中国城市化进程面临七大挑战
信息来自：光明网-光明观察 · 作者：李跃华 · 日期：07-03-2016
2010-04-22
核心提示：当下中国,各地都在开展轰轰烈烈的城市化进程，取得了显著的成绩。很多人都有此感受，几年不见，一座城市就会变化很大，差点认 不出来。以至于去过纽约、东京等世界发达城市的人，会发现上海不比这些城市差什么。但是，成绩巨大，问题也很多。长远看来，城市化进程的继续推进与发展,存在七大挑战。
第一，逐渐被拆光的老建筑，没有特色的城市发展。
前些年，各地方政府对城市化和现代化的理解很简单，就是高楼大厦。因此，到中国的任何城市感觉都差不多，都是高楼大厦。最近两年，因为学界的呼 吁，开始注重城市特色的经营，但仍然停留在表面，仅追求地方城市的一些标志性建筑，而没有深入城市的历史与文化，去真正把脉城市内在机理，挖掘和塑造出城 市独有的特色和风范来。君不见，当下中国，"拆"字当道。到哪里，都是"拆"、"拆"、"拆"。
其实，不同年代的老建筑才是城市真正的" 名片"。他们见证了城市的荣辱兴衰，浓缩和代表了城市应有的历史内涵和精神。它们夹杂在摩天大楼里，并不会起到不协调之感，相反，反而会让人对城市的历史 与发展有更深的了解和理解。另外，从实际效果讲，老建筑存在是必要的，保证不同年代建筑的混合存在有其实际功能意义，可以为某些成长型中小企业的初期发展 提供低房租场所。
第二，居高不下的房价，蒸发了人在城市中生活的希望。
城市的发展离不开人才，城市的生活主题是人。城市活力关键要有人。而当下直线走高的房价，远远背离了大多数民众 的生活水平，让他们在望"房价"而兴叹之余，对城市生活产生怀疑和背离之感。日趋高企的房价，在和民众的收入水平赛跑的跑道上，已经远远把之抛在后面。这样的城市，怎么能吸引到对城市未来起着至关重要的年轻人才呢？
房价问题源头不在房市之内，采取综合统筹措施保证房价在一合理范围内浮动之外，经济适用房、廉租房、公共保障房等制度也要齐头并进。多种政策结合起来，让市民可以根据自己的情况有多种选择，增加他们选择留在城市的动力，是未来城 市发展的必由之路。
第三，日趋严重的环境问题。
漫步在中国的大中城市街道，汽车的 尾气、化工厂排放的气体等等，弥漫在空气中，行人掩鼻而走。
还有，现在各地正在大力推进的城市拆迁运动，政府很少或全然不考虑老建筑或新建筑对环境的协调或破环作用。这些在某种程度上，也加剧了城市的环境问题。
城市的环境问题是一步一步侵害市民生活质量的。就像温水里的青 蛙，也许生活其中的我们一时感觉不到，但如果不注意的话，等到发现不能适应的时候，已经是城市病很重程度了，而且我们那时恐怕也已经深受其害、不能逃脱 了。
第四，社会服务的缺位与变异。
城市的魅力和吸引力既在于独具特色的建筑和标志 物，更在于便民、便利的公用服务，为生活在城市中的人提供更好更优质的社会服务。
随着改革的推进和深入，中国的城市民众逐渐由计划经济时 代的"单位人"转变为"社会人"，也即个人生活一切都放到社会中来，一切都由社会来"补位"。但遗憾的是，社会没有及时"补"上来，政府也没有很好的完成 由"管 理"向"服务"角色的转变。
当下的中国城市，公用设施如医院、图书馆、剧院等，有是有的，但是分布密度不够，内容提供有限，离民众需求还有很大一段距离。政府应该合理规划和布局；同时放开空间让社会也参与进来，发挥非政府组织的公民社会建设作用，形成政府和社会共建 市民社会的格局。
第五，沦丧的社区精神，社会人际交往中缺乏信任。
