2006年：欧盟面临的经济和就业课题

信息来自：新华网 · 作者：王宝锟 · 日期：17-03-2016

从2006年元月开始，奥地利正式担任为期半年的欧盟轮值主席国。这是奥地利第二次荣膺这一职位。由于东扩后欧盟成员国增加，下一次任期要等到2019年，因此，奥地利非常重视这次机会，希望能像上届一样有所作为。

四大要务经济为先

“欧盟2007—2013中期预算案”在英国任期临近结束时终于确定下来，但欧盟经济和政治大环境并未得到改善，奥地利本届任期担子不轻。日前，奥地利政府在《奥地利欧盟轮值主席国任期纲领文件》(简称《纲领文件》)中明确规定了四大要务：创造就业和促进经济增长；保证和发展欧洲独特的社会模式；重建欧盟民众对欧盟一体化进程的信心；进一步增强欧盟实力，使欧盟成为值得信赖的全球伙伴。从中可以看出，经济依然是当前欧盟最为关注的领域。

持续低迷的经济和居高不下的失业率使欧盟距离“里斯本战略”目标越来越远，欧盟民众对欧盟的信心在下降，导致欧盟一体化进程陷入了困境。在奥地利看来，欧盟虽然始终在朝“里斯本战略”方向努力，但进展缓慢，一些政策举措需要调整。虽然反恐与地区安全、扩大与睦邻政策等也是其任内的重点问题，但集中精力解决经济问题才是恢复欧盟民众信任、拯救欧盟一体化进程的核心。

发展经济科研助力

改善欧盟经济基础条件，为经济增长和创造就业提供稳定的环境，是奥地利今年要努力实现的目标之一。根据欧委会新的“一体化指导方针 ”，各成员国已分别向欧委会提交了经济改革计划。在奥地利任期内，欧盟理事会的一项重要工作就是审议欧委会分析后提交的“成员国改革措施报告”，并根据报告出台具体政策。欧盟理事会将在今年3月底召开会议，讨论经济改革和促进增长问题，并推出新的政策措施。

同时，奥地利还提出，科研和创新是当今促进经济增长、就业和社会繁荣的最重要驱动力，也是“里斯本战略”的基石。奥地利将在任期内严格执行欧盟“第七个研究和科技发展框架计划”，将科研的重点放在安全研究、空间应用和可持续发展方面，鼓励大幅增加公共和私人领域在科研和创新方面的投资。此外，奥地利还准备在欧盟招募全欧最优秀和最具竞争力的优秀人才组建一个专门的科研机构，促进基础研究的发展，以保证科研和创新在欧盟经济中的核心地位。

增加就业协调发展

对于奥地利来说，经济主题的另一个优先环节是就业和社会政策。由于2006年是欧盟“劳工流动年”，因此社会安全体系和跨国劳动的工作条件将受到重点关注。欧盟东扩后，原欧盟15国的大部分都通过《劳动力自由流动过渡协议》和本国政策，对10个新成员国劳工自由进入其国内劳动力市场进行了严格的限制。

此外，欧委会将提交专门的报告，总结“劳动力自由流动过渡期”的欧盟劳动力市场总体状况。同时，限制新成员国劳工自由流动的欧盟成员国，必须在2006年5月1日前明确表态，是否将目前限制新成员国劳动力自由流入的政策延长3年。

目前，欧盟70%的工作岗位和人均收入来自服务业，而欧盟内跨国服务对欧盟经济和就业的整体影响日益突出。因此，促进跨国服务便利化正成为奥地利在任期内促进欧盟就业增长的重要目标。但奥地利也表示，会认真考虑服务业自由流动对社会和消费者利益所造成的影响，尽力避免服务业的自由开放不致造成低工资和低福利成员国的“服务倾销”。

目前，由于严重的失业问题，不少欧盟成员国社会内部已出现了排外苗头。作为轮值主席国，奥地利将重视各个社会领域的政策协调，使社会保护体系更加现代化，并与经济和就业政策相互协调。

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