纳吉：股权未达30%目標须全面提昇土著经济

城乡一体化全球经济结构不平衡

全球治理朝向世界大同

信息来自：星洲日报 · 作者： · 日期：16-02-2016

2011-11-26

（吉隆坡26日讯）首相拿督斯里纳吉今日指出，儘管新经济政策实行以来已取得重大的成果，但土著股权尚未到原定的30%目標，而且土著收入和经济资產拥有权仍出现不平衡，所以有必要全面提昇土著在经济领域所佔的比率。

他说，土著经济转型路线图是建立在新经济政策所取得成就的基础上，但大家必须意识到，虽然有关路线图直接涉及土著，但全民將能受惠。

反映政府扶助土著决心

“由於土著佔了大多数人口，而要达到高收入的先进国目標，需要土著的参与，他们也是国內供应链的重要一环；当土著的经济能力加强，他们就有更大的购买力和与非土著公司营商，以及向非土著公司採购。”

他为土著经济转型路线图主持推介礼致词时指出，有关路线图反映了政府扶助土著的决心，这符合了包容的原则。

“社会中40%低收入家庭中包括了非土著，政府將继续把重点放在各別种族的需求上，以確保所有人能共享经济繁荣带来的利益。”

纳吉说，从1970年到2008年，儘管土著股权剧增10倍，从2.4%增至21.9%，价值也从1亿2千500万令吉增加到1千270亿令吉，但尚未达到30%的目標。

新经政策成功消灭赤贫

他说，新经济政策成功消灭了赤贫，而贫穷率也从1970年的49.3%减至2009年的3.8%，就土著而言，则是从64.8%减至5.3%。

他指出，土著在经济领域的份额，与人口比例不相称，土著家庭佔了65%，大部份为低收入家庭。

“家庭平坦收入从1970年的172令吉增加20倍，至2009年的3千624令吉。”

他说，註册的土著专业人士从1970年的区区225人，激增228倍至2008年的5万1千306人，比例也从5%增加至45%。

土著经济转型路线图

提高经济参与率

目標：土著经济转型路线图是一项以政策和方案为主的行动议程，政府將通过创造財富、平衡高增值领域的就业机会，以及推动创业，进而提高土著在经济领域的参与率。

政府將通过3个相互关联的驱动器来达到有关目標，包括通过更好的教育与就业，让土著赚取更高的收入；通过更良好管理，以加强和解放土著拥有的资產价值，如单位信託基金、企业股份等；以及加强土著的企业拥有权和控制权。

助增加土著股权

推行財產增值劳动奖掖

纳吉今日宣佈推行財產增值劳动（sweat equity）奖掖计划，以直接协助增加土著的股权。

他说，政府將会鉴定有能力和专业知识的土著个人，这些人已经在政府公司和政府相关公司减持股后开发出来的公司，或新的倡议中证明了自己的能力。

他说，在这方面，土著议程领导单位（TERAJU）、人民信托理事会（MARA）和柔佛机构將会合作提高土著股权和扶持土著企业家的成长。

“我希望这样的合作能成为典范，並且鼓励政府公司、政府相关公司和其他机构合作。”

根据土著议程领导单位、人民信托理事会和柔佛机构签署的谅解备忘录，3造將合作增加土著企业家控制的公司股权；协助符合资格的土著企业参与可行和创新的企业，以创造更多財富，以及协助符合资格的土著企业获得资金以扩大和增加股权获。

打造1100世界级土著企业

另一方面，纳吉指出，土著议程领导单位於今年7月推出的土著中小型企业高绩效方案（TERAS），目的是在2013年之前扶助1千100家土著企业在5年內发展成为世界级的企业。

他说，政府將通过政策新执行方案，政府將在政府相关公司的外包与服务、政府相关公司撤资机会，让涉及的土著企业参与。

他披露，土著议程领导单位將在未来3个月，挑选至少100家土著企业。

土著议程领导单位今日率先公佈首批30家土著企业的名单，这30家企业共有3千350名员工，去年的盈利总共有9亿令吉。

通过合併收购

让土著多参与计划

纳吉说，土著经济转型路线图的第三项焦点策略是收购、成立和发展大规模的公司和业务，其中主要的方式是通过合併和收购，提昇土著公司在发展计划中的参与度。

他说，政府相关公司减持非核心业务公司的股权，能为土著公司製造商机。

“我们鼓励土著公司与外国及非土著公司合作，以扩大市场、获取新科技及发展资本。

“此外，我们也会营造更广阔的土著经济生態系统，使大型土著土著公司能够协助其他土著公司，同时培育更多土著商家。”

他也说，土著经营的中小型企业公司佔我国80万家註册公司的25.4%，不过，大部份的土著公司是小型公司，65%公司每年的收入低於25万令吉。

“土著公司的业务大多属於小型，其中42%土著公司的员工少於5人，21%聘请的员工介於5至50人。”

他说，为了能够长期维持土著企业公司的股权，政府將会通过土著机构进行投资，这包括投资入国內外表现出色的公司。

“数个土著投资机构如国民投资公司（PNB）、大马朝圣基金局（LTH）、国防卫队基金（LTAT）及国家股份公司（EKUINAS）將负责这工作；我们对於这些机构管理数额庞大基金的能力感到光荣，PNB和LTH已筹集了数额逾1千200亿令吉的財產。”

