河北省秦皇岛市开展再就业政策实效行动情况总结

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信息来自：http://www.lm.gov.cn · 作者： · 日期：16-03-2016

2005-07-27

根据劳动保障部和省厅通知精神，秦皇岛市在今年4—6月份在全市范围内集中开展了以“多下一份功夫落实政策，多帮助一批人实现就业”为主题的再就业政策实效行动。现将此次活动开展情况总结如下：

　　一、精心组织,认真谋划，确保“实效行动”取得实效

　　秦皇岛市把这次再就业政策实效行动作为今年推进就业再就业工作的重要工作来抓，精心组织，认真谋划。市再就业联席会议办公室专门召开会议，认真研究政策落实上存在的问题，进一步明确责任，制定措施。市劳动和社会保障局成立了以薛铁民局长为组长的“再就业政策实效行动”领导小组，研究制定了《秦皇岛市开展再就业政策实效行动实施方案》，并下发到各县区。在实效行动中，全市明确提出了“三个实效”方针，即要在查找问题上讲实效、在解决问题上求实效，在促进就业上见实效。同时把开展保持共产党员先进性教育活动融入到这次“实效行动”中来，动员各级劳动保障部门在活动中，充分发挥党员队伍模范示范作用，下大功夫、下大气力，实实在在为企业和下岗职工解难题，要通过全面掀起落实再就业政策实效行动的活动高潮，使各项再就业优惠政策真正落到实处，让群众真正受益。

　　二、广泛征求意见,健全监督机制，在查摆问题上力求实效

　　为深入查找再就业政策落实中存在的问题，秦皇岛市紧紧围绕“五查五看”开展工作，即：查相关政策是否落实，看部门服务有无到位；查具体措施是否完善，看工作方法是否得当；查落实渠道是否畅通，看服务对象有无享受；查管理机制是否健全，看部门配合是否协调；查政策效应是否发挥，看工作进度有无成效。在此基础上启动了两项专题活动。一是开展了“再就业政策需求百企、千人走访”活动。市劳动保障局选取1000名领取《再就业优惠证》的下岗失业人员和100家安置下岗失业人员的企业，从4月份开始，组织人员深入企业和下岗职工身边进行走访调查，通过近距离接触，了解政策落实中存在的症结，倾听企业和下岗失业人员的意见，征求他们的建议。对征集到的意见、建议和走访中发现的若干问题，进行了认真的研究分析，制定了整改方案。二是开展了“共产党员服务岗”活动。为从更广泛的角度了解民情、体察民意，市劳动保障局结合开展保持共产党员先进性教育活动，5月份开始，在劳动保障综合服务大厅和职业介绍大厅每个窗口都设立了政策咨询“共产党员服务岗”，由局领导带头，组织党员队伍轮流坐岗，受理群众反映的问题，同时为来访、办事群众提供政策咨询和业务指导，对群众反映比较强烈的问题及时协调有关部门加以解决，此举得到了“秦皇岛市保持共产党员先进性教育办公室”的肯定和推广。

为切实提高处理和解决问题的实效，市劳动保障部局在一楼综合服务中心设立了“信访接待室”，向社会公布了询举报电话。由信访接待员随时收集企业和下岗失业人员对再就业政策落实方面提出的问题、意见和建议，随时协调相关部门研究解决，并做到在三个工作日内给予满意答复。市再就业联席会议办公室定期对各部门再就业政策落实情况进行通报，公布各职能部门政策落实情况、群众满意程度和再就业工作进度。再就业联席会议成员单位之间建立了再就业工作数据信息网络连接系统，达到“一门受理、同时抄告”，实现了对政策落实情况的动态监管。对违反政策或不按规定落实相关政策的部门，再就业联席会议办公室随时提出反馈意见，督促整改，进一步提高了职能部门的工作效率。

　　三、采取实效行动，深入解决问题，在落实政策和促进就业上见实效

　　针对企业和下岗失业人员提出的意见和建议，结合职能部门工作中存在的问题，秦皇岛市广泛开展了落实再就业政策实效行动，通过有针对性地制定整改措施，进一步疏通了政策落实渠道，强化了就业再就业服务，“实效行动”取得了明显实效。

