l 如何增加城市的就业机会：
（参考中国城市年度报告---2005 P348）
l 经济增长不一定带来充分的就业机会。
l 经济发展时，农村人口向城市转移，参与工业化的进程。参与服务业。
l 城市化是工业发达与不发达的一个指标。
l 较前时，中国GDP增长一个百分点，就业率就增长0.4个百分点，这就是所谓的就业弹性,但到最近，这个弹性降下来了，就业增长只有0.1多的百分点。许多工业为了节省成本，提高竞争力，起用了自动化的设备，少用了劳工数量。
l 中国改革开放初期，国有工厂下岗人多，失业人多，但个体户有了很大的发展，提供了很多的就业机会。有人称为“非正规就业”。
l 经济增长，劳动力需求大，劳工收入高，购买力提高，产品销售量大，提高了就业机会。反之，刚失业人多，购买力降低，失业率上升。这是正常的情况。
l 宏观经济政策的核心是取得在通货膨胀率和失业率之间的一个平衡点。
l 当通货膨胀率高，政府就减少货币供应量，提高利息。当低增长时，政府就降低利息，增加货币供应量。
l 失业有几种情况：1、摩擦失业，转换工作时的暂时失业。2、结构性失业，是指技术进步，产业调整产生的失业。3、周期性失业，是经济周期引起的。前两种失业与经济周期是没有关系的，最多只能起一点影响而已。宏观调控并不能解决前两种失业，只能解决第三种失业。
l 我们不能仅仅靠经济增长来创造就业，而应该把就业在第一位。我们不能把经济增长放在第一位，而是要把就业放在第一位。这是中国的情况。
l 中国从1988年开始对就业问题采取比较积极的或者说是扩张性的财政政策与货币政策。扩张性的财政政策是通过国债投资，国债投资在什么产业，它的相应配套信贷投资就会增长。我们现在的货币政策都和国债投资有关，但重点发展的那些产业恰恰是不创造就业机会或者是创造就业机会能量差的产业。假如我们的目标不是GDP而是就业优先，我们就应该选择完全相反的产业序列。
l 财政政策应按照就业优先的产业政策来安排。小型工商业与小型商业贷款应增加。
l 要进行宏观调控，也要同时注重就业政策。
l 城市中建造更多小型企业适用的场所。
l 产业税有必要可调整，以吸收更多的劳工处理城市美化、清洁、卫生等工作。
l 鼓励雇用家庭佣人；城市清结与美化工作多用一般劳工；多建小贩中心；大商场中设小贩中心；发展小型的手工业，劳工密集小型工业；农业加工小型工业；
l 政府兴建民工用房，以低价出租给民工。
l 发展公共交通，让民工节省开支。
l 必要时可研究每周工作四天制，以期增加就业机会，提高消费量，以求经济更顺畅地循环。
l 建立全面科学的收费制度和补贴制度。设立电子身份证，全面登记就业与失业情况。个人必须填报就业情况。研究在城市生活的最低收支，政府对低收入者应提供免费医药服务，从税收解决此部分费用。考虑失业补贴。或以工代补赈、或以基本贷款协助暂时的失业者，由劳工部专门处理。
l 在城市中提倡主动寻找就业机会，赚钱机会。