当下中国城市居民的 社区，楼建的越来越高，人与人之间的交往和信任却越来越少。社区缺乏基本的活动，社区精神就更谈不上。社区居民至多在遭遇到切身利益问题时才会联合在一 起，平时很少来往。社区精神的缺乏，对孩子的成长尤为不利，没有玩伴，没有游玩的氛围，在成长的过程中只有长辈的"教化"，没有同辈的"同化"。
社会学研究认为，信任是社会人际交往的润滑剂。前两年媒体曝光的南京彭宇案，一位因为扶跌倒老太太站起来的市民，竟然被老太太和家人告上法院。这件事引起了 社会的强烈反响，也严重影响之后更多市民在遇到此类事情时的处理态度。等等事例，折射出社会中人际交往信任的缺乏。作为生活在都市里的市民，本身就是陌生 人的聚合，大家在城市生活和交往，共同促进城市的创新发展，是需要发生一定程度的交往和联系的。而在交往中只遵守规范，没有一定的信任度的话，会严重影响 彼此合作的顺利程度和合作成功效果的。
第六，对城市贫民区非理性、野蛮改造。
眼下轰 轰烈烈开展的对"城中村"的拆除和改造，媒体报道基本上正面为主，显示了城市改造的成功。恰恰相反，《美国大城市死与生》书中对二三十年代美国一些大城市 强行迁走和重建当地贫民区的行为，评价为其实质只不过是把贫民区迁移到其它地方，并没有从根本上消灭贫民区。而且，其行为大大增加了城市低收入群体生活成 本，也减少和影响了城市生活的多样性。当下中国城市"城中村"的拆除和改造，也是同样道理。本意是好的，但是政府没有想过，"城中村"改造过后，本来居住 其中只需付很少房租就可以住在市中心的人，如何再以同样低的成本留住市中心呢？人留不住，贫民区也没有消除，只不过把人从这个地方迁到那个地方。这是当下 中国城市化进程中需要高度重视和理性思考的地方。
去过台北的人，有时会惊讶台北的街道并没有上海漂亮和整齐，有的地方弯弯曲曲，有的地方 破烂不堪，貌似与台北大都市形象严重不符。实不知。这恰恰是台北的都市魅力之所在，让每一个生活在其中的人都能有尊严、自由的活着，这本身就是城市生活的 目的。
第七，如何将城市外来人口的落户城市与城市发展协调统一起来。
城市的发展靠人。在当下中国城市，源源不断的各种类型的外来人口是推动城市发展的主力军。
外来农民工的落户城市将是一个日益需要得到重视和解决的大问 题。他们的第一代是出生在农村，工作在城市，将来还是要回到农村。而第二代则是出生在农村，长大在城市，工作在城市，其内心中也有落户城市的想法。第一他 们很少接触农活，回去也没有意义；第二，内心也不想回去。
在中国目前现行户籍制度下，落户城市并不是那么简单，涉及到户口、社保、养老等 一系列社会保障制度。这也是户籍制度改革迟迟未放开的原因。
但是，随着第二代农民工逐渐成长起来，这个问题日益变得棘手和紧迫，需要政府 和社会重视起来，研究对策加以解决。
在世博会即将来临之际，反思和审视这些问题，我想是有着积极的意义的。"如何让城市更美好"一直是城 市主政者喊出的口号，也是生活在城市的民众希望能真正做到的。以上七个问题，都是当下中国城市化进程中或近或远将面对的重要挑战。这些问题处理的好，将大 大推进中国城市化进程，使生活在城市中的人感觉"生活更美好"；处理的不好，将延缓甚至阻碍城市化进程的向前发展，也会使城市化发展失去原有之义。希望今 天的政府和城市规划者，认真学习和更新城市发展理念，站在城市生活者角度来进行决策和规划，在推进城市发展中解决这些问题，让城市生活真正美好起来！
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