk/gb/www.info.gov.hk/digital21/e-gov/ch/ · 作者： · 日期：28-03-2016

电子政府策略

电子政府计划下一阶段

为了使电子政府计划得到政府最高层人员的支持，政府在二零零四年九月成立电子政府督导委员会，由财政司司长担任主席。委员会负责督导电子政府计划的进一步发展，以及核准为促进计划的推行而采取的措施。自成立以来，委员会已审议和核准电子政府计划下一阶段的理念、使命及工作重点，并就多项新的电子政府措施提供政策督导。

订立共同理念

我们对下一阶段的电子政府的理念为：

利用资讯科技提供以客为本的服务，从而建立开放、负责任及高效率的政府，以及推动香港作为领先的数码城市。

我们的使命

• 服务市民 -

提供融合、一站式及以客为本的电子服务，让客户更容易地获取更高增值的公共服务；

• 革新政府运作 -

进行业务程序重组，以改善服务的提供、增强以客为本的精神，及提高效率和生产力；

• 维持香港作为领先数码城市的地位 -

鼓吹更全面的电子环境，以提高市民对资讯科技的认知，及推动各界参与电子贸易和电子商务。

下一阶段的电子政府重采取一个「由上而下」的做法去推动有关的措施。对于规划和落实电子政府措施，以及主动推行就政府架构、文化、工作流程和内部资源分配中所需引入的转变，各局局长及部门首长的高层承担极为重要。

推行重点工作

为实践电子政府的理念和使命，我们在推行下一阶段的电子政府计划时，将着力于多项重点工作。

• 提供电子政府服务的新策略

研究显示全球新兴的趋势，是以客户群的需要为出发点，采用服务群组的方式提供电子服务，同时着重更灵活地善用私营机构的经验、专长和资源，以发展和提供电子服务。

我们制订新的电子商务策略，为达致三个主要目标：第一，藉引入客户组别分类和端对端的处理方式，以改善电子政府服务的质素和提高服务的使用率。第二，让更多私营机构参与提供服务，以便政府能进一步利用它们的专长和经验。第三，透过更紧密地融合公共与商业电子服务／交易，为用户带来更大方便和更多的好处，藉以推广电子商贸和电子商务在香港的应用。

为达致上述目标，政府日后会采用服务群组的方式提供电子政府服务。根据这个模式，相关的政府服务将被划分为不同的群组。除电子政府服务外，每个群组将在适当情况下提供相关的商业服务，以增强群组的客户及商业价值。为充分发挥群组对用户的价值，服务群组将尽量提供整条价值链的连带服务（例如由申请旅行证件以至购买机票和旅行保险），并会采用端对端的方式处理交易（例如由电子预订/电子递交以至电子付款）。为方便市民继续使用属不同群组的电子政府服务，我们会考虑设立一站式服务入门网站，透过公共界面连接至不同的服务群组。预计群组的设立及发展将是一个逐渐演变的过程，而当局会不时就群组进行检讨，以紧贴客户需要及市场转变。

在技术基础设施策略方面，我们会根据开放和互用标准逐步改善技术结构，令政府内部的系统及政府与私营机构之间的系统更容易衔接。具体来说，我们会采用「服务为主导的技术结构」(Service Oriented Architecture)。这种设计的优点在于采用了按业务规则明确界定的界面，并对不同服务提供者所采用的各类资讯科技系统具高度兼容性，方便服务提供者开发前端应用系统，以及把这些系统与政府的后端系统连接。此外，我们会确认和提供使用上述技术基础设施的电子政府服务所需的共用服务（例如电子付款通讯闸），以避免重复使用资源于开发和提供该类服务。新的技术基础设施策略可兼容不同配搭的群组及界面选择，以连合政府和私营机构所提供的电子服务。

• 客户关系管理(CRM)

采用客户关系管理原则和作业模式提供电子政府服务，是提供以客为本的服务的关键。这项措施符合下一阶段的电子政府计划所立的理念，是电子政府服务新策略中的重要环节。为加深各局及部门对客户的需要和喜好的了解，以及协助它们提供更多以客为本的电子政府服务，本办公室已公布一份有关客户关系管理的实务指引，以供各局及部门参考。

• 服务途径管理策略

政府透过不同的途径（例如柜台、邮递、电话、传真及互联网）提供服务。不过，如服务途径的管理欠缺长远的发展方向和策略，在传统的服务途径之外增设电子服务选择，并不会带来提高效率和减省营运成本等理想的效益。由于电子途径通常是最有效率和最合乎成本效益的服务途径，适当的服务途径管理策略和提供必需的鼓励措施，将有助鼓励客户转用电子途径。我们将会公布服务途径管理策略，为各局及部门多方面的工作提供指引，包括提升电子服务质素及吸引力，以提高使用率；引入不同措施鼓励客户转用电子服务；调整提供服务的途径；以及在可行和有充分理据的情况下缩减成本效益较低的服务途径。

• 电子采购

政府采购规模庞大并涉及很多程序，极具推行电子采购的潜力。执行有关采购工作的人力和管理的费用亦应相当大。

为提高内部效率和推动工商界（特别是中小型企业）应用资讯科技，我们已完成有关的顾问研究，并制订在政府推行电子采购的策略。我们现正进行试点计划，在部门层面试行电子采购措施，以增强内部效率和鼓励有关的供应商(特别是中小型企业)参与电子商务。

