国务院发展研究中心李佐军：制造业转型升级的方向
信息来自：制造业转型升级 · 作者：李佐军 · 日期：30-03-2016
2013-04-02
一是制造业信息化。推进两化融合，在市场竞争日趋激烈和快速变化的客户需求带来产品利润空间受挤压的双重压力下，制造企业寻求制造增值服务和产业转型升级已势在必行。随着两化融合的不断深入，制造业需要进一步借助信息化手段实现精益制造、智能制造。数字化工厂的实现将会把信息技术、现代管理技术和制造技术相结合，实现产品设计、经营管理、生产制造等环节的数字化和集成化运行，从而提升企业综合竞争力和综合效益，最终帮助制造企业在激烈竞争中生存和发展。
二是制造业服务化。制造业的发展一定要与服务业的发展相融合，信息服务业本身就是服务业，而且信息产业不仅是服务业而且是制造业和服务业发展的桥梁和纽带。之所以将产业分为服务业和制造业，是为了统计分析的方便，现实生活中这些行业都是相互交融的，你中有我,我中有你。例如北京现代是什么企业？主要是制造业，制造汽车，但其服务业的比重也占到百分之二三十。所以制造业服务化、制造业和服务业相交融发展，是转型升级的重要方向。
三是制造业高端化。所谓制造业高端化，就是要提高制造业及其产品的附加值，即大力发展知识和技术密集型制造业。为什么一定要高端化呢？有两个原因：一是消费者的需求档次上升了，必须高端化才能满足新的需求；二是“高成本时代”到来了，如果不实现高端化，企业就无法消化高成本、实现持续发展。
四是制造业特色化。在全球分工协作体系中，我们要发展有自己特色的制造业。要依靠自身的特色资源，发展特色制造业，形成我们的特色竞争力。只有具有特色才能有优势，只有具有优势才能有竞争力，只有有竞争力才可持续发展。
五是制造业集群化。要按照产业集群的规律去发展制造业。对每个企业来说，要尽量成为产业集群“种子企业”，或者主动参与到产业集群中去。为什么要推进制造业集群化？因为产业集群蕴藏着产业发展的核心秘密，凡是产业集群发达的地方，经济也比较发达，否则就不太发达。产业集群可以从多方面降低成本，如降低生产成本、营销成本、运输成本、学习成本、信息成本、交易成本，同时可以产生多方面的效益，如规模经济、范围经济、网络效应、集聚效应等。
如何推进产业集群化？站在一个地方或园区角度来看，主要可采取以下三个措施：第一，要善于培育或引进产业集群的种子企业，通过种子企业的生根开花结果，带领一片产业集群的形成；第二，要善于利用行业组织，如商会、协会来发展产业集群，因为行业组织非常有利于产业集群的发展；第三，要高度重视产业集群中中小企业的作用，尤其是重视中小企业的分工协作。
六是制造业品牌化。即发展制造业的品牌产业、品牌产品、品牌企业家、品牌园区，通过品牌来提高附加值，通过品牌来提高竞争力。现在许多品牌都被外国企业控制了，我们要打造中国人自己的制造业品牌，提高我国产业和产品的附加值，也让其他产业链较低端的国家为我们打工。
七是制造业绿色低碳化。也就是说，要推进制造业按照节约资源、保护环境的要求去发展，大力发展节能减排的制造业。绿色低碳乃世界潮流，顺之者昌，逆之者亡。只有积极主动适应这种潮流，才能在未来的竞争中生存下去。
八是制造业国际化。在当今经济全球化的时代，制造业企业要积极主动地参与全球的产业分工协作，分享全球分工协作的好处。即便是在我们自己的家门口，在国际化的新形势下，跨国公司已打到了我们家门口，不国际化是没有出路的。
如果将体制方面也考虑进来，还有一个制造业市场化的问题。也就是说，我们今后要更多地利用市场机制去发展制造业，政府主要起到规划引导作用，为制造业发展创造良好的制度环境。只有这样，制造业今后才可能实现持续发展，才能够形成真正的市场竞争力。
[国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军博士在“2013中国工业与信息化融合发展高峰论坛”上的发言,http://www.e-works.net.cn/report/cio27/cio.htm]
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