四川省再就业政策实效行动开展情况工作总结

城乡一体化全球经济结构不平衡

全球治理朝向世界大同

信息来自：http://www.lm.gov.cn · 作者： · 日期：16-03-2016

2005-07-28

按照劳动保障部《关于开展再就业政策实效行动的通知》(劳社部函 [2005]34号)的部署和要求，四川省于今年4月至6月集中组织开展了以“多下一份功夫落实政策、多帮一批人员实现就业”为主题的再就业政策实效行动 (以下简称“政策实效行动”)。

　　一、基本情况

　　这次四川省统一开展的再就业政策实效行动共分为五个阶段。从接到劳动保障部通知到4月20日为安排部署阶段。主要任务是由省、市两级分别制定开展政策实效行动的实施方案，安排部署相关工作。4月 21日至4月30日为排查分析阶段。主要任务是对各项再就业政策落实情况分部门、分地区进行逐一排查，并组织有关人员深入街道社区、用人单位和下岗失业人员中听取意见和建议，仔细查找存在的问题和原因，为制定整改措施奠定基础。5月8日至5月13日为制定整改措施阶段。主要任务是召开就业和再就业工作联席会议，通报对本地区落实再就业政策的排查情况，并针对存在的主要问题制定整改措施。5月16日至5月31日为重点督导阶段。主要任务是由劳动保障部门会同有关部门，对政策落实难度大、工作进展慢的地区和基层单位进行重点督查和指导，并对其存在的问题提出限期整改的要求。6月1日至6月17日为继续整改阶段。主要任务是由各市(州)针对重点督导中发现的突出问题，进一步完善整改措施，并督促县(市、区)和基层单位抓紧组织实施，确保再就业政策落实到位。

　　政策实效行动的开展，有效地促进了各项再就业扶持政策的全面落实，并切实推动了四川省的再就业工作。据不完全统计，在这次政策实效行动期间，四川省共有78463名下岗失业人员享受了再就业“四项补贴”政策，补贴金额为8075．8万元；有18390名下岗失业人员享受了税收优惠政策，享受金额为3786．8万元；有101551名下岗失业人员享受减免收费政策，享受金额为1733．8万元；为949名下岗失业人员发放小额担保贷款，发放金额为1574．6万元；结合再就业各项扶持政策的落实，全省共帮助71922名下岗失业人员实现了再就业，其中“4050”等救助对象17209人，失地无业农民13747人。

　　二、主要做法

　　(一)加强领导，周密部署。劳动保障部《关于开展再就业政策实效行动的通知》下发后，领导高度重视，立即成立了由分管厅长担任组长，厅内有关处局为成员单位的政策实效行动指导协调组，并按照部通知的要求，结合全省实际，抓紧拟定了政策实效行动的工作方案，制定下发了《关于开展再就业政策实效行动的通知》(川劳社函[2005]130号，以下简称“《通知》”)，明确了这次政策实效行动的主题和目标、工作重点、主要内容和分阶段的工作安排，对全省的政策实效行动进行了统一部署，提出了具体要求。

　　各地接到省上的《通知》后，都向当地党委、政府领导作了汇报，并分别制定了具体的组织实施方案。大多数市(州)还成立了政策实效行动领导小组，切实加强了对这项工作的组织领导。眉山市成立了由市分管领导挂帅，市就业再就业工作联席会议成员单位组成的政策实效行动领导小组，通过充分发挥就业再就业工作联席会议的作用，确保了政策实效行动的顺利开展。内江市也专门成立了由劳动保障、财政、工商、税务、人民银行等主要政策部门组成的政策实效行动指导协调小组，层层落实了工作责任，并分部门对开展政策实效行动做出了具体安排。

