集群式城市化将提升国家竞争力
信息来自：http://www.ceh.com.cn · 作者：张守营 · 日期：07-03-2016
2010-5-8
“2008年中国国家竞争力在G20国家中排名第九，与2004年没有变化，但从指数上看增长迅速，与发达国家的差距正在不断缩小。未来，中国将通过集群式城市化来推进国家竞争力的提升”。这是中国社会科学院最新出版的《2010年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》（以下简称报告）中发布的信 息。该报告不仅对我国国家竞争力在G20国中的排位进行了实证分析，还提出了提升中国国家竞争力的整体战略就是梯次追赶战略。此外，报告通过对全国294 个地级以上城市的比较发现，全国城市间竞争力的差距在减小，综合实力排行榜首的香港特区与内地的深圳、上海、北京等城市的差距越来越小，但在经济效率方面仍堪称全球领先，值得内地城市借鉴和参考。
中国崛起优势凸显
据悉，本次报告的年度主题为：“竞争力：城市与国家同进退”。中国国家竞争力的实证分析将中国与G20国家相比。总体上，欧美国家稳居前列，中国中等增长显著。从全球格局来看，先发国家优势依然，后发国家崛起迅速。2008年G20国家竞争力排名为：美国、欧盟、日本、澳大利亚、加拿大、德国、英国、法 国、中国、韩国、意大利、俄罗斯、巴西、印度、阿根廷、沙特阿拉伯、南非、印度尼西亚、土耳其和墨西哥。前十名中亚洲国家有3个，其他均为欧美裔国家，而发展中国家只有中国进入前十。后十名主要分布在亚非拉美地区，以新兴经济体为主。从中国方位来看，中国中游凸显优势，潜力巨大赶超强劲。2008年，中国 国家竞争力在G20国家中排名第九，与2004年没有变化，但从指数上看增长迅速，与发达国家的差距不断缩小，表明正逐步融入世界强国行列，凸显中国崛起的优势。
据该报告判断，伴随着全球政治、经济、科技和文化格局的调整和中国的崛起，中国到2020年有望成为全球重要的经济决策中心。报告在借鉴其他国家的基础 上，提出提升中国国家竞争力的整体战略：梯次追赶战略。战略定位为：迈向全球经济、科技、文化的重要中心。具体战略目标是：到2020年，中国成为综合强 大、关键一流、整体中上的先进国家。战略路径为：高端引领与重点跨越；成本领先与整体渐进；规模竞争和多层合作；提升品质与营销品牌；扩大开放，内外互 动。
报告提出通过集群式城市化推进国家竞争力的提升，提出中国城市集群化发展的目标定位：到2030年形成多层次、开放性的城市群体系。提出中国城市集群化发 展的基本原则：集中发展、协调发展、集约发展、网络发展、梯度发展、功能紧凑和硬件完善。中国城市集群化发展的对策措施是：将城市集群化发展作为国家区域 政策的中心；制定面向2030年的城市群体系发展规划；建立并完善城市群的治理机制；改革行政管理体制；改善城市集群化发展的制度环境；优化城市集群化发 展的政策支持体系；构建城市集群化发展的基础设施网络。
全国城市间差距缩小
在外部经济危机、内部经济结构调整的背景下，2009年中国城市在国际地位提升的同时，国内城市竞争力格局也发生了微妙的变化。从总体来看，五区域分享前 十，沿海城市北进南退；全国城市整体起飞，潜力城市各具特色。东南优势略有下降，全国城市间差距缩小；浙江城市竞争力有所下滑，内蒙古吉林竞 争力增长连续领先。
报告对全国294个地级以上城市进行总体比较发现：中国竞争力最强的前十名城市依次是：香港、深圳、上海、北京、台北、广州、天津、高雄、大连、青岛。
报告对样本城市的竞争力进行了回溯计算。过去5年竞争力稳步提升的十个城市分别是防城港、清远、赣州、通化、鄂尔多斯、乐山、廊坊、咸阳、澳门、大连。它 们分别属于不同的区域、规模和发展阶段，这反映出中国城市竞相争先的态势，不同类型的城市都有提升最快、潜力最大的城市。
香港效率远高内地
由于香港特区的重要地位，报告还单列一章《中国（香港特区）城市竞争力报告》。近年来，香港综合竞争力一直高居全国榜首，但与深圳、上海、北京等城市的差 距越来越小。
报告指出，香港在经济效率上远远高于内地城市，深圳作为内地经济效益排名最高的城市在近4年（2006～2009）来与香港的差距依然很大。香港堪称是全 球经济效率领先的城市，值得内地借鉴和参考。
与其他城市相比，香港具有独特的区位优势，深厚的经济基础；政府高效廉洁，服务和创新取胜；人才科技信息强市，培育和发挥文化优势的三个明显优势。
但同时，也有生产要素成本高，环境门槛较高；软件接轨遥远，硬件联通狭窄；科技投入不足，产学研一体化程度低的三个劣势。
当前，提升香港竞争力的五大机遇是：经济全球化，全球分工加深，要素集聚化明显；全球经济格局重构，亚洲和中国崛起，香港趁势而上；全球城市呈现大都市化 趋势，香港将大有作为；全球产业知识化和服务化，香港产业优势将凸显；全球政治格局多元化，香港将成为对话交流地。
同时，香港也面临三大挑战。技术创新不足，人才流失严重；国际和国内城市的竞争；全球产业升级较快，香港产业升级相对缓慢,竞争优势下降。
未来，香港保持优势，提升竞争力应该努力践行高端引领战略。具体有六个措施：统筹全国规划，重新定位香港；.提升产业素质，领导关键产业；促进软件接轨， 加快硬件直通；建设教育枢纽，改善生活环境；.提高科技地位，引领知识经济；推动国际交往，加强安全防务。
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