数字接管城市

信息来自：http://www.3s8.cn · 作者： · 日期：10-02-2016

进入90年代以来，国家信息化已经得到了广泛重视，并开始影响着城市与区域的未来发展。目前不少中国城市在信息化建设方面各具特色。比如北京设计了“数字北京”并以中关村为试点大步推进；上海率先于全国提出“信息港”概念、并在逐步明确和细化外延与内涵。可见，“数字城市”离人们的生活已经不再遥远，数字也确实开始接管城市的进程。　　

自美国著名的社会学家丹尼尔•贝尔提出后工业化概念以来，人类正以快速的步伐进入信息时代。尤其是随着因特网的普及，电脑信息技术正在社会各行业广泛渗透，并不断地改变人们的生活以及社会的面貌。因此，也就有人将这种快速的全球网络化浪潮称为第四次工业革命。而美国著名未来学家尼葛洛庞帝更是认为人类社会已经进入了“后信息时代”。这种以信息技术为代表的数字化革命使得各国都将发展信息产业和实现信息化作为抢占未来经济制高点的重要举措。信息化已逐步上升为推动区域经济和社会全面发展的关键因素，成为人类进步的新标志。在这种新的社会经济背景下，对城市信息化发展战略进行系统研究就显得十分重要。本文试图对我国城市信息化发展战略进行探讨，以期引起更多学者对城市信息化问题的重视。　　

一．“ 数字城市”的由来

20世纪90年代，信息技术的高速发展带来了全球普遍的信息化浪潮。美国率先提出了国家信息基础设施(NII)和全球信息基础设施(GII)计划，随之欧盟又着力推进“信息社会”计划，并确定了欧洲信息社会的十大应用领域，作为欧盟“信息社会”建设的主攻方向。而一些发展中国家也不甘落后，纷纷制定信息化发展政策，如新加坡的“智慧岛”、马来西亚的“多媒体超级走廊”等。这些信息化城市或地区有一个共同的名字：数字城市。　　

近几年来，我国政府也非常重视国家信息化，并提出了实现领域信息化、区域信息化和企业信息化。信息基础设施和重大信息工程已被列入国家计划，并正在开发众所周知的“金桥”、“金卡”、“金地”等全国性的重大工程。　　

1．数字城市是国家信息化战略中的重要组成部分，也是信息化战略得以顺利实现的重要保障。　　

如今，由信息技术所引发的信息化浪潮正迅速改变着城市的政治、经济、文化及景观等各个方面，如“电子政府”，“电子商务”，“远程教育”等开始出现，城市综合信息网络也逐步建立，这些新的力量正对原有的城市要素进行着快速的重新塑造与组合。无疑，在这一崭新的世纪，城市信息化将成为城市化与城市发展的重要推动力。

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城市信息化的一个重要内容就是实现城市各类资源的综合开发利用。对城市这样一个复杂巨系统，其信息化也必然是一个涉及到各部门、各领域、全方位的一个系统工程。这具体表现在社会管理、经济发展、文化教育、休闲娱乐等各诸多方面。一般而言，城市信息化建设应该包括城市信息产业发展、信息网络建设、企业信息化和社会信息化等。信息产业是信息化建设的重要物质基础，信息网络是信息化的重要支撑，而企业信息化和社会信息化则是信息化战略的具体应用。

2．数字城市的功用　　

在这样一个信息技术高度发达，经济、社会日益全球化的今天，城市信息化对于城市的健康持续发展具有重要意义。首先，这是城市国际化的需要。快速的全球化加速了城市国际化的步伐，城市日益融入到了全球的概念框架之中，提高城市的区域和国际竞争力成为城市发展的新目标。而城市信息化将为全球化的实现和全球城市体系的构建提供物质基础和社会保障，是其实现的前提。同时，城市信息化也是城市国际化的重要表现。其次，城市信息化是城市自身发展到一定阶段后的内在要求。随着经济、社会发展水平的提高，尤其是信息技术的飞速发展，带来了城市产业结构和社会发展的转型，这为城市实现信息化提供了重要的动力支持。因此，加强城市信息化建设对于城市的未来发展具有关键意义。　