• 衡量电子政府措施所带来的效益

为确保政府在资讯科技方面的投资符合成本效益，我们认为有需要引入改善措施以确认、量化及量度电子政府计划的效益。为此，我们已委托顾问就政府资讯科技投资的业务效益进行研究。该项研究已于二零零七年三月完成。根据研究结果，我们已制作管理指引，罗列建议要改善的有关程序、方法及工具。该指引已分发给各局及部门，以协助有关人员使用新框架订定业务效益。

电子政府重要里程

自一九九八年公布首份「数码21」资讯科技策略及其后的定期修订，香港特区政府在善用资讯科技以服务社方面，已取得良好进展。透过政府各决策局和部门致力推行电子政府，市民现可轻而易举获取政府的资讯和服务。我们亦已建立一个稳固的基础，好让市民、工商界及政府从电子政府中得益。我们的努力已获得国际认同，并巩固了香港作为领先数码城市的地位。

１、全面服务

电子政府拉近了市民与政府之间的距离。现在，无论何时何地，市民都可在网上获取多项公共资讯和服务。

• 所有政府网站的每月平均浏览总页数达3亿4000万。统一的「外观与风格」网站设计已经推出，令大众在网上浏览时更感简易便捷。

• 已为超过1 240项公共服务提供电子选择。

• 所有政府帐单均设有电子缴费选择。

• 可透过政府表格网站及/或各部门网站取用的政府表格超过2 740款，而可以电子方式递交的政府表格，则约有1 270款。

• 可在网上递交有关索取政府公开资料的申请。

• 超过80%由政府物流服务署处理的投标项目使用电子投标系统进行。

２、成效显著的例子

• 可透过电子方式，向政府提交六种最常用与贸易有关的文件，其中四种更是必须以电子方式提交。二零零七年，约60 000名贸易商和承运人使用过该电子服务，而以电子方式处理的交易则超过2 000万宗。

土地注册的查册服务

全面的网上土地查册服务在二零零五年年初推出，每日提供16小时服务。市民只须透过互联网，便可查阅土地纪录和订购文件。目前，约有八成八的土地查册是透过互联网进行的，每月约有473 000宗。

互动就业服务

• 每月的浏览总页数超过7 400万

• 于过去12个月，在网上登载的职位空缺超过650 000个

商标、专利和外观设计的检索服务

100%有关商标、专利和外观设计的检索已在网上进行

预订体育设施和康乐活动

大约30%的预订在网上进行

缴交政府收费

二零零七年，46%的政府收费和税项透过电子方式缴交

３、稳固基建

我们已推出多项全港性和全政府性的措施，以建立一套能让市民、工商界和政府从电子政府中受惠的基建。举例说：

• 于二○○六年九月，政府推出新的一站式入门网站 ─「香港政府一站通」，为市民提供全面的网上政府资讯和服务。「香港政府一站通」采用以民为本的设计，针对本港居民、商业及贸易和非本港居民的需要，让他们更轻松方便地获取最常用的政府资讯和服务。

• 智能身份证和连带的数码证书及其他增值用途，正逐渐建立一个覆盖全港市民的资讯基础设施，让政府和私营机构能藉此推出崭新的增值电子服务。

• 电子投标系统方便了世界各地的供应商透过互联网与政府进行与投标有关的交易。在二零零七年，超过30个国家的3 000多名供应商已登记成为该系统的用户。

• 政府电子贸易服务方便了贸易界以电子方式向政府提交与贸易有关的文件。透过让有关的服务供应商提供增值服务，本地电子商贸的发展机会亦得到扩展。

• 作为电子政府的伸延项目，香港教育城现已成为供全港市民使用的教育平台，约40 000老师及790 000学生已登记成为用户。

• 1823政府热线提供了一站式的综合服务，让市民只需透过一个电话号码，便可就多项政府服务作出查询或提出投诉。在二零零七年，该热线处理的电话查询／投诉超过308万宗，其中约百分之九十的查询在首次来电已能解答。该服务具备继续发展的条件，现正扩展至更多部门和新的服务范围。

• 政府公布了互用架构，有助各政府机构之间传递资讯，以及利便私营机构透过开放标准，与政府沟通。

• 政府建立了一套全面的资讯保安政策，以协助发展稳妥安全的电子政府应用系统。

• 《电子交易条例》及其后的修订为稳妥的电子政府交易的迅速发展，提供了法律基础。

４、确立国际的声誉

香港在发展电子政府方面所作出的努力，已获得广泛认同。

• 香港在电子政府的领先程度1，被视为已达「成熟水平」的城市。

• 香港在「数码管治」2方面位列全球第二。

• 香港在市区互联网使用者获取电子政府服务或资讯的比例3方面，排名亚太区之首。

• 香港的互联网使用者中，有70%曾使用网上政府服务4，在亚洲名列第二。

• 2008年，香港在电子商贸准备程度上，位列全球第二，排名亚太区之首5。

• 根据2007年资讯及通讯科技机会指数，香港在数码共融方面位列全球第三6。

• 智能身份证凭借其生物特征、多用途及对全港市民的广泛覆盖，于2004年荣获「智能卡科技杂志」颁发「推行智能科技突破大奖」。它更凭借其全面功能、高度创意和安全，于2004年获得香港电脑学会颁赠「第六届资讯科技卓越成就奖应用金奖」。