　　（一）在落实税费减免政策上见实效——开辟绿色通道。针对企业和自谋职业下岗职工提出的关于在办理税费减免手续等方面环节多、时间慢的问题，市再就业联席会议办公室及时向税务、工商等部门反馈情况，督促整改。全市税务、工商等部门全部在业务大厅开设了专门窗口，为下岗失业人员办理登记和税费减免手续。市工商系统设立了政策咨询台，印制“优惠政策明白卡”对下岗失业人员实行“申请优先、受理优先、审批优先” 的“一站式”服务。市税务系统对从事个体经营的下岗失业人员采取“凭证减免，事后监督”的办法，进一步提高了工作效率。

　　（二）在落实小额担保贷款政策上见实效——实行限时办结服务。针对下岗失业人员提出的申办小额担保贷款时间长、程序多等问题，市劳动保障局及时与财政、银行、担保公司等部门召开协调会议，研究措施办法。成立了秦皇岛市下岗失业人员小额担保贷款管理办公室，由市劳动保障、商业银行、民翼担保公司分别选派人员合署办公，办公室设在市劳动保障局。实施“三天审、七天贷”限时办结服务制度，借款人提出借款申请，由三方联合对项目进行调查评估，在 3个工作日完成。对符合发放小额担保贷款的项目，由借款人提供相关证件，办理相关手续，手续齐备后，7个工作日内发放贷款。进一步降低了反担保条件，扩大反担保人范围，鼓励有固定收入和经济偿还能力的自然人，为有志创业的下岗失业人员申办贷款提供反担保。今年上半年秦皇岛市新增办理下岗职工小额担保贷款 105人，金额238万元。自实施小额担保贷款政策以来，全市累计为349名下岗失业人员发放小额担保贷款768万元。

　　（三）在再就业政策宣传上见实效——建立信息发布平台。为使劳动保障政策宣传实现信息化、快捷化，提高查询服务效率，市劳动保障局于4 月底开通了“秦皇岛劳动保障网站”，全部政策法规通过网站进行发布，同时开辟了网上信访服务和网上发布空岗信息、职业培训信息以及其他劳动保障信息，实现了公众在网上对再就业优惠政策等相关信息的网络查询，从而进一步拉近了与公众的距离。目前市劳动保障部门正着手建立再就业政策信息查询主页和语音查询系统，进一步扩大平台覆盖面，争取在年底前实现与省级数据中心联网，并在全市范围内实现与县区、街道、社区和乡镇劳动保障机构联网。

　　（四）在就业岗位援助上见实效——开展“百强企业牵手援岗”活动。市劳动保障局充分发挥“秦皇岛市人力资源经理人协会”的作用，通过对协会成员单位全面实行空岗报告制度，所有协会成员单位定期向劳动保障部门以书面形式提供岗位空缺详细情况，劳动保障部门将信息纳入“岗位信息库”，为下岗失业人员安排就业岗位。在今年6月份开展的“民营企业招聘周”活动中，市劳动保障部局与中小企业局、总工会和工商联等部门联合行动，开设专门场地，为下岗失业人员和民营企业搭建供需桥梁，提供就业岗位和职业指导、人力素质测评等项服务，累计接待咨询7025人次，开展免费职业指导1078人次，有1000 多家用人单位累计提供岗位20597个，7539人与用人单位达成了就业意向，其中下岗失业人员2016人。秦皇岛市还把再就业孵化基地建设作为落实再就业政策的重要手段来抓。去年8月份开工建设的“市再就业孵化基地”主体工程已经完工，目前正在进行招商。按规定进入基地的每个企业至少安置下岗失业人员或特困职工家庭成员50人以上，并与其签订三年以上劳动合同，为其缴纳社会保险费，企业三年内可免缴厂房租赁费。企业安置下岗失业人员总数达到60 %以上并与其签订三年以上劳动合同的，享受市政府规定的各项再就业优惠政策。再就业孵化基地（一期）投入使用后，可以为下岗失业人员提供4000个再就业岗位。

