l  全世界许多国家都将养老金制度的“现代化”视为主要议题之一。

l  现收现付制养老金体系向基金制养老金体系转变。也意味着从公共体系转向私人体系转移。

l  养老金改革的主要趋势

1、  提高法定退休年龄。（从充分就业角度来看，也有人质疑延长退休年龄的做法）

2、  提高计算养老金的基本年数

3、  增加工作的年数

l  关键问题：

（一）人口结构和养老金

1、  人口结构的变化产生了沉重的经济负担。

2、  新现象不是老龄化而是养老金变化。

3、  老龄化情况不同，政策极度相似。

4、  人口结构：转向商业养老金的托词。

5、  关键在于就业。

在存在大量失业和不充分就业的情况下，延长养老金缴纳的时间能够使养老金体系内部的储蓄增加，但这是通过将成本转嫁给失业保险体系或者降低劳动者养老金领取金额来实现的。

l  （二）养老金的资金运行

1、  社会缴费额与竞争

2、  基金制与经济增长

3、  养老金的成本

4、  波动性、风险和不确定性：新问题

l  （三）不平等和社会福利

1、  高低收入者之间的不平等

2、  代际间的不平等

3、  男性与女性之间的不平等

4、  贫困和社会福利

l  对于养老金改革的一般结论

（一）   人口结构的变化没有增加劳动者的经济负担

（二）   人口结构和经济的变化需要结构性的政策调整

（三）   当前改革的倒退之处

降低公共的现收现付制养老金的比重，导致：

1、  老年人退休收入与市场机制的联系变得十分紧密

2、  各种形式的不平等加剧

（四）   从效率角度出发，不提倡基金制

1、  认为基金制有助于提高效率的观点没有得到可靠的支持。在欧洲国家，储蓄量的增加并没有起到繁荣经济的作用，而是降低了有效的需求，阻碍了经济增长。

2、  分散的私人基金的管理费用比公共计划要高得多。

（五）   从公平角度出发，不提倡基金制

（六）   结构性的改革通常伴随着养老金收益水平的大幅度下降，但并不总是这样。

（七）   自由主义：神话与困惑

注：欧洲国家近20年经济增长放缓原因不是储蓄不足而是缺乏有效的需求。