城市贫困现象九大成因探析
信息来自：中国信息报 · 作者：郭言 · 日期：22-02-2016
2006-8-7
城市贫困问题是一个备受人们关注的问题，可以说，从英国圈地运动开始，伴随着城市的工业化进程，贫困问题就无时不在困扰着各国的社会和经济的发展，国际上研究贫困问题也始终未停顿过，特别是比较系统的研究至今也已有一个多世纪。从我们国家来看，城市贫困现象近些年来有所凸显，值得引起高度重视。究竟是什么原因使城市居民致贫，原因是比较复杂的。有学者如上海财经大学教授郭士征认为，城市贫困的原因多种多样，既有外部因素又有内在原因，既有客观因素又有主观原因，如果结合我国实际进行汇总分析，主要有九个方面的因素在起作用。
——历史遗留。由于在我国长期实行“高就业，低工资”的基本国策，造就了国穷民亦穷的局面。虽然人们可以普遍就业，但收入普遍极低。如果说一般人由于物价也低所以还能维持生活的话，对于有家庭负担重，或者失业等情况的个人和家庭来说就难以为继了。尤其在当时社会大环境下所得到的援助极少，由于贫困的根源循环反复，生活状况很难逆转。所以这种由历史造成的贫困具有持续贫困的特点，甚至要延续到下一代。
——结构调整。改革开放从长期来说，将给人们带来希望和美好的生活，但短期内是有阵痛的，一部分人还为此付出了代价。比如随着经济结构调整，企业普遍注重经济效益，纷纷推出“减员增效”的策略，于是出现大量下岗失业人员，这些人由于失去职业而只能领取较低的生活补贴或是失业保险金。也就是说，失去劳动收入是导致他们陷入贫困的原因。
——分配差距。随着市场经济的深入，社会收入的初次分配会跟随效率优先而出现收入差距拉大的现象.对于教育程度低，劳动技能差，也就是劳动能力相对低下的人来说，收入显然处于劣势。特别是随着两极分化的加速，以及社会平均水平的提高，一部分在收入上处于低端的劳动者，愈来愈与高端人员和社会平均生活水平之间拉开距离，因而被动的陷于绝对贫困和相对贫困之中。
——保障乏力。一个健全完善的社会保障制度，无疑是抵御贫困的有力武器.但是，社会保障制度从建立到完善需要一个逐步发展的过程，不能一蹴而就，同时它还要受到体制，财力、认识等方面的制约。特别是我国由于社会保障重点不分，经济体制又处于大转变时期，所以社会保障对城市解脱贫困显得有些力不从心，即使从最低生活保障来看，也是显得苍白无力。根据民政部在2002年进行的“百城万户‘低保’抽查结果(在100多城市中，分别对2660户低保家庭进行问卷调查)，低保标准普遍过低，有61.8%的低保户每月领取的救助金在100元以下，只有8.4%的低保户的救济金超过200元。还发现不按法定标准少发或欠发的现象，甚至还有半年才发放一次的情况(占调查户数的2.6%)。这仅仅是个例子，实际在我国城镇最低生活保障的实施中，还存在着更多问题，导致不少地方由于保障无力，既不能对已陷入贫困人群以较有力度的救助，更谈不上尽快努力促其解脱贫困。
——自身问题。正如前述，致贫原因是多方面的，其中贫困者自身问题也不可忽视。素质和观念是导致贫困的两大原因。贫困者一般文化程度较低，劳动技能欠缺，在激烈的市场竞争中往往处于劣势，很难找到合适的工作，即使找到也是收入偏低，仍不能摆脱家庭贫困。此外，在现有贫困人员中，不少人已长期习惯于计划经济体制下的劳动状况，宽松的劳动强度，以及松懈的劳动纪律，促使一部分人养成懒散的习惯，而对残酷的市场竞争观念不能得到较快调整，习惯不能适应新的变化。由于有着害怕竞争和留恋过去的心理，既不能主动去寻找工作，对外界的帮助又往往消极对待，所以就业非常困难，家庭生活由于没有正常的收入来源，导致这些贫困人员往往不能自力更生脱离贫困。
——就业不稳。我们常说就业是民生之本，因为只有就业，劳动者及其家庭才有稳定的收入来源。事实证明，失去劳动岗位，就意味着家庭将陷入贫困。我们城市中正进行着大规模的体制转换，大批企业富余人员下岗失去原有工作和收入，而只能依靠标准不高的生活补贴维持家计，这是当今城市贫困的重要原因之一。应该看到，由于就业不稳定正威胁着许多劳动者及其家庭陷入贫困的边缘，由于失去职业或不能及时再就业给社会和家庭带来的后果是如此严重，因此要解决城市居民贫困，首先就应使他们尽快的踏上就业之路。这才是根本的解困之策。
——家庭重负。家庭的形态虽是各式各样的，但贫困的家庭往往具有一些共同的特点，往往会因某些重负或重负相叠，致使家庭陷于贫困之中。例如，家有重病患者，家庭成员下岗，孩子教育费增加等，都会使某些家庭陷入困境。还有是一些离异家庭，丧偶家庭，残疾家庭，都有自己的特殊困难，如果同时存在几种状况，就很可能使这个家庭更加困难而不能自拔。应该看到，困难家庭与一般家庭在于女教育费和医疗费的支出上差别不大，而这对于收入相对较低的家庭来说，这两项较大支出就可能导致家庭陷入贫困。
——疾病拖累。因病致贫或因病返贫，这是研究贫困原因中最值得引起注意的，由于疾病原因特别是家中患有重病或有残疾瘫痪老人，不仅家庭减少收入，更主要的是昂贵的医疗费支出，使家庭陷入“吃饭吃药”两难境地。疾病发生具有不可预测性特点，所以因病致贫一般会短期突发，如果疾病不能较快痊愈，就会拖入深度贫困。即使经过长时间努力后有可能会有所恢复，但也不能排除因又一次重大疾病而重新返贫。因此，关注健康，提高医疗费保障水平，实为济贫解困之最紧迫的任务。
——突发灾害。这是属于灾害性贫困，由于自然界的原因或是突发事件(如水灾、地震等)，使一些本来家庭境况就不好的家庭雪上加霜更加困难。在致贫原因中这部分人群和家庭虽不普遍，但由于遇到这类灾害自身解困能力一般不强因此很需要社会救急救难。对于灾害性贫困，应有特别的措施予以缓解，否则一旦遇上突发灾害，就可能一蹶不振，从此难以脱离贫困。
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