（中国与欧盟国家研讨会的结论） 

l  重要名词：生产要素、市场要素的发育、资源优化配置、劳动力的市场发育、人口流动的制度障碍、产业转移、产业重组过程、资金转移、人口转移、就业政策、养老保险、经济资源、资源再分配、资源重新分配、运行机制、资源流动、市场力量的驱使、资本积累、劳动力市场演变、就业政策的国际比较、养老金制度由现收现付改革成为基金制度的养老金计划、劳动力市场：工人挑选雇主时期（欧洲在大战后）、雇主选择劳工时期（欧洲在20世纪80年代），

l  经济活动水平的提高最后应落实到就业的增长，为一个国家大多数国民带来福利。

l  充分就业一直是政府宏观经济调控的一个主要目标。

l  随着经济全球化，产业在全球间的大幅度转移，就业也就必须从经济全球化的角度去看待。现在的生产要素，尤其是劳动力要素是在全球的范围内进行优化配置。对就业变动、就业政策以及类似养老保险，这样的其他社会政策进行国际比较研究有了特别重要的意义。

l  研究课题：“全球化背景下的就业变动、就业政策与养老保险”，第一、全球化背景下的产业转移与劳动力流动（内外移民）；第二、劳动力市场演变与就业政策的国际比较； 第三、养老保险体系的走势及其比较研究。

l  全球化带来产业大转移的结果，使发达国家只有从教育着手，提高知识，培养人才，最终提高产品的技术含量，才能维持与提高其国家经济的水平。（但也可能面对全民就业的问题。全球经济合作才能更好与彻底解决这个问题。）

l  法国也曾经是钢铁产业基地，也经历了痛苦的产业重组过程。

l  中国的东部地区是全球化产业转移的受益地区，由于中国东部地区制造业迅速增长，导致了中国农村地区劳动力和中西部地区劳动力向东部沿海地区的流动。

l  中西部地区劳动力跨省流动既有助于沿海地区的产业集聚，同时又减缓了自身的工业化进程。中国地区间的工业化不平衡是由于一个地区的工业化是以其他地区的反工业化为代价取得的。

l  全球化的动力是经济资源在全球范围内的优化配置，因此全球化的必然结果是：产业转移、人口转移与资金转移。

l  1978年以来，非农产业的更高的报酬吸引了农村剩余劳动力的转移。

l  人口流动并非是无障碍的，人口流动是阻碍劳动力流动的制度性障碍不断清除的过程。

l  中国经济的进一步增长仍有赖于从生产要素市场发育与劳动力流动中获得资源重新配置效率。

l  经济资源的再分配为中国资本积累带来了新的机制。

l  农村劳动力到城市多般是接过“苦脏累险”的工种。

l  要调控农村劳动力进城，不应采取行政措施，应靠市场调节。

l  非法移民的工作性质：长劳动时间、高劳动强度、低劳动报酬。

l  如何从被动的就业政策产向积极的就业政策；如何各自相对独立的就业政策走向一体化的就业政策；如何从以降低失业率为主的就业政策走向提高就业率为主的就业政策。

l  提高就业率的就业政策势必增加非正规的就业比重。

l  解决就业问题时应注重数量还是质量？当失业非常严重时，是片面追求就业的质量而牺牲就业数量，还是就业损失就业的质量以追求数量？欧洲各国目前正面临就业质量与数 之间的矛盾。欧盟的研究学者指出：欧盟为强调就业率不得不重新考虑质量与数量的问题，随着2000年欧洲政府的右倾化，以及大多数国家的失业率持续上升，欧盟就业政策对数量化的追求重新占据主导地位，工作质量的问题被忽视。

l  比利时大学的一位作者指出：许多国家对青年人的就业措施是就业政策折重要组成部分，对于青年人而言，劳动力市场可能提供的第一个工作往往与惯用的用工合同形式不同，这具体表现在工作时间、与雇主的关系和报酬等方面。一方面对青年人的训练有所改善，另一方面他们的就业前景却是日益恶化。

l  中国劳动力市场目前最重要的问题是如何在为新增劳动力创造高质量工作的同时吸收农村和国有企业剩余劳动力。为缓解劳动力压力，政府应当将政策重点集中在鼓励作为就业增长主要源泉的私营部门，尤其是服务部门提供更多的就业机会；清除阻碍劳动力流动的壁垒；提高劳动者技能；改进职业介绍服务；建立健全社会安全网。

l  中国的竞争优势过度倚重低低廉的劳动力成本与提高劳工权益是一对矛盾；同时产业结构调整，就业弹性下降，农村剩余劳动力转移、非正规就业形式大量出现、社会保障压力加大等因素导致中国劳动力供给与需求严重失衡，城镇就业形势尤为严峻。国家要实施积极促进就业的宏观经济政策，把促进就业和再就业作为各级政府工作的主要目标。努力吸引外资，扩大就业总量，制定并落实促进就业的优惠政策，健全失业保险制度等。

l  建立健全保护妇女权益的法律和制度以维持婚姻的稳定，可以提高家庭分工的效率。

l  从历史的发展进程来看，劳动时间的不断缩短是人类发展的必然趋势，因此减少劳动时间，通过劳动分享来促进就业，减少失业，是法国社会党执政时期就业政策的一个重要实践。法国社会党政府把工作时间缩短到每周35个小时，但没有取得通情达理期的效果，反而在一定程度上促使社会党政府下台。（主要是其出台的政策仍不完善）

l  东欧向市场经济转型，向欧洲一体化转型，在这两种转型过程中的失业成为一个严重的问题。东欧各国努力增加就业、减少失业，增加收入和巩固社会保险网，但成效不能令人满意，忽略借鉴其他国家的经验。从东欧各国的改革实践可以看出，要把就业政策作为经济发展、结构调整和生产效率提高的有机组成部分，就业政策必须是长期的和符合实际情况的，并且能够与国家的地区的经济发展计划紧密联系，而且要防止机械照搬国外经验，要认识到各国经济与劳动力市场发展所处的阶段不同，以及传统、文化和其他特定因素的多样性。

l  法国经济与社会研究学者指出：欧洲国家的养老金制度倾向于将现收现付的养老金制度转向基金制的养老金制度，这些改革涉及改革本身是否正确以及伴随着这些改革产生的问题等。研究表明：人口老龄化的趋势对养老保险的负担率提高影响很大，但是由于出生率的下降，人口结构的变化似乎没有增加多少劳动者的经济负担率；其次，现收现付制的养老保险和基金制养老保险的报酬率增长的物质基础是人口增长和劳动生产率的增长；最后，养老保险体系由现收现付制到基金制的转变，无论是从效率提高的角度，还是从公平提高的角度，并不能得到十分明确的理论和实践的支持，其最大实际效果是对支持处于泡沫状态的金融市场具有现实意义。

l  德国学者在“养老金改革中的资源转移与再分配效果；德国案例及推广”中指出：对于欧洲的养老金制度来说，由于缩减了公共的现收现付制部分，由一种新的资本基金的个人养老体制取而代之，社会保障的再分配功能被削弱了，劳动付出与以此为基础获得报酬的等价思想和个人的社会职责观念获得了更重要的地位。但是改革对弱势群体的倾斜又体现了社会公平的思想，养老金体制中负担的再调整，代际间公正的思想起到了最重要的作用，性别平等也起着重要的影响。而要判断近来的变化对养老金体系的真正影响，还必须继续关注新的资本基金养老计划的发展。