他指出，这些机构的投资能產生正面的外溢效应，例如为土著公司提供了商机，以及增加了土著在公司最高管理层的工作机会。

解决財富不平衡

土著经济转型缔“速贏”

纳吉今日推介“土著经济转型路线图”，有关路线图勾划各项加强土著经济地位的政策、策略和倡议。

他强调：“里面包括了‘速贏’方案，即能在短时间內带来效果的方案。”

纳吉指出，有关路线图將解决土著收入和財富不平衡的问题，其宗旨是確保我国在达到2020年宏愿时，土著在经济领域的比例更平衡，特別是在高成长领域、高收入工作和大企业拥有权。

“当全球经济危机恶化，大马也会受波及，我们不能袖手旁观，而是要寻求新出路，因此，我们很需要有转型计划。”

他相信所有转型计划將提昇全民，包括土著的经济能力。

不时修订更新內容

他为“土著经济转型路线图”主持推介礼时说，有关路线图是“动感”的“活文件”，政府將不时修订或更新其內容，確保它顺应国內外社会经济的变化和合时宜。

纳吉促请土著企业家要有冒险精神，儘管商界中有起有落，但“富贵险中求”，他们应该勇於开拓新经济领域，包括医疗保健、私人教育、绿色工业、创意工业和媒体。

他强调，只要有革新精神和对周遭环境保持敏感，风险自然会降低。

他说，在第十大马计划已经鉴定了让土著有发挥潜能的领域，包括石油与天然气的“石油採收”工艺、建筑业、清真工业、回教金融、旅游等。

鼓励培养革新文化

他也鼓励土著企业培养革新文化，而土著经济转型也要求土著企业家更有创意和经常改革、改进、发明和创新。

“如果他们要走得更远，以及不会在全球经济中落於人后，他们必须要有新思想以创造独特的东西。”

首相也为“土著议程领导单位教育基金”主持推介礼。

出席者包括副首相丹斯里慕尤丁、首相署部长丹斯里诺莫哈末和拿督斯里依德利斯、国际贸易及工业部长拿督斯里慕斯达法、工程部长拿督沙兹曼、內政部长拿督斯里希山慕丁、乡村及区域发展部长拿督斯里沙菲益阿达、土著议程领导单位主席拿督拉哈末比媺和首席执行员胡斯尼沙烈。

5年內资助逾万学生

设5亿土著教育领导基金

纳吉说，土著经济转型路线图的其中一项计划是成立一个总额5亿令吉的“土著教育领导基金”（Yayasan Peneraju Pendidikan Bumiputera），並放眼在未来5年內资助1万2千名学生，以提昇土著的教育水平。

他指出，將於明年初投入运作的“土著教育领导基金”

是一个私人的教育信託基金，其资金来源包括政府捐献的3千万令吉，以及其他企业和个人的捐款。

该基金设定目標在5年內筹获5亿令吉，目前已有21家公司承诺捐款给该基金，数额高达1亿2千750万令吉，加上政府的捐款將近1亿5千800万令吉。

纳吉说，该基金也將提供援助给在职的土著，让他们参加专业培训课程，特別是高收入及高潜质领域的专才培训课程，以提昇他们的技能、知识及工作经验；需要资金援助攻读博士学位的学生也会受到考虑。

捐献1千万令吉的10家企业公司为土著联昌银行、联邦土地发展局、马来亚银行、管理科技大学（MSU）、诺丁汉大学、沙布拉集团、森那美、马电讯、UEM集团和Albukhary基金会。

鑑定3焦点策略

改善政策执行方式

纳吉指出，政府已鑑定土著经济转型路线图的3项焦点策略，即改革政策执行方式及合理化传递系统、巩固教育及建立土著的能力，以及成立和发展大规模的商业。

他说，政府將首先检討及改善现有的政策执行方式和传递系统以提昇效率，新的发展计划必须根据市场需求，专注於特定领域如高经济成长领域，以及致力减少零散的融资；现有的培训计划过於广泛。

“这项焦点策略的其中一项计划，是在各州和工商业走廊成立‘一站式中心’，这个中心將集中各个机构，例如企业家发展组织（EDO）和发展金融机构（DFI）的发展计划在同一地点。

“有了一站式中心，本地企业家可以得到所需的援助，不必各別走访每个机构，这些援助包括能力建设、基建及取得融资。”

巩固教育建立土著能力

他透露，首个设立於北马经济走廊的一站式中心，將於2012年第一季投入服务。

纳吉说，第二项焦点策略是巩固教育及建立土著的能力，其中的工作包括：（1）改善表现欠佳地区的教育素质，多数表现欠佳的地区，大部份居民是土著；（2）增加非主流教育领域的选择，把数所特选学校转型成拥有高策略价值，以及能够满足国家经济需求的专才学校；（3）增加需求量高的教育领域，例如技职教育和培训，这能使没有能力继续升学的学生，包括輟学生，拥有第二次得到培训的机会。

他披露，这个焦点策略的主要措施之一是成立“土著教育领导基金”。