大陆两会／财政部长肖捷这番话会让我们少交多少税

信息来自：http://www.nownews.com/ · 作者： · 日期：15-03-2017

2017.03.08

眼下肖捷部长对个税改革‘正在设计当中’的回应，让很多人吃下了定心丸。他勾勒的个税改革‘画像’，也给纳税人们带来了更多的期盼。而这最终能否实现‘保弱者、扩中产’的目的，就看接下来的税改靴子落地情况了。

根据凤凰网报导，‘个税改革正在研究和设计当中’‘工资、薪金等实行按年汇总纳税’‘将适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除专案’…等，3月7日上午，十二届全国人大五次会议新闻中心发布会召开，财政部部长肖捷回应的首个问题，就是关于个人所得税改革。

个税是看似最‘个人化’的税制，却关乎广大民众的切身权益。有关个税的讨论年复一年，主要围绕在个税起征点、税负与纳税人权益对等话题上。今年两会上，全国人大代表、巨力集团有限公司董事长杨建忠建议，个税起征点最低10000-12000元（以人民币计算，以下同），让中等收入以下的人不需纳税；全国人大代表、全国人大财经委副主任委员黄奇帆则在审议财政预算报告时建议，将个人所得税最高边际税率从45％降低至25％。

黄奇帆：建议将工薪所得最高税率由45％下调至25％

个税起征点从3500元提到10000-12000元，最高边际税率从45％降到25％，这是两个非常大胆的提议。这样大胆的个税改革建议，是否合理，还需要更多的研究论证。但无论如何，这都反映了大家对更大力度个税改革的期待。

去年有消息称，个税改革方案要来了，‘年收入12万的高收入人群是重点调节的人群’，一时间就引发无数人的焦虑。究其原因，就在于‘年收入12万’的高收入界定标准很容易误伤中产。

个税之初衷，是取有余而补不足。这‘一取一补’，应跟建立稳定的‘橄榄型社会’的目标结合，对中等收入阶层给予更大的政策宽容，扩大中产数量。这就需要，个税改革首先须避免让个税成为‘中产税’，而要以保护和扩大中产为大体方向。一方面，要稳住刚步入中产的群体；另一方面，要减轻还未真正富起来的群体的负担。

要秉持这个思路，就要出台更多可配套的执行举措，从而让个税与国际接轨、民意诉求相符。

首先，个税改革要解决纳税者收入资讯不对称、不同社会群体避税手段差异化较大这一现实难题。随着大陆人收入结构呈现多元化，以往那种单一的、以工资来计算纳税额的模式明显滞后。也因此，肖捷提出，将部分收入专案，如工资、薪金、劳务报酬、稿酬等实行按年汇总纳税。这有利于精准征税，而让中等和低等收入者成为‘补瘦’而非‘抽肥’物件，也有赖于精准征税。

肖捷还指出，将适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除专案，比如有关二孩家庭的教育等支出。这种个税减免思路是基于‘向下’抚育群体。除此之外，‘向上’赡养老人的群体也应考虑在内。尤其是目前独生子女家庭所形成的‘421’家庭解构—4位老人、一对夫妻加一个小孩，赡养负担加重，理应获得包括个税减免在内的更多支援。

毕竟，当下很多中产家庭养孩养老人的成本太高，个税理应多为他们减负。

其次，个税改革需要在各种收入起征点改革上相呼应。目前工资、薪金的个人所得税起征点还停留在3500元，是个税沦为‘工薪税’‘中产税’的重要缘由。而要让它回归‘富人税’本位，起征点动态调整不能原地滞留。

更别说，对现在很多从事文字工作者而言，稿酬征税起征点更低。全国政协委员、中国作家协会副主席张抗抗就曾几度提交‘提高稿酬个税起征点’提案，就直言不讳的指出，1980年9月《个人所得税法》实施，稿酬与工资、薪金一样，个税起征点都为800元，沿用的仍是36年前的标准。这也是把写作者往‘中产’的队伍外拽。

最后，个税的征税面扩大与减免举措推进速度需相匹配，否则就可能会产生‘征税急而减免缓’的尴尬局面。两者之间的改革时间点要协调安排，并加以明确。

只有做好了这三点，个税改革才会尽可能地靠拢初衷，避免误伤中产。

个税改革当有更大的前进步伐，而这最终能否实现‘保弱者、扩中产’的目的，就看接下来的税改靴子落地情况。黄奇帆和杨建忠两位代表所建言的，反映了个税改革仍有巨大空间，个税改革力度，未来可以更大些，真正满足工薪阶层的减负诉求。

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