当前世界民族问题发展趋势及其对我国的影响

城乡一体化全球经济结构不平衡

全球治理朝向世界大同

信息来自： · 作者：黄铸 · 日期：14-04-2016

(编者按)此文是我国著名民族理论专家黄铸特为本刊所著的原题为《关于民族理论研究的若干问题》的第一部分。此文其它部分我们将陆续刊发，以飨读者。

整个90年代，采取暴力手段的民族群体的数目稍稍下降，到90年代末，民族群体采取的最常见的战略不是武装冲突，而是一般的政治斗争。

——当前世界民族矛盾的发展趋势及对我国民族问题的影响

第二次世界大战以后，世界民族矛盾和民族斗争的发展，可大体分为两个阶段。第一个阶段是反对帝国主义殖民统治的民族解放运动。从第二次世界大战结束起，亚洲、非洲、拉丁美洲的殖民地半殖民地民族解放运动风起云涌，猛烈冲击帝国主义的殖民体系，至1981年已有93个殖民地半殖民地国家相继获得独立，使帝国主义殖民体系基本瓦解。这种反对帝国主义殖民统治、争取民族解放的运动，无疑是进步的、革命的，是世界无产阶级社会主义革命的伟大同盟军。其中，中国民族民主革命直接发展到社会主义。

第二阶段是帝国主义殖民体系瓦解之后出现的民族矛盾和民族冲突，到冷战结束之后达到了高潮。这种民族冲突，少部分是前一阶段反殖民统治的继续(如巴勒斯坦民族解放运动，一些小岛国从殖民统治下取得独立等)，而主流则是多民族国家的民族分离、民族冲突、民族暴乱(有的还同宗教冲突联系在一起)。其中，一是一些多民族的社会主义国家解体，甚至发生民族冲突和战争，如原苏联解体，并在一些分立后的国家内部或国家之间发生民族冲突和战争；南斯拉夫解体和波黑战争等。二是一些非洲国家内部和国家之间的民族冲突。这实际上是过去殖民统治留下的后遗症，因为过去殖民统治者在非洲地图上随意划分国界，造成一个民族被分割在好几个国家或一个国家内存在多个民族的交错复杂的情况，埋下民族冲突和民族分离的根子。亚洲印巴之间克什米尔的争端和战争，也是英殖民主义者撤离时埋下的隐患。三是欧洲、北美发达国家中的民族矛盾和民族冲突，如比利时内部佛拉芒人和瓦隆人之间的矛盾，西班牙巴斯克人分离主义活动，北爱尔兰与英国的矛盾和新旧教派斗争，塞浦路斯希土两族冲突，加拿大魁北克法裔分离运动等。此外，随着外来移民的增多，欧洲发达国家产生了极右翼势力及其组织的排外活动(包括新纳粹主义)。还有亚非阿拉伯国家之间的矛盾、冲突和阿拉伯国家内的教派冲突，斯里兰卡泰米尔人分离主义等。一段时间以来，我们常说世界民族矛盾、民族冲突(以及宗教矛盾、宗教冲突)突出和激化，主要就是指的这种民族矛盾和冲突(以及宗教矛盾和冲突)。显然，从其主流来看，这种民族矛盾和冲突与前一阶段反殖民主义的民族解放运动，性质是根本不同的。而我国的民族分离主义者，正是以这种动向作为其分离主义活动的借口的。

但从90年代中期起，出现了另一种趋势，即民族矛盾、民族冲突走向和解的趋势。美国《外交》杂志今年5—6月号刊载马里兰大学教授特德•罗伯特•格尔的文章(见2000年8月6—8日《参考消息》)指出，从90年代中以后，民族冲突的数量减少了，民族和解的趋势加强，少数民族与多数民族的关系的新体系正在形成。作者从对过去50年大约300个政治上积极的民族和宗教群体的跟踪记录说明，在整个90年代，采取暴力手段的民族群体的数目稍稍下降，到90年代末，民族群体采取的最常见的战略不是武装冲突，而是一般的政治斗争。从1985年以来的所有新的抗议和反叛活动有２／３是在1989年到1993年间开始的，此后开始的很少。民族冲突中伤亡最大、时间最长的自决战争，从1993年到2000年初，数目减少了一半。在90年代，16场分离主义战争通过谈判和平协议得到解决，另有10场通过停火和持续谈判得到控制。今天是70年代以来分离主义战争最少的。民族冲突之所以得到和解和缓和，是由于指导少数民族和多数民族或政府之间的关系的新体系正在形成，主要是承认并积极保护少数民族的权利，并在现在的国家内实行某种自治安排。同时，国际社会包括联合国和一些地区性政府组织(非洲统一组织等)以及多数大国进行推动。这一趋势正是和平与发展成为当今世界的主流在民族问题上的反映和体现。