香港教育城的「视像互动课室」凭借其全面教育材料和互动服务，把教学延续至课堂以外，而荣获2004年年度「电脑世界桂冠」荣誉及环球青少年挑战大奖。

「侦缉疫症」凭借其创意及灵活性，把警队惯常用以追查罪犯的智能资讯系统，创新地应用于追查人类感染沙士的途径上，而于2004年荣获「斯德哥尔摩科技挑战奖」。

• 医院管理局的「电子病历纪录及放射图像传送系统」，在2005年亚太区资讯及通讯科技大奖的「健康医疗」项目荣获冠军，而入境事务处的「容貌辨认系统」，也在同一奖项的「电子政府及服务」项目胜出。入境事务处的「旅客自助出入境检查系统及车辆司机自助出入境检查系统」(e-道)在2006年奖项的同一项目夺魁。

入境事务处的「电子护照系统」获得2007年亚太区资讯及通讯科技大奖的「电子政府与社会大奖」奖项。

备注：

1. "电子政府的发展：以客为本"，埃森哲，二零零三年

2. "Digital Governance in Municipalities Worldwide (2007) : A Longitudinal Assessment of Municipal Websites Throughout the World", E-Governance Institute/National Center for Public Performance 及 Global e-Policy e-Government Institute

3. "Asia/Pacific eGovernment Dynamics: Forecast, 2002-2007", IDC, 2003

4. "Government Online: An International Perspective 2003", TNS, 2003

5. "E-readiness rankings 2008", Economist Intelligence Unit, 2008

6. "The 2007 ICT Opportunity Index", International Telecommunication Union, 2007

电子政府发展蓝图

在已建立的稳固基础上，我们会深化电子政府计划，更重服务质素和成效，并特别关注为客户和政府带来益处。为达至上述目标，我们将革新提供公共服务的方式：

• 精简电子服务所牵涉的业务运作程序，了解客户所需，并采取各项客户关系管理措施，以吸引市民更积极以电子方式获取资讯和服务；

• 打破部门之间的界限，以电子方式连结各政府部门以提供公共服务，从而为客户缔造更大利益；及

• 尽量让私营机构参与提供服务，以便充分利用它们的商业构思和创新意念来改善服务。

要达至上述的目标，政府在提供公共服务时，需处处以客户的需要为出发点。为此，我们正实施一套以「全面照顾•尽显关怀」(CARING)为主题的电子政府计划。

１、关怀客户

我们会加强客户关系管理的工作，提供更多以客为本且切合市民和工商界需要的服务。

• 我们会为更多电子政府服务提供个人化功能，以方便用户获取不同政府部门的服务和资讯。

• 我们也会为所有与客户有互动接触的电子政府服务制订明确的客户关系管理政策和指引，并在电子政府项目的拨款政策上予以配合。此举将有助各部门在构思新计划时，能及早引入崭新的客户关系管理概念，为客户提供更多增值服务。

争取客户

市民日益习惯以电子方式获取政府的资讯和服务，其中最受欢迎的包括寻找职位空缺；查阅天气预报；搜寻、续借和预订图书馆资料；缴交政府收费；预订康乐活动和体育设施等。

为确保市民能充分获得电子服务所带来的益处，以及各政府部门能从改善运作效率和减低成本中获益，我们仍需提高电子服务的使用率。

• 为鼓励客户转用电子服务，我们会选定个别具高增值潜力的服务，以提高其使用率。

• 为协助部门达至上述目标，我们会为适当的服务订定不同的收费─即为电子服务引入较低收费，以反映该等服务所涉及的较低成本；或为电子服务提供其他优惠。

• 我们也需适当调整提供服务的不同途径 — 柜台、传真、电子邮件、邮递、电话、互联网等。我们需把客户分类，了解他们的不同需要，然后透过适当的服务途径管理策略，以符合成本效益和最切合客需要的方式提供服务。我们将选定一些部门和服务范畴，以试行服务途径管理，并会订定服务途径管理架构，供其他部门／服务范畴采用。

２、方便使用　安全认证方便易用

要满足客户的需要和有效提供服务，关键在于确保服务方便易用。二零零三年三月公布的统一「外观与风格」网站设计，已为逾150个政府网站所采用。而当局于二零零三年年底进行的意见调查显示，市民给予统一的「外观与风格」网站设计正面评价。超过90%受访者认为，该设计有助推广品牌形象和加强使用者的信心，令浏览政府网站更为简单便捷，并使资料的编排更加一致和更易于搜寻。

为进一步方便市民获取政府资讯和服务，并满足客户的不同需要，我们亦已藉香港作为全球其中一个流动电话最普及地方的优势，透过广受欢迎和创新的流动形式，陆续推出各种各样的流动政府服务。

此外，政府网站也照顾到有特别需要的人士，这也是建立数码共融社会的其中一项工作。

我们根据网页易读性指引和参考了国际标准及业界和残疾人士组织的意见，在一九九九年开始翻新所有政府网页，并于二零零三年年初完成。

为了满足不同语言社群的需要，政府网页提供了繁体中文、简体中文和英文版本。

二零零四年三月，我们以试验形式推出了话音入门网站。视障人士可使用已接驳互联网的个人电脑或电话，收听选定的政府网上资讯。该话音入门网站可支援普通话、广东话和英语，为社会上三个主流语言社提供服务。我们会继续推行其他措施，令香港成为无障碍的数码城市。