二．我国的“数字接管城市”战略　　

“数字接管城市”发展战略（又名城市信息化战略）是在国家和地区宏观政策的指导下，一定时期内城市信息化发展的方向和目标，以及不同等级规模的城市在地区社会经济信息化发展中的带动作用。城市信息化发展战略包括两个方面，即空间信息化发展模式和信息化发展方针。　　

1．数字城市发展模式　　专业的3S站 3s8.cn

根据城市现有的社会经济发展水平，人口和产业的集聚规模，以及信息化发展的要求，新世纪城市信息化发展模式宜采取以强化信息中心城市为主导的集中信息化发展模式。这一战略包含如下三方面内容：　　

①在全国范围内重点建设若干个信息中心城市。　　

②积极培育区域信息中心城市，使其成为重要的信息节点。　　

③以信息中心城市为依托，加快区域信息化进程。在我国现阶段，采取以集中为主导的信息化发展模式是明智的选择，这有利于各级信息节点城市的建设以及信息网络的完善，从而实现整个区域信息化。　　

2．推进战略：强化中心城市，完善区域信息通道，加强中小城市信息化进程　　

城市信息化发展方针在对城市信息化发展现状的评价和信息化发展模式探讨的基础上，明确大中小城市在一定时期内的信息化发展重点与定位，它是制定城市信息化发展战略的核心部分。根据城市信息化发展模式，其新世纪的城市信息化发展方针为：强化中心城市，完善区域信息通道，加强中小城市信息化进程。　　

三．“为数字城市”献策 　　

1．加快数字城市与城市信息港建设，培育若干个数字中心城市

对于城市这样的“知识库”和“创新源”，各种各样的信息将是数字通道中“货物”的主要来源。因此，建设城市信息港和数字城市以处理好海量信息的存储、管理、更新及利用就显得非常重要。我国很多城市如上海、广州等市很注重信息技术和信息产业的发展，并开始启动了信息港建设。随着国家数字地球战略的实施，数字城市(digital city)概念得以产生，它的基础平台是一种开放、分布式的基于Internet网络环境的各类数据更新、查询、处理、分析的软件系统。因此，发展数字城市可以说是今后城市实现信息化并抢占数字地球制高点的重要方向。

西方这几年相继提出了“信息首都”(Information capital)、“智慧城市”(Intelligent city)和“有线区域”(wired region)等概念，香港则提出兴建“硅港”和“信息港”。在经济全球化条件下，强化城市信息和创新功能是提高城市的竞争力、拓宽国际参与程度的重要决策。从国家发展战略而言，可选择建设若干个全国性和区域性数字中心城市，使其成为国家和区域信息化发展的枢纽。　　

2．积极培育数字城市体系，增强数字中心城市的区域带动作　　

城市信息化建设要树立区域的观念，应以数字中心城市为依托，尽快建立数字城市网络体系。在数字信息时代，城市间的联系从深度和广度上都将得以加强，这将促使城市空间体系的扁平化与网络化，从而有利于形成全国范围内以数字中心城市为节点的城市网络。城市信息化与经济社会发展息息相关，要充分利用数字中心城市与周边地区的产业联系、技术扩散和人才交流来有效的带动区域信息化发展，并使城市成为区域的信息和创新中心。

3．以国家信息基础设施为骨架，加快城市间信息通道建设，构建区域信息网络　　

以快速交通网络和信息高速公路为骨干的快速通道网对城市与区域经济、社会的发展及其空间结构变化起着越来越重要的作用。而以国家信息基础设施(NII)和国家空间数据基础设施(NSDI)为依托的城市与区域信息网络将会成未来社会的重要公共设施。这是一个为了宽频网络及高能量的经济而建造的宽频高速公路，经由这些由细如毛发的玻璃纤维交织所构成的网络通道，人们可以穿越时空，彼此交换及应用大家在生产制造及其他经济活动层面中的不同知识。城市信息网络建设应立足于现有的空间布局，打破信息交流的时空障碍，同时优化与Internet及Chinanet接口，保障城市与区外信息的交流与共享。当前，我国信息化建设的重点是尽快实现多媒体网络，增加中心城市信息吞吐能力和城市区域间信息通道建设。在进行城市与区域信息网络建设之时，也要重视公司网络(Corporation network)、政府及科研教育网络对城市与区域发展的影响与推动作用，将其进行有效的整合。　　