不过，事物的发展总是曲折的。民族矛盾和冲突走向和解和缓和，也不可能直线向前发展。巴勒斯坦问题，巴以双方还在艰苦地进行最后的谈判，并在最近引发激烈的冲突。北爱尔兰自治也经历了曲折。非洲的一些冲突虽得到控制，但还远末得到解决。波黑代顿和平协议实施4年，成果寥寥。斯里兰卡与泰米尔人的冲突、土耳其和伊拉克与库尔德人的冲突还看不到尽头。最值得注意的是，出现了一些顽固的民族分离主义分子、宗教极端势力和恐怖主义分子，成为国际和平安宁的严重威胁。科索沃阿尔巴尼亚族武装进行分离主义活动，并引进北约的武装干涉，不仅未达目的，而且给南联盟各族人民带来严重的灾难，也给本民族人民带来严重的灾难，其后果多少年也难以消除。西班牙巴斯克民族主义组织埃塔正向黑手党蜕化，并愈来愈把恐怖活动指向本民族人士。菲律宾分离主义组织阿布沙耶夫游击队不断进行爆炸、绑架等恐怖活动，今年4月23日甚至闯入马来西亚沙巴州西巴丹岛，绑架包括欧洲、南非10名游客在内的21名人质。中亚地区和伊斯兰极端势力对中亚各国的和平和稳定构成严重的威胁。

根据上述事实，我们对当前世界民族问题必须全面观察，既要看到世界民族矛盾、民族冲突(以及宗教矛盾、宗教冲突)对我国民族问题的影响，特别是民族分离主义和宗教极端势力的影响，以利于更好地贯彻执行党的民族宗教政策，巩固和加强我国平等、团结、互助的社会主义民族关系，坚决制止和打击任何民族分离活动；又要看到当前世界民族问题的主流是民族和解的趋势加强，并正确地加以运用。我国和周边国家多次达成协议，声明一致反对民族分离主义、宗教极端势力和恐怖主义，不允许利用其国土进行针对别国的这类活动，这可以说就是成功运用的表现。决不可片面宣传世界民族冲突加剧，夸大世界民族冲突对我国的影响，造成草木皆兵和“狼来了”的气氛。那只能自乱阵脚，并徒然为民族分离主义张目。

不同的国家、民族、宗教、文化的人们，如何才能和平相处，西方文明即欧美文明并没有解决好这个问题；而中国传统文化中“和而不同”的思想，却具有重要的启发意义

——当前民族国家的发展趋势及对我国的影响

民族国家有单一民族国家和多民族国家。在资本主义上升时期，在西欧形成一批单一民族国家，这曾经是西欧资本主义国家典型的国家形式。但是，决不能把单一国家形式绝对化，认为它是最好的、最合理的，甚至把它看作是唯一的民族国家形式(参见2000年9月15日《人民政协报》秦弓文)。一些民族分离主义者正是以此作为他们搞民族分离主义的理论根据，这是根本站不住脚的。其实，就在西欧建立单一民族国家的时候，东欧普遍保持了多民族国家的形式。即使在西欧，也有一些多民族国家，如瑞士和比利时，西班牙也存在多个民族。美国白人是欧洲许多民族的移民(英国人、德国人、俄罗斯人、波兰人、北欧人等)融合的民族，同时还有大量黑人。第二次世界大战后，殖民地半殖民地国家纷纷获得独立，这些国家绝大多数有多民族存在，实际上是多民族国家。原苏联解体后，其各个加盟共和国成为独立的国家，但它们内部都有多民族存在，特别是有大量俄罗斯人，所以都不能说是单一民族国家。前南斯拉夫解体后，从中分离出来的几个国家也多是有多民族存在。即使是西欧原来的单一民族国家，随着外来移民逐渐增多，实际上也逐步变成多民族国家(据官方统计，瑞士居民中目前19.7%为非瑞士公民［2000年9月26日《人民日报》］。其他西欧国家也多有类似情况)。这样，完全可以说，现在民族国家的主流是多民族共居的国家。

中国从秦汉以来就是统一的多民族国家。新中国成立以后，党和国家在民族平等、团结的基础上，实行民族区域自治，促进各民族共同进步和发展繁荣，建立了新型的社会主义民族关系。费孝通先生把我国这种历史和当代党的民族政策形成的民族关系概括为“多元一体格局”，认为它充分体现了中国传统文化中的“和而不同”的思想。费先生指出，不同的国家、民族、宗教、文化的人们，如何才能和平相处，西方文明即欧美文明并没有解决好这个问题，这些年发生了很多地区冲突和战争。中国传统文化中的“和而不同”的思想和当代中国的民族政策在促进世界各民族和平相处、共同发展方面具有重要的启发意义。中国历史上所讲的“和而不同”，也就是多元一体理论的另一种说法。承认不同，但是要“和”，这是世界多元文化必走的一条路，否则就要出现纷争。只强调“同”而不能“和”，那只能是毁灭。“和而不同”就是人类生存的基本条件。中国的传统经验以及当代中国的民族政策，都符合和平共处的逻辑。(见2000年7月29日《人民政协报》)

这里，费先生讲了中国传统哲学思想，也就从哲理的高度论证了中国统一的多民族国家和当代中国民族政策的合理性和优越性，驳斥了民族分离主义者反对多民族国家、进行民族分离的谬论。

(责编：郑茜)

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