我们将透过下列工作，进一步方便市民浏览政府网站和享用电子服务：

• 改善统一的「外观与风格」网站设计，使市民在浏览不同的政府网页时更能享有一致的感觉，并把有关设计推广至所有政府部门网站；

• 增强政府网页搜寻器的功能，并为电子服务推出快速检索功能；

• 加强香港政府新闻网的角色，使之成为公众与政府之间的双向沟通途径（特别是政府就公共政策谘询公众方面）;及

进一步采用无线技术提供服务。

安全认证

在提供电子服务时，政府需要考虑如何进行认证。一个可靠完善的认证机制，既可保障资讯安全和私隐，又可加强用户的信心。另一方面，认证方式的选择，往往会影响电子服务简单易用的特点及其使用率。

自二零零零年一月起，《电子交易条例》制定法规，就核证机关发出的数码证书发出认可。这个高度稳妥的措施为网上交易所需的认证、机密、完整性和不可推翻性这四方面提供了支援。而智能身份证更进一步发挥有关技术，提供内置数码证书功能，方便市民以安全稳妥的方式进行电子交易。税务局也推出了「税务编号」，方便市民在网上递交报税表和使用其他互动税务查询服务。智能身份证的生物特征功能、身份证证面资料和个人辨认号码功能，将会形成一个新的基础设施，在适当的认证选择配合下，支援更多电子服务。

我们会在这基础上，为不同服务应采用的最适当认证模式制订指引。有关指引将会为不同服务所需承担的风险提供安全程度相称的认证模式，并会顾及该模式的技术功能和是否方便使用。我们开发电子服务时，会在简单易用这特点和所牵涉的风险和安全程度几方面，取得平衡。

３、革新运作

在推行电子政府项目时，我们规定所有决策局和部门必须探讨重组业务程序的机会，以确保政府能充分获得电子服务所带来的好处，从而提高运作效率和改善服务质素，以及为客户缔造更大利益。这项规定实施以来，成效十分显著。我们会继续把重点放在以电子方式连结各部门方面，从而提高运作效率，并提供融合和以客为本的服务。

重组业务程序，以电子方式连结部门，再加上更有效地提供服务和运用资源，当能革新政府服务大众的形式，为政府、市民和企业缔造更大利益。

我们会：

• 透过获取管理层的支持和提供优先拨款，继续推行以电子方式连结各政府部门的计划；

• 选定具高增值潜力的工作范畴，打破相关部门之间的界限，以推出全政府性措施；及

研究和发展一套能妥善和全面地量度电子政府价值的机制，以充份反映电子政府的效益。清晰地衡量电子政府的益处，也有助决策局和部门发挥重组业务程序和连结政府部门的机会。

４、多元基建

我们一直致力改善和更新基础设施，务求在处理资讯及提供服务方面，以电子方式把各政府部门连结起来。

在过去多年，我们已着力建立必要的基建组件，予以配合。这些组件包括互用架构、资讯科技保安政策和管理架构、可伸延的电子交易平台、共通中文界面，以及有利于进行电子交易的法律架构。

我们正建立一个可灵活发展的环境，以推动部分共用服务的发展和运作。这措施将令应用系统的整合更为方便，亦能利便这些系统间的资讯互通和提升其互用性，以助发展以客户和服务为本的跨部门项目。

我们建立了一套公开和共通的中文界面，让市民可以轻而易举地在电子通讯和数据交换上应用中文。这包括采用ISO(国际标准化组识)10646国际编码标准和制订《香港增补字符集》。我们透过积极参与发展ISO10646国际编码标准的工作，并在ISO的支持下，已把《香港增补字符集》提交予ISO，把香港常用字加进ISO10646这国际编码标准内。

展望未来，我们会

• 检讨科技基础设施及业务提供模式，以配合未来提供电子政府服务的需要；

• 继续检视和改善互用架构，提供更佳的技术标准、数据标准和其他建议，方便资讯共享；及

继续建立必要的基建组件，促进以电子方式连结部门。

５、扩展网络

政府致力提供一个保安完善和方便易用的电子工作环境，以配合现代化的政府内部运作。截至二零零七年，已有94%的政府雇员拥有使用电脑设施。各决策局及部门之间(即「政府与政府」) 及政府与雇员之间(即「政府与雇员」)能透过电子方式进行沟通及处理事务，对政府来说亦十分重要。

我们会透过下列措施，继续扩大政府的电子网络：

• 推出一个电子交易平台，以促进「政府与政府」和「政府与雇员」服务的发展。部门入门网站计划已扩展至几乎所有的政府部门。当该计划完成后，我们将拥有一个既安全又易用的通用机制，以方便在使用网上的跨领域应用系统时作为身份检查和使用权核实之用；及

扩大电子薪俸系统，令雇员可以电子方式更新自己的资料和处理若干与薪俸有关的事项。自二零零四年四月起，雇员已可透过这个系统查阅其个人资料及纪录。当资讯科技设施普及计划完成后，我们亦打算向所有雇员发出电子薪俸单，取代目前使用的纸张薪俸单。

６、政府领航

为带领香港进入电子政府下一阶段的发展，我们于二零零四年七月把资讯科技署与工商及科技局属下若干部别合并，成为政府资讯科技总监办公室。该办公室负责履行以下重任：制订和执行电子政府政策；推动各部门加强落实电子政府；开展和推行具策略性的「以电子方式连结各部门」的计划；就电子政府新计划的拨款申请作出审批；以及就电子政府措施提供技术意见。此举可为各决策局及部门在业务和技术上提供更强的指导方向，以便在推展电子政府时采取全政府性的做法。