　　（五）在再就业培训上见实效——实施“以创业促就业”计划。今年以来，全市劳动保障部门共举办创业培训班28期，培训学员1124人，有241人成功创业，带动1074人实现就业和再就业。秦皇岛市还通过建立创业培训学员的接待交流日制度，加强对参训人员的后续跟踪服务。目前市劳动保障局正积极筹建“秦皇岛市SIYB创业者网站”和“秦皇岛市SIYB创业者协会”，为项目受益者提供更加优质的服务。将创业课堂搬进社区，为下岗失业人员提供“零距离”培训服务，是秦皇岛市深化“实效行动”的又一举措。市职业技术培训部门先后为西港路、建设大街等街道下岗失业人员举办了计算机应用、烹饪、面点、美容美发等实用专业培训班16期，培训468人。原山海关百货大楼下岗职工李晓兰，在山海关区开办了“老车夫宾馆”；原联运总公司下岗职工王刚毅和吕欣荣联合开办了“汉德自酿鲜啤酒坊”；原腈纶厂下岗职工王敏创办了“爱屋及屋房地产信息公司”；原城投公司下岗职工沈海瑛自参加培训后，进一步开拓了创业思路，除了经营原有的“川娃火锅”外，又创办了新项目“海鹰汽车装饰行”。创业典型的不断涌现，激发了越来越多的下岗职工自主创业的积极性。

　　（六）从社区岗位开发上见实效——实施“创建最充分就业社区”计划。秦皇岛市各街道社区劳动保障服务机构，紧紧围绕社区就业岗位开发，积极与辖区用人单位建立联系，与用人单位签订“劳动力供求服务协议”，优先安排大龄、困难下岗失业人员再就业。海港区劳动保障部门通过积极与工商部门协调，为100名特困下岗职工免费提供市场经营摊位，帮助他们走上了自主创业之路。山海关区路南街道办事处利用举办“彩色周末”大型文艺群众汇演的时机，现场推出“下岗失业人员求职推介会”，当场为下岗失业人员解决了200个就业岗位。今年上半年全市社区实现新增就业1949 人，其中海港区有两个街道10 个社区实现了零待业。为提高基层劳动保障机构工作人员对政策的熟悉程度，市劳动保障局在今年4月份对城市区170名基层劳动保障工作人员进行了劳动保障政策法规和职业道德培训，提高了他们为下岗失业人员服务的水平。

　　（七）在实效行动与“保先”教育相结合上见实效——开展系列“送温暖”活动。市劳动保障局从改善困难群体就业和创业环境入手，积极发挥党员模范带头作用，为社区困难家庭人员解决实际问题。市劳服企业处在开展“情系社区、牵手助困、打造零待业街区共产党员服务岗”活动中，每两名共产党员建立一个社区联系点，帮助两名以上特困下岗失业人员解决就业和生活问题，共帮助65名大龄困难人员实现了再就业。市社会劳动力管理服务中心在开展“特困群体社区巡回服务”活动中，帮助下岗职工较多的西港路等街道制定了“社区岗位开发实施方案”，并组织全体党员观看《特困下岗失业职工家庭探访片》，了解特困下岗失业职工家庭困境及心愿，选择下岗残疾职工张秋生等一批困难人员作为帮扶对象，帮助他们改善在小区内自谋职业设施条件，提高了他们创业的积极性。

　　（八）在实效行动与“并轨”工作相结合上见实效——开展“三贴近”服务。即在下岗职工向失业保险并轨过程中，主动贴近下岗职工，根据他们不同阶段的需求，及时提供相应的就业援助。一是在职工与单位解除劳动关系时，主动为他们提供失业保险和社会保险关系接续服务，提供再就业政策咨询，推荐合适的就业岗位。今年1—5月份，失业保险部门共新接收失业人员2243人，养老保险部门为678名市属企业下岗失业人员接续了养老保险关系。二是在失业人员出现生活困难时，主动协助他们办理最低生活保障手续，对特困失业人员优先推荐公益性岗位和社区服务岗位，给予公益性岗位补贴和社会保险补贴。三是在下岗失业人员自主创业时，主动为他们提供创业培训和小额担保贷款服务，提供技术、信息、项目、市场分析、开业指导等帮助，协助联系办理工商税务登记，落实好应享受的再就业扶持政策，在今年已经申领到小额担保贷款105人中，95%都经过创业培训。

　　在为期三个月的落实再就业政策实效行动中，全市摸索了一些有益的经验和做法，今后还将把再就业政策实效行动长期坚持下去，让党和国家的方针政策使更多的下岗失业人员受益，并继续努力探索建立促进就业的长效机制，把就业再就业工作不断提高到一个新的水平。

稿件来源：中国劳动力市场信息网监测中心

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