世界各国怎样解决就业问题

信息来自：http://www.zxxw.gov.cn · 作者： · 日期：18-03-2016

失业率居高不下,是当前许多国家和地区面临的头等大事。所以,世界各国都在千方百计、想方设法地解决扩大就业、减少失业的问题。那么,外国是怎样解决就业问题的呢?

荷兰:推行“分工制”

1982年,荷兰政府、资方及劳方三者同心协力,达成了“瓦塞维协议”,由此在全国推行了“分工制”(一份工作两人做)的就业制度。例如荷兰外交部高官玛丽安•科佩洛不想舍弃主管级的职位,又不想错过三个孩子的成长教育过程,于是她就选择和同事苏珊•布兰卡哈特分享同一职位。她们拥有同样的职衔、同样的责任,连管理权也一样。她们每周各有两个早上和两个下午可以休假,每周比全职工作所需的工时少了一半。自80年代推行“分工制”以来,缩短工时、花更多时间陪伴家人或追求个人理想,已成为荷兰人的一种生活方式。目前约有34%的荷兰人为兼职工作者, 比率高居工业化国家之首。20世纪80年代初, 荷兰的失业率高达12%,自推行“分工制”至今,失业率降至目前的2.7%,财政赤字大幅度缩减,还缔造了更健康、更和谐的社会和家庭。

法国:缩短工时,推行“青年就业计划”

在西方主要发达国家中,法国属于高失业率国家。在解决失业问题上, 法国上届社会联合政府主要采取了两大措施。

一是通过立法的方式,缩短工时。即在不降低工资的前提下将法定工作时间由原来的每周39小时缩短为35小时。对于这些实行每周35小时工作制的企业,政府在财政上予以鼓励性补贴。实行这一措施的目的是避免企业因经济原因裁员。因为在通常情况下,某一企业对工时的需求是相对固定的,在减少单位劳动力的工时后,企业如对工时需求减少,就可以不进行裁员；如需求增加,就不得不增加雇员,因而实行每周35小时工作制可以起到维持就业甚至增加就业的机会。

二是推行“青年就业计划”,开辟青年人就业的新门路。所提供的就业机会具有两个特点,即“社会公益性”和“新兴或未能得到满足的需求”,如助老助残、家庭服务、环境维护、教育辅助、治安辅助、新技术推广、文体活动以及一些有关的协会。在5年内受雇用青年可享受最低工资80%的待遇,由国家提供财政补贴。该计划提供的就业机会有相当一部分带有临时或过渡的性质,更多的是面向未来。

印度:稳定农村,重视培训

印度的劳动力大军每年以1.1%的比率增长,就业率以105% 的速度上升,失业率不到2%。印度政府高度重视农村劳动力的稳定, 印度的失业率相对较低, 很重要的一个原因就是政府实行农业保护政策,把60%的农村劳动力固定在农田里。

印度的劳动培训在发展中国家中是走在前列的,得到了联合国有关机构的赞助。初步培训完成之后, 培训机构必须组织学员到生产和其他相关单位实习, 实习的内容和时间约占整个培训期的70%。一般说来,学员手持学历证书和实习合格证,总能找到一份固定或临时的工作。

印度在劳动培训中,把妇女、残疾人和传统手工艺者放在非常突出的位置,并为此制定了专门的法令。

印度把信息技术培训放在特别重要的地位。早在上个世纪90年代初, 印度就设立了负责信息技术和软件开发的国家专门委员会, 按照该委员会的建议,劳工部把信息技术列为职业培训中的必修课。目前在印度若拥有一份固定体面的工作,没有一定的电脑知识几乎是不可能的。

英国: 建立促进就业机构,建设就业传统系统

在发达国家中,英国的就业水平一直比较高。英国保持高就业水平, 主要得益于英国政府采取了一系列创造就业机会和鼓励就业的措施。

建立促进就业机构。英国2001年建立的工作年龄局承担着实现促进充分就业目标的主要责任。它根据个人的不同情况,有针对性地提供各类服务和帮助,监督改进各种相关的就业措施,并对不同就业条件人员的就业等都有详细的规定和措施。英国政府还设立了许多执行促进就业机会的机构并制定具体政策。如全国性就业中心主要承担职业介绍工作；对各年龄段的人及单亲和残疾人,都提供有相应的具体政策；并且建立工作行动小组,帮助人们学习基本技能消除寻找工作的障碍。工作转换服务机制则向那些受失业影响的人员提供金融、就业选择、职业发展、经验兴趣能力测定以及如何符合市场需求等方面的服务,并可以进行市场最需要技能的对口培训。

建设就业传统系统。英国政府对长期失业者和大龄失业者给予重点就业帮助, 向雇用失业两年以上的失业者的雇主提供临时性奖励津贴。英国政府还将推出一个基于互联网和高度智能化的传呼系统,将失业者的个人特长和职位要求输入中心的数据库,并给其一个传呼机。当有雇主的需求与失业者的职位要求相一致时, 该就业系统就会发出传呼信息。

欧盟:鼓励开办小企业,大力发展服务业

高失业率一直是欧盟国家严重的社会问题,欧盟于1998年1月开始实施为期5年的就业战略,目前已取得显著成效,失业率从两位数降为一位数。

鼓励开办小企业。欧盟规定, 雇员数目在50人以下的为小企业。现在欧盟国家中有大约2000万个这样的小企业,占欧盟企业总数大约99%。根据欧盟的目标,这些小企业到2010 年将创造2000万个新职位。因此, 欧盟通过各项政策鼓励创办小企业, 其中包括从政府和私营渠道获得创业资金的有关规定, 以及对于付酬低的企业和多创造就业岗位的公司给予税收等方面的优惠。

大力发展服务业。在欧盟整体人口中, 农业人口占35%, 工业人口占18%,服务业人口占40%,其他39%为非就业人口。根据这一结构, 欧盟强调要大力发展服务业的竞争力, 促进就业机会的增长。自1995年以来, 欧盟就业的增长主要来自于服务业的经济活动, 到目前已经创造了1140 万个就业机会。在服务业新增岗位中,有一半是普通的商业服务以及医疗和社会服务。在2000年时, 每3个工作机会中有两个是在服务业。

捷克:引导就业,提倡男女同工同酬

为解决“自愿待业” 的问题,自2000年以来, 捷克政府连续数次提高职工最低工资标准,不断拉大其与最低生活保障金之间的差距,同时减少对企业职工一些额外的不合理税收。这些做法使部分在家领取社会福利补助的人开始认识到就业的好处, 主动外出谋职。

为解决不利于妇女就业的问题,捷克政府已经在相关法律上明确规定就业领域男女平等的原则,采取有效的监督机制,保护妇女在就业报酬方面的合法权益。同时要求用工单位尽量多提供一些适合女性的非全日制工作, 为她们照顾孩子和家庭提供便利。

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