电子政府的主要措施

香港政府一站通

「香港政府一站通」已于二零零六年九月推出。这个一站式的入门网站，为市民和商户提供更快捷、方便和全面的政府资讯和公共服务。

「香港政府一站通」汇集政府提供的各项资讯和服务，依据用户群组(例如:「本港居民」、「商务及贸易」、「非本港居民」及「青少年」)的需要和兴趣，按主题(例如:文化及康乐、教育、就业、保健和运输)分类。网站亦以专题文章的形式，综合各局及部门提供的相关资讯和服务，协助市民解决常见的问题，例如聘请家庭佣工须要注意的事项。

「香港政府一站通」亦提供更完善的搜寻服务，方便用户在该网站，以至超过200个政府网站，寻找所需资讯和服务。

为确保「香港政府一站通」能达到方便市民的目标，在网站的研发过程中，已进行客户调查及用家测试，并谘询各代表团体的意见。此外，该网站的设计亦方便视障人士使用。

「香港政府一站通」的设计和内容会不断提升，并加入更多资讯和服务，让市民可以尽享一站式的方便。

公私营机构的伙伴合作

在发展电子政府的过程中，我们一直鼓励采用崭新的公私营机构合作模式。这不但有助促进资讯科技业的发展，政府亦能借助私营机构在技术上的专门知识、创意和在客户关系管理方面的经验，以崭新方式为社会各界提供融合的服务。

政府是应用资讯科技的主要机构。我们会继续积极推行电子政府策略，并扩展外发政策的范围，以涵盖新的项目以及维修保养工作。此举的重要性不单是为私营机构和（在适当情况下）本地服务供应商缔造商机，同时也为创新意念、企业和技术发展创造机会。

更为积极的是，我们一直采用不同的公私营机构合作模式，以发展多项主要的电子政府计划。

例子

其他多个政府决策局／部门亦正采用不同的公私营机构合作模式，以发展电子政府服务。例如，政府已委任服务承办商提供「政府电子贸易服务」，为若干涉及贸易的政府文件提供前端的电子提交及处理服务；私营机构正为政府物流服务署营运和管理其电子投标系统；一些电子商贸网站已在地政总署的基本数码地图上发展增埴服务；以及由政府资助的香港教育城有限公司一直与私营机构、教育团体、社会服务机构和入门网站合作，透过深受欢迎的香港教育城入门网站，为学生和教师提供与教育有关的硬件和软件、资源、活动及资讯。

客户关系管理

电子政府能为客户增值。为让客户能充分获得资讯科技所带来的好处，我们已就电子政府引入客户关系管理的概念，使政府能够快捷有效地满足市民和企业的需要。

为推广客户关系管理的概念，我们在拨款推行电子政府计划时，已优先考虑那些利用客户关系管理技术或措施的计划。此举能带动电子政府服务迈向更以客为本的发展方向。

工业贸易署的商业牌照资讯服务正提供为客户度身订造的商业牌照资讯搜索功能。无论你是打算开设业务或扩展现有业务，是想开设食肆或补习学校，你都能轻而易举在该网站获取切合你个别需要的牌照资讯。如你在30天内再次登入该网站，更可透过查询编号轻易翻阅你上次的查询结果。

香港其他多项电子政府服务亦设有客户关系管理的功能，为客户提供增值服务。例如，战略物品管制制度网站可支援多项客户服务，包括以电邮发放个人化资讯、网上查询、申请牌照和查询申请审批情况。香港教育城网站亦提供个人化桌面，让学界的使用者能管理个人资料和服务。

其他采用客户关系管理的例子：

「客户记忆」功能

• 透过「香港政府一站通」计划在网上预订体育设施和康乐活动的用户，可设定及储存其个人档案，以便获取特快预订服务。

• 透过「香港政府一站通」计划在网上递交报税表的人士，可检索前一年透过该网站递交的报税表上的基本资料，作为预填和修改日后的报税表之用。

个人化功能

• 网上新闻通讯的读者可按其需要，收取不同类别（如财经、治安、社区与健康等）的新闻。

• 康乐及文化事务署电子杂志的订户可按自己的兴趣，选择所需的资讯和服务。

以客为本的服务

• 公共图书馆提供电子通知书服务，例如以电子邮件发出逾期还书通知书。

• 「香港政府一站通」计划的互动税务查询服务，让市民可在网上查阅他们递交报税表和缴税的情况。

• 香港邮政的特快专递服务提供网上追查出口和入口邮件的服务。

• 男士健康网的用户只需提供他们的个人和日常生活习惯资料，便可获知他们的生活模式正如何影响他们的健康状况。

流动政府

香港是全球流动电话最普及的地方之一，加上即将推出第三代流动通讯服务，我们势将从无线技术及服务的迅速发展中受惠，尤其是我们可在业务程序中应用无线技术及服务，以提高生产力和运作效率。

本港市民已充分具备使用流动通讯服务的条件，这对流动政府的发展十分有利。你可以利用流动通讯装置，获取有关天气预报、空气污染指数、道路交通影像及其他多方面的资讯。此外，你亦可使用一些属交易性质的电子政府服务，例如预约政府机构的服务。当你外出时，这些措施可以更方便你与政府部门接触。多个政府部门亦已利用流动通讯装置（通常装有地理信息系统和全球卫星定位系统），以提高户外工作的效率。