　　(二)全面排查，认真分析。4月份，省上和各地结合实际，对再就业政策落实和措施到位情况分部门、分地区进行了全面排查，对排查中发现的问题逐一列出，认真分析，查找原因。为把政策实效行动抓好抓实，劳动保障厅结合排查和分析，还专门拟定了《2004年全省再就业扶持政策落实情况评估报告》，对各项扶持政策在全省的执行情况和在各地的落实情况进行了全面评估，找出了存在的突出问题，提出了对策和建议。评估报告在印发省就业和再就业工作联席会议有关成员单位征求意见后又进行了调整和修改，为有针对性的完善政策措施和开展重点督导奠定了基础。

　　(三)深入基层，重点督导。从5月份开始，按照省上的统一部署，各市(州)劳动保障部门会同有关部门，对落实政策难度较大、工作进展较慢的县(市、区)和基层单位进行了重点督查和指导，并对其存在的问题提出了限期整改的要求。与此同时，省上分别召开了落实再就业政策督查工作会议和就业再就业工作联席会议，通报了全省再就业扶持政策的排查情况，提交了全省再就业政策落实情况评估报告，安排部署了对部分市(州)实施重点督导的有关工作。

　　省政府督办室还专门下发了对就业再就业工作和再就业政策落实情况进行督办的通知，并于5月下旬至6月上旬，组织省劳动保障、财政、发改、国资、银行、国税、地税、工商、物价、监察、工会等部门和单位组成3个联合督导组，对全省10个市(州)进行了重点督导。通过听取汇报、深入基层、直接访谈、评估整改、提出督导意见等方式，督促并指导这些地区加大工作力度，把再就业政策真正落实到位，促进更多的下岗失业人员尽快实现再就业。

　　据不完全统计，在政策实效行动期间，全省各级劳动保障部门会同有关部门，先后深入到2134个街道(乡镇)、社区和2804户企业，分别就小额担保贷款、税收优惠、收费减免、社保补贴、岗位补贴等再就业扶持政策和公共就业服务政策的落实情况，与64783名下岗失业人员(其中：“4050”等救助对象17175人、灵活就业人员18956人、失地无业农民13639人)进行了认真座谈；对绝大多数已发放吸纳安置下岗失业人员《认定证明》的就业型企业落实扶持政策的情况进行了认真检查，及时纠正了存在的问题。

　　(四)边整边改，推动工作。为全面推进就业再就业工作，成都市市委、市政府于5月下旬出台了《关于促进城乡充分就业的意见》(成委发 [2005]33号)文件，在全省率先提出了完善劳动力市场、就业培训、再就业援助、就业优惠政策扶持和目标责任考核五大体系，形成城乡一体化的就业工作格局，促进城乡充分就业的总体目标，为全省城乡统筹就业探索了新的路子。市劳动保障局会同有关部门还制定下发了7个配套文件，明确了具体的实施意见。德阳市财政局、劳动保障局和中国人民银行德阳市中心支行最近联合下发《关于进一步做好下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》(德市财外经[2005]16 号)，取消了贷款担保基金委托担保公司担保，改由担保基金自动提供担保，经办银行发放贷款，并建立了及时回收下岗失业人员小额担保贷款的激励机制。

　　三、下步打算

　　这次全省统一开展的政策实效行动，由于领导重视，组织严密，措施有力，并注意将全面排查、重点督查和整改推进有机地结合起来，确保了工作的实效。但也存在个别地区工作力度不大、政策实效行动抓得不紧，小额贷款特别是劳动密集型小企业贷款的政策难点尚未取得实质性突破，公共就业服务政策亟待完善等问题。下一步，拟针对这次政策实效行动排查和督导中发现的突出问题，抓紧修改完善代省政府办公厅起草的《关于进一步完善和落实就业再就业政策有关问题的通知》，在协调和征求省级有关部门意见后，报省政府办公厅审定下发。重点解决将城镇各类登记失业人员和农民进城就业人员纳入免费职业介绍服务范围、完善再就业四项补贴办法、落实小额贷款政策、建立公益性岗位、空岗位报告制度和帮助困难群体就业等政策问题，推动全省性政策难点的突破和各项扶持政策的全面落实。

稿件来源：四川省劳动和社会保障厅

中国社会科学网