4．积极发展城市信息产业，创立信息产业基地　　信息化不仅仅是信息技术在国民经济中的应用，但是毋庸质疑，信息产业却在城市信息化建设中起着重要的作用，它是城市信息化得以实现的重要推动力。在新的世纪里，信息技术与信息产业的发展水平，已成为衡量一个国家现代化和综合国力的重要标志。面对信息技术飞速发展的挑战，很多城市都确立了将信息产业作为城市发展的新的增长点。信息产业包括信息制造业和信息服务业，这两者相互依托、缺一不可。

目前，一些发达城市已相继建立了自己的信息产业基地。如北京市已建立了三个信息化示范小区，其中中关村将重点成为智力密集、人才密集、具备创新能力的示范区。深圳市也不甘落后，与清华大学、南京大学、北京大学等合作，建立了虚拟学校和产学研基地。一般而言，信息产业基地由技术创新区、院校区、文化产业(多媒体制作)区、硬件制造工业区、软件园、创业孵化园、虚拟制造中心、电子商务中心等功能区域组成，这些新兴的功能空间无疑将成为城市信息化的先导和主要的战场。　　

5．政府的体制保障和政策支持相当必要　　

信息化是信息技术推广应用与信息资源开发利用以及这两者相互结合、共同推进的一个长期过程，同时也是信息技术对社会产生影响的一个过程，是一项很复杂的社会系统工程。因此，在战略制订和计划实施时要充分发挥政府的主导和协调作用，把信息化建设置于统一领导，统一规划与统一行动之下，从而有效地避免部门之间各自为政与重复建设，提高整个社会的资源利用效率。同时，各级政府也要将信息化作为城市发展的一项大事，通过制定一系列的激励措施，为信息化的健康发展提供一个良好的政府环境。在城市信息化建设中，政府应主要集中于通过信息基础设施建设为信息的自由流动创造一个良好的条件和体制环境，并保证对信息获取的“易接近性”和“安全性”。同时，要加强与企业、研究机构、教育部门间信息网络的沟通，从而保证整个城市信息网络建设的健康发展。　　

四．谁挡住数字接管城市之路？ 　　

焦点之一：工业化与信息化可以兼容吗？　　

正如前面所言，信息化是由工业社会向信息社会转化的一个动态过程，这是信息时代城市与区域发展的重要动力之一，而工业化则是工业社会发展的主要动力。按照成熟工业化国家的发展道路，是先实现工业化，后发展信息化。但这两者并不矛盾，在全球信息化浪潮中，人们完全可以利用现代信息技术来推动工业化进程，同时，利用工业化的进步为信息化提供手段和支持。工业化和信息化是一种相互依赖、互为改造的关系，两者的复杂过程也将共同推动城市化的进程。因此，某种程度上可以将信息化理解为城市化的重要内容。毫无疑问，以信息化推进城市化和工业化，是未来城市社会和经济发展的战略和方向，同时，城市化和工业化也要将实现信息化作为其发展目标，这三者是相辅相成的。　　

焦点之二：还是具有中国特色的“国情”。　　

信息化表现为一个过程，而在不同的发展阶段，城市信息化也就有着不同的发展目标和发展重点。因此，对这样一个复杂的系统工程，应该采取分阶段、有所侧重的发展模式，以部门信息化为先导，实现整个地域的信息化。从我国目前信息化进程来看，信息化程度较高的城市也主要集中在沿海发达地区。可见，信息技术的应用及信息产业的发展与所在城市社会经济实力及居民文化素质等密切相关，信息化存在着一个地域空间概念。总之，在我国现阶段，由于较大的区域差异，实现全面、全方位信息化是不可能的，也会造成一些资源的闲置性浪费，因此，可以选择重点城市和重点地区，分阶段逐步实现信息化，将其培养成为信息时代的经济增长极。

五．未来展望

21世纪是全球城市化的世纪，城市在国家或地区中的作用将越发重要。而信息技术和信息网络的快速发展则加快了数字接管城市进程。也许未来某一天，当我们醒来的时候，我们会惊讶地发现：周围的一切都由数字来控制！

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