有关流动政府服务的部分具体例子如下：

• 利用流动装置，浏览天气和空气污染情况。

• 利用流动电话，浏览最新新闻、政府新闻稿和政府电话簿。

• 各部门把流动技术用于执行外勤职务中，例如：渠务署在外勤工作地点，记录有关渠务投诉和渠务情况的巡查结果；房屋署在进行实地视察时，记录楼宇损毁的情况、监察进度、查核租约；以及土木工程拓展署进行地质和土力的外勤测量、地面勘探、山泥倾泻调查和天然地形险况评估。

• 香港邮政透过邮件综合收派管理系统，使用流动数据收集装置，实地记录邮件收派的结果。邮务人员又透过公共无线数据通讯网络，从中央服务中心接收服务指示，以及向该中心报告服务结果。香港邮政透过上述工作和应用地理资讯系统，能更有效管理其邮件派送组和车队，并为市民提供快捷准确的邮件收派服务。

我们会进一步发展流动政府，以崭新方式为公众提供高增值服务，以及提高政府的运作效率。

在创新及科技基金的资助下，政府正协助香港无线科技商会在数码港内成立一个无线发展中心，为无线通讯应用系统、解决方案及服务的开发提供一个平台。该中心会把无线通讯应用开发商、流动通讯服务营办商和设备供应商汇聚起来，并提供一个中立的平台，用作开发、测试及推销崭新的应用方案和服务。开发商可使用关于技术标准及市场资讯的资料库，而该中心会为业界物色重点计划，以及协助开拓香港以外，包括内地的市场。各有关方面会手合作，把该中心发展成为有关行业的中心点，以及一股把香港无线通讯科技推向内地和亚洲的主要动力。

为了配合业界提供 Wi-Fi 服务热点，政府决定在二零零七年起的未来两年，预留港币二亿一千万，于全港各区的指定政府场地提供 Wi-Fi 无线上网设施，免费供市民使用。政府计划优先在所有公共图书馆、主要的文娱康乐中心、社区会堂、大型公园，以及市民常到的政府办事处，装设无线上网设施。有关政府 Wi-Fi 无线上网计划。

以电子方式连结政府各部门的计划

政府资讯科技总监办公室的其中一项首要工作，是推动以电子方式把各政府部门连结起来的计划。透过此类计划，我们集合多个政府机构的力量、重组其业务程序、合法地集合不同机构所备存的相关数据，以及为相关的服务和资讯建立一站式的接触点。藉此，政府能提高内部运作效率，并能更准确掌握客户的需要，以便为市民和企业提供度身订造的一站式服务。

为鼓励各政府部门以电子方式连结起来，我们在审批电子政府计划的拨款申请时，会优先考虑那些有充分探讨以电子方式连结各部门的机会的申请。这些计划能打破部门之间的界限，透过跨部门的合作为市民提供更一体化、更具效率和更高质素的公共服务。我们也会主动探讨以电子方式连结各部门的机会。

本网站概述多项令人振奋的这类连结计划。

１、智能身份证

为充分发挥香港本身在应用促进资讯科技发展的技术所具备的优势，政府已于二零零三年六月开始签发多功能智能身份证。

智能身份证的推出，大大有助推动本港电子政府和电子商贸的发展。智能身份证除用于出入境的传统用途(即作身份证明用途)外，持证人还可选择以身份证用作香港公共图书馆的图书证，亦可选择在身份证内安装由香港邮政核证机关签发的数码证书(个人的电子证书)，以进行安全稳妥的网上交易。此外，智能身份证的用途还包括∶由二零零四年年底起供自动化旅客出入境检查之用；由二零零五年四月起作自动化车辆出入境检查用途。

香港的人口约有700万，随着智能身份证的推出，香港很可能成为世界上拥有最多人使用智能身份证的地方之一，这将有助进一步提升香港在全球网络相连的世界里，作为一个领先数码城市的地位。

有关智能身份证的进一步资料，可浏览www.smartid.gov.hk。

２、物业资讯通

为提高物业资讯的透明度，差饷物业估价署及土地注册处正筹备设立「物业资讯通」。「物业资讯通」服务将以渐进方式推行，差饷物业估价署会于二零零八年年底首先推出新的电子服务，让市民于网上获取有关物业资料。

３、地址更改

很多市民和企业经常需要与各政府部门或非政府组织往来接触，并于有需要时通知各机构以更新其联络资料。以往，市民和企业在搬迁住宅或写字楼时，是需要个别通知各有关政府部门或非政府组织。现在，透过「香港政府一站通」的一站式地址更改服务，市民和企业可以更简单和容易地向各有关机构提交地址更改通知。

市民和企业只需填写一张网上表格，便可以一次过向15个政府部门及6个非政府组织发出更改地址通知，省却了向多个机构填报类似资料的麻烦，令市民和企业倍感方便。

电子物流

政府致力缔造有利的环境，提供必要的基础设施，以促进和推动香港成为国际和地区首选的运输及物流枢纽。

香港物流发展局于二零零一年十二月成立，为私营和公营机构提供一个议事机制，方便交流意见和推行合作计划，以推动和加强本港物流业的发展。

香港物流发展局辖下的物流资讯专项小组负责监督数码贸易运输网络服务的开发。开发数码贸易运输网络服务的目的，是要建立一个公开、中立和安全稳妥的电子平台，方便在供应链内交换资讯和数据，从而为物流业提高货运效率和节省开支。数码贸易运输网络服务不但可巩固本港作为领先的运输及物流枢纽的地位，同时也有助消除供应链上各业界人士的「数码隔膜」。专门提供数码贸易运输网络服务的数码贸易运输网络有限公司于二零零四年宣告成立，并于二零零六年开始推出服务。政府于二零零六年二月正式成为该公司的股东。

