l 当今绝大多数国家是多个民族构成的国家，即多民族国家。
l 从西方民族国家的建构历程来看，民族国家是伴随着西现代化历经几百年的展开而逐渐形成和发展起来的。
l 二战后，一大批殖民地、半殖民地国家脱离宗主国而独立。据统计，在全球190多个联合国成员国中，有的2/3的国家是二战后诞生的。这些新兴独立国家大多是从经济、文化落后的国家发展而来，不可避免地带有多部族、多文化、多语言、多宗教等历史背景。
l 1、国家建构：一个被西方政治发展理论忽略的课题。
l 后发多民族国家在实现政治发展过程中也常伴随着民族冲突、军人干政、腐败频发、政局不稳等现实困境。西方学者从西方国家的发展经验和从西方国家的全球发展战略出发，研究这些国家的发展，为这国家提供了许多和方案。客观来说，这些研究无论从学术发展还是从实践层面看，都有许多积极意义。
l 但可惜的是，几乎所有的政治发展理论家都只是重视民主化的一面，而忽视民族国家建构的一面。在黑非洲和萁他地区的实验失败，主要是由于它们没有完成首先建立民族国家和促进经济增长这一首要任务。还没有生产出产品就想分配。盲目推行民主化进程。
l 2、国家建构：后发多民族国家政治发展的优先主题
l 早发的民族国家首先形成于欧洲。他们较早建立了“国族”的政治意识，顺利形成了“一个民族、一个国家”的国族概念，解决了民族在先或国家在先的问题。民族的边界和国家的边界相一致。国家利益和国家主权成为国家最高的合法利益。
l 后发型民族国家面临的内外环境不一样。发展起点和历程也不一样。后发型国家试图要从西方国家走过几百年道路在一个较短的期间完成。从君主和民主过程中因文化和经济的差距引起的张力肯定更大，冲突更多。马来西亚在几十年中就要建立国族意识肯定需要包容和中庸的价值观。进步的民族要为落后的民族展示更多的善意，并非一直要示平等。
l 后发国家的发展过程中，又受到西方国家战略利益的干扰和挑拨离间，国内又存在着种族、语言、宗教、血缘、地缘等利益冲突，使情况更为复杂。民族一国家或国族的建构是强调民族和整体性，国家利益至上，民主和自由主义是强调个人的权利至上，这两者之间的冲突不是在短其内能轻易解决的，特别是占大多数人口的民族处在经济弱势，而少数民族在经济方面处在强势的情况下更为复杂。甚至导致国家的崩溃。
l 3、后发多民族国家政治发展的主要内容
l 后发多民族国家政治发展的优先主题是国家建构。从国家建构的视域来看，后发多民族国家的政治发展应该包括以下基本内容：
l 1、培育各族群体的国家认同。如果仅强调族群认同而忽视了国家认同，必然会导致极端利族主义的泛滥，最终可能导致国家的分裂和解体。一些后发国家如卢旺达、苏丹、斯里兰卡等，长期处于战乱就是因为没有形成有力的国家认同。
l 多民族国家的认同政治主要存在三种选择：
l 第一，选择是国家表达主流民族群体的民族认同，并试图同化其他民族群体或至少将他们归到私人领域。这一策略是同化策略。
l 第二种是选择国家对所有内部民族的认同（多数的认同和少数的认同），多以联邦制的形式出现。
l 第三种选择是国家试图建构并推进一种新的超越现有民族认同的超民族认同或泛国家认同。
l 第一种选择在19世纪的某些国家中取得了成功，但这种策略在20世纪不再奏效。第三种选择是知易行难。最好的还是第二种，但要有明智和中庸的占多数民族的领袖的领导，和其他民族领袖的配合。总之国家认同并不是容易解决的课题，需要的是国际力量的助缘，正如联合国鼓励各国签署种族歧视协议等。
l 2、推进族际政治整合。马来西亚就是以这一模式发展了几十年，现在正要进入另一阶段，或凶或吉，那要看各族中庸领袖的领导能力和相互配合的耐力。
l 二战以来，苏联和东欧一些国家的解体，在很大程度上也是由于族际关系的矛盾和冲突导致的。
l 3、提升国家自主性和国家能力。在马来西亚目前就要看首相纳吉的领导能力和各种领袖的相互配合，先支持这位开明的领袖，再逐步解决其他类似贪污、治安、语言教育等课题。
l 4、建设现代国家制造体系。主要是将经济发展起来，平衡各族的要求，特别是在落后
l 5、适时有序推进民主化进程。
