新加坡的矛盾与无奈

信息来自：美国《新闻周刊》 · 作者：索尼娅科列斯尼科夫杰索普 · 日期：25-02-2016

1月29日

拥有430万人口的新加坡因充分利用全球化带来的最大好处而饱受赞誉。在过去10年中，新加坡向外资和外来人才敞开大门，大力削减公司税赋，积极发展具有重大战略意义的产业(如生物科技、制药和金融服务业)，还跟许多国家签订了自由贸易协议。这些举措带来的回报似乎很明显：在过去3年中，新加坡平均经济增长率达到7.6%对工业化国家来说，这一速度高得惊人而国内新创造的就业机会也足以令欧洲国家嫉妒。

现在新加坡只有一个问题：国内普通民众尚未享受到这些好处。最新统计显示，新加坡的中产阶级家庭根本没有体验到经济飞速增长带来的好处。对国内最贫穷的30%人口来说，日子比5年前更艰难了。新加坡经济学会副主席杨南强表示：“虽然新加坡经历了强劲的经济增长，但摆在我们面前的是中产阶级实际收入停滞不前、低收入人群今不如昔的新困境。”

这种困境并不是新加坡独有的。如今，发达国家的工资收入普遍停滞不前。真正令人惊讶的是，连新加坡这个以政府精明、管理透明著称的国家，也无法阻止富人和跨国公司攫取全球化的主要好处。为了使新加坡经济更好地适应全球竞争，政府采取种种措施减少企业成本。这意味着大幅降低劳动力成本，也使工人工资进一步减少。官方统计数字显示，在过去5年里，新加坡最有钱的10%富人年收入增加了2.3%(这还不包括资本收益、分红等工资外收入)；与此同时，生活在最底层的10%穷人年收入下降了4.3%。此外，政府还允许企业减少向新加坡中央公积金缴纳税款。政府用这部分资金来解决养老、为低收入者提供住房、医疗开支和教育等问题。

这些因素结合在一起，导致国内私人消费疲软，低于预期水平。在过去两年里，私人消费仅增长了3%。花旗环球金融控股公司驻新加坡经济学家蔡学敏表示：“私人消费支出是当前经济发展中的一个薄弱环节。”私人消费萎靡不振已对新加坡的大型零售商产生了冲击。美国百年集团高级主管马努巴斯卡拉指出：“很显然，(它们)不是经济高速增长的大赢家。”

激烈的国外竞争也使很多新加坡人日子越来越艰难。靠安装窗户维持生计的陈汶绍(音)感叹说，印尼和孟加拉国等国的大批合同工涌入新加坡，使这个行业面临“残酷无情的竞争”。像街头清洁工和保安之类无一技之长的工人也发现自己面临失业危险，因为很多外来移民愿意以更低的报酬干这份活儿。这迫使很多本地人改换别的职业或干更多活儿拿更少钱。陈说：“他们都在讨论经济增长，但我没感觉到。也许银行业发展得不错，但建筑业不怎么样。和1997年的时候比，现在我的日子更不好过了。”

这些都有可能招致严重问题。杨南强警告说：“如果这些趋势不加限制地发展下去，就有可能形成新的社会底层人群，给社会带来不稳定因素。”如何防止低收入人群沦为社会最底层是新加坡领导人的当务之急。去年，政府启动了一项试验性的工作福利计划，为低收入人群发放最高达780美元的额外补贴。现在政府正考虑将这项计划改为固定政策，以缩小贫富差距。

去年11月，李显龙总理对议员们说：“将政策向有利于低收入人群的方向倾斜至关重要，因为全球化会给我们的社会带来极大冲击。”

李显龙还宣布，在下个月提出年度预算时，他将把缩小贫富差距作为政府工作的一个重点。

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