欲知有关详情，请浏览香港物流发展网站。

电子采购

电子采购是一项能推动私营机构从事电子商务和提高政府采购效率的重要措施。我们已在二零零三年年底前达到以电子方式进行政府80%的采购投标项目的目标。我们亦已于二零零六年年中完成顾问研究，制订在政府推行电子采购的策略。我们会继续研究如何扩大电子采购的适用范围，并鼓励物料供应商加以采用。

非工程投标项目

政府物流服务署(于二零零三年七月一日以前，为政府物料供应处)自二零零零年四月起采用电子投标系统(www.ets.com.hk)。该系统是全球首套政府电子投标系统之一。在该系统下，世界各地供应商可透过互联网获取我们的招标通知书、递交标书及获知投标结果。该系统现时能够处理所有由政府物流服务署(政府的中央采购当局)发出的非工程投标项目。

电子投标系统使采购过程更加快捷，反应更迅速。政府物流服务署可接触到更多准供应商，从而获得更具竞争力的投标。对供应商来说，这种递交投标报价的方法亦符合成本效益。由于资料属即时传送，用户可即时存取所需资料和享有更多时间筹备投标事宜。

工程投标项目

工程项目的标书通常涉及繁复规定和大量文件，及需予以更复杂的考虑，故不能透过电子投标系统处理。透过提供可利用电子方式来处理的选择，政府现已采用唯读光碟发出和收取工程项目的标书。此举可利便工程和建筑界拟备和提交标书，亦大大提高政府随后加以处理的效率。

低额采购

除大额投标项目外，政府亦进行不少低额采购，而有关工作现时主要靠人手进行。二零零六年年中完成的顾问研究指出，采用电子采购的优良作业模式，可改善这类数量庞大的低价物品采购工作。我们现正进行电子采购试点计划，在部门层面试行电子采购，以增强内部效率和鼓励外间的供应商(特别是中小型企业) 参与电子商务。

以电子方式与市民与企业沟通

资讯科技的应用，已改变了政府与市民沟通的方式。我们现已为市民提供一站式的互动政府资讯和服务：政府所有的决策局和部门均已设有中英文网站，而「香港政府一站通」这个香港特别行政区政府的一站式入门网站，正好让市民更轻松方便地获取所需的公共资讯和服务。

政府经常就重要的政策建议或社会人士所关注的问题谘询公众意见。市民已可透过各决策局和部门的网站与政府接触，及以电邮、讨论区、网志方式向政府表达他们的观点和意见。现可透过政府表格网站及/或各部门网站取用的政府表格超过2 740款，其中约1 270款可以电子方式递交。现在，很多决策局和部门亦已提供电子表格，让市民根据《公开资料守则》索取所需要的资料。

我们在各政府网站的设计上均采用了国际认可的标准，以确保网站以最佳的方式设计，并符合网页易读性的原则。再者，我们亦订立应用于网站设计和浏览的标准和指引，使各政府网站拥有统一的「外观与风格」，以便为政府网站建立品牌形象，并加强政府与市民之间的沟通。

我们亦善用资讯科技，以崭新方式发布政府消息。政府新闻处的香港政府新闻网，提供了一个新渠道，让政府与市民作互动沟通及以创新和多媒体的方式发布政府消息及通讯。我们设立了一个专设的录播室，让政府官员透过互联网讲述重要事项。这个网上新闻通讯采用以客为本的方式，让互联网用户可利用网页的个人化服务，获取他们想得到的资讯。用户可透过电邮方式作订阅，每日收取自行拣选的资讯。此外，通讯网还结合了其他互动性内容，如「讨论区」及「政府评论」，让公众就热门话题发表意见及让政府高层官员表达政府的讯息或澄清误解。此通讯能提高政府的透明度，以及有效地加强政府与市民之间的联系。

统一的　[外观与风格]

为政府网站引入统一的「外观与风格」标准，有助为香港特别行政区政府塑造网上品牌形象，令政府网站的浏览和使用更为便捷，以及让网站用户感受到简便易用和相同的使用经验。

我们于二零零三年年初向各政府决策局和部门正式公布这项措施，并就引入统一的「外观与风格」标准制订指引，又备有网页设计范本，供各决策局和部门在其公众网站内使用。上述指引和范本已顾及多方面，包括令浏览更便捷，能灵活地配合各决策局和部门现时采用的各款设计，实施工作，政府的形象，符合现时的标准，以及让个别决策局和部门保留本身的特色。为方便各决策局和部门采用有关设计，我们已就彩色编号、标志的尺寸、背景加工和字型／字体大小等订定规格。所有决策局和部门将会以（www.<B/D abbreviation>.gov.hk）形式为其网页注册域名。政府新闻处亦已设立求助台，以统筹有关的推行工作，及为各决策局和部门提供意见和协助。

所有政府部门网页必须引入统一的「外观与风格」标准，而各主题式或专题网站则可弹性处理。为使推出上述新设计的工作更具意义，我们已自二零零三年五月起，在最多市民浏览的网站，包括劳工处（www.labour.gov.hk）、政府新闻处（www.isd.gov.hk）及香港天文台（www.hko.gov.hk）的网站进行网站重整工作。现在，所有政府部门网页已按统一的「外观与风格」标准完成重整工作。

我们在推行统一的「外观与风格」设计的工作上，得到市民的肯定。当局曾于二零零三年十一月至十二月进行意见调查。调查结果显示，在 2,400名受访者中，超过九成同意，统一的「外观与风格」网站设计有助推广政府网站的品牌形象、加强使用者的信心、令浏览政府网站更为简单便捷，以及使资料的编排更加一致和更易于搜寻。我们会继续推行统一的「外观与风格」设计，令市民更容易获取政府资讯。

[政府与政府]　及　[政府与雇员]　电子服务

政府致力在应用资讯科技方面以身作则，不但为服务市民和商界，也为方便各决策局和部门之间，以及政府（作为雇主）和公务员（作为雇员）之间以电子方式进行通讯和处理事务。

我们一直努力不懈，致力在处理政府内部事务时更广泛应用资讯科技，以及为员工提供使用「政府与雇员」电子服务所需的上网设备。截至二零零七年，已有94%的政府雇员拥有使用电脑设施。

我们已推出一个电子交易平台，以促进「政府与政府」和「政府与雇员」服务的发展。并于二零零三年六月推出部门入门网站计划，在二零零七年五月已扩展至所有决策局及部门分设的认证平台，以促进各局及部门进行跨部门以及部门与雇员的业务处理。透过这个通用而又易用的机制，政府人员只须一次登入部门入门网站核实身份和权限，便可安全使用电子交易平台提供的服务。

在「政府与雇员」电子服务方面，我们自二零零三年九月起，透过电子邮件向公务员发出「电子薪酬结算书」。当资讯科技设施普及计划完成后，我们亦打算向所有雇员发出电子薪俸单，取代目前使用的纸张薪俸单。在二零零四年四月，我们已推出多项与薪酬有关的个人服务，让公务员可以自助形式，在网上向库务署查询与薪酬有关的事宜及处理相关事务。我们已推出「电子处理假期申请系统」，以便利用电子方式进行假期申请、处理、计算及记录等工作。推出上述措施，再配合现有的网上服务（如电子学习入门网站），将有助在公务员队伍中推广电子文化，以及促使公务员多选择采用电子服务。

在推出「政府与雇员」电子服务的同时，我们也推出了多项「政府与政府」电子服务，包括在网上编制周年财政预算、订购一般物料及发出要求提供政府刊物印刷服务的订单。库务署现正开发全新的政府财务管理资讯系统，以重整政府架构内的会计和财务系统。我们现时也进行其他适用于各政府决策局和部门的发展计划，研究如何利用资讯科技精简人力资源管理及档案管理。

其他重要的「政府与政府」和「政府与雇员」服务包括：

• 网上学习

• 检索政府电话簿

• 查阅最新的政府政策及内部通讯

• 查阅政府规则、规例及通告

• 查阅香港法例、法庭判决书及政府宪报

• 查阅统计资料

• 递交资讯科技计划的拨款申请

加强系统互用性的架构

我们推行电子政府的其中一个主要目标，是向市民提供以客为本、协调整合的服务。为此，政府有需要以单一机构的形式运作，以便各决策局和部门可在法律许可的情况下，有效地交换资讯。

要让两个信息系统能以互动方式交换资讯，我们必须制定一套在业务及技术方面均为双方接纳的规格。因此，我们发展了一个加强系统互用性的架构（互用架构），协助交易双方以更具效率的方式议定部分有关规格。举例说，互用架构包括一套有助厘定不同系统连接界面的技术标准和数据标准，以协助系统开发人员议定以业务为本的规格。详情请浏览政府资讯科技总监办公室的网页。

政府内的资讯科技保安事宜

当局已制订一套政府整体资讯科技保安管理架构、标准和指引，以保护政府的资讯系统。如欲了解详情，请按这里。

资讯科技基建及标准 > 为推行电子政府而设的基础设施 > 政府内部的资讯科技保安基建

政府资讯科技总监办公室负责制定政府整体的资讯科技保安政策和守则，为政府各决策局和部门提供有关保护政府资讯系统的技术的建议及指引，并制定政府整体的资讯科技保安管理架构、标准和指引。此外，政府资讯科技总监办公室亦透过循不同途径举办的各种培训课程和推广活动，为各决策局及部门提供良好作业守则和有关资讯保安的最新资讯。

政府资讯科技总监办公室同时为政府的中央管理及统筹架构的运作提供支援，负责监察和督导各政策局及部门有关资讯科技保安措施的推行和标准。此外，政府资讯科技总监办公室还设有一个负责二十四小时监察和呈报电脑病毒入侵及政府资讯保安事故的机制。

此外，政府资讯科技总监办公室已采取积极措施对付各种关于资讯科技保安及电脑病毒的威胁，包括不断监察最新有关资讯科技保安的弱点、威胁和电脑病毒的发展，向各决策局和部门发出相关的警报，以及在处理资讯保安事故及电脑病毒攻击时，提供技术协助。而有关资讯保安的最新资料，亦载于「资讯安全网」入门网站内，其网址为 http://www.infosec.gov.hk 。

附：

http://sc.info.gov.hk/gb/www.ogcio.gov.hk/chi/itind/citind.htm

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