信息化社会的发展
信息来自： · 作者：胡广翔 · 日期：20-02-2016
信息化社会的发展建筑在信息技术进步的基础上
2003-4-30
韩国社会信息化的发展
当今世界已进入信息化时代，信息高速通信网络的建设和利用正对世界各国的经济建设和社会文化产生着日益重大的影响。特别是连接全世界的因特网的出现和迅速发展已成为现实，极大地提高了科研和生产的效率，并为国家间的文化交流提供了很大的方便。对此，许多国家的政府和学术界已给予极大关注。本文拟从以下三个方面介绍韩国信息化发展的概貌。
一、韩国信息技术和信息通信产业的发展与现状
1.韩国信息技术发展的历史回顾
韩国信息通信技术的发展过程大体上可分为三个阶段。
第一阶段是从70年代中期到80年代中期，主要致力于发展以电话为主的基本通信技术。70年代中期以后，韩国苦于电话通信不畅。为解决这一问题，韩国政府建立了交换机生产机构和共同开发体制，开发了作为韩国型数字交换机的TDX交换机。80年代中期成功地开发并持续发展了小型TDX交换机。截至1997年11月，TDX交换机在韩国已突破1000万线。据韩国信息公社1997年4月28日披露，1988年安装有线电话的人数，包括家用和工作用的在内，首次超过1000万。9年之后，即到1997年5月，韩国安装有线电话的人数超过2000万，进入“一个家庭两部电话”的时代。1
第二阶段是80年代中期到90年代初，主要致力于开发计算机附件和中型计算机。此项开发与交换机的开发在形式上有所不同，是以民间企业为中心，由政府加以支援；而交换机的开发则采取以政府为中心，民间企业参与的推进方式。1995年韩国的半导体生产值是24797亿美元，输出值是176.27亿美元，成为韩国的核心产业。中型计算机的生产值1995年是4400万美元，其发展速度虽然不如半导体，但也达到了年平均30%以上的增长率。
第三阶段是从90年代初到现在，致力于开发高速信息通信服务。为发展移动通信技术，开发了作为最新技术的CDMA技术。现在，作为移动通信的主力技术，CDMA完成了交换机及终端机技术的开发。另一方面，为了实现卫星广播，从1989年起开发了“无穷花”卫星1号和2号，并使之进入太空运行轨道。但在1997年底之前，卫星广播的利用率还很低，仅用于教育广播等部分节目。
今天，由于以信息信号的合并和数字化、通信的相互作用和以网络化等为特征的新的多媒体环境的出现，韩国的大众通信环境正在急剧改变。其特征是:①信息的内容发生变化；②信息的传达方式发生变化；③信息的形式发生变化。
通过信息化过程出现的通信的重要变化是从单向的通信变为双向通信以及互动通信，从面对面的通信变为虚拟空间的虚拟接力通信，从有限频道的通信变为无限制的通信。这些都使韩国的通信业在量和质上发生了很大改变。
2.韩国信息通信技术开发利用现状
韩国的计算机生产发展很快。1981年第一台韩国国产的计算机问世。到1997年上半年，其销售量累计已达到1031.8万台，平均每4人一台。计算机的普及意味着韩国已经正式进入了信息化时代。
从80年代后半期开始，依靠政府积极推进技术开发和企业积极投资，韩国的信息通信产业才达到现在的阶段。从1986年到1996年，开发了TDX-1A/1B和TDX-10/10A型时分交换机，充实了国内市场并向海外出口。其结果是使韩国成为世界上第10个拥有全电子交换技术的国家，并上升为第6个全电子交换机输出国(279.9万线，约9.36亿美元)。此外，在记忆装置半导体领域，开发生产了16/64M动态随机存储器，上升为世界第2位的生产国；通过开发155Mbps、565Mbps、2.5Gbps等光缆通信装置，促进了信息通信网的高质化；通过开发行政电算网用的主机TICOMI、Ⅱ、Ⅲ，确保了计算机技术的自立基础；将世界最初的数字移动通信技术(CDMA)商业化(1996)，使韩国进入移动通信领域技术先进国家成为可能。
虽然在上述领域里取得了可喜的成果，但“信息通信研究管理团”、“韩国电子通信研究所”、“三星经济研究所”等的共同见解是，韩国的整体技术水准与先进国家相比仍落后约3～4年，尤其是在交换机领域落后约5年。从表1可以看到，韩国有关通信、信息、配件的技术与先进国家尚有较大的差异。
表1 主要核心技术水准的比较
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部门 |
先进国家水准 |
韩国水准 |
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通信 |
ATM交换机商用试制品开发中 10Gbps光通信装置开发完毕 1：8可视电话机开发中 CDMA核心集成电路块商业化 |
ATM交换机实验试制品开发中 2．5Gbps光通信装置开发完毕 1：1可视电话机开发中 CDMA核心集成电路块开发中 |
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信息 |
超大型超高速计算机技术商业化 21英寸计算机彩色监视器生产 声音翻译1 500单词，翻译60％ 拥有OS等尖端技术 |
中型计算机技术商业化 14英寸计算机彩色监视器生产 声音翻译1 000单词，翻译60％ 应用S／W开发水准 |
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配件 |
1G DRAM开发中 2．5伏低电压集成电路开发中 16—18芯光连接器开发中 |
1G DRAM开发中 3．3伏低电压集成电路开发中 8芯光连接器开发中 |
资料来源:韩国信息通信部:《信息通信产业发展综合对策》，1996。
为缩短与先进国家在技术水平上的差距，韩国确定了涉及4个领域的发展战略。第一，在有线通信领域将主要发展能高速收发多媒体信息的超高速信息通信基础技术(ATM交换技术，数十、数百Gbps光缆通信技术)。第二，无线通信技术使在任何时候、任何地方和任何人通信都成为可能，从以声音为主向数据、影像通信发展。为此，正致力于提高个人携带通信(PCS)及下一代移动通信(FPLMTS)技术，以及电波发送的数字化、高清晰度电视，应用有线/无线的双向电视技术开发。第三，使信息机器向智能化、高速化、多媒体化方向发展，努力发展以因特网为基础的S/W技术和日常生活中容易使用的知识处理技术。第四，发展半导体及配件技术，实现信息通信机器及终端机的小型化、轻便化和低廉化的高集成化。
为实现这些目标，韩国拟从1996年到2000年集中投资19598亿韩元用于研究开发。投资的大部分(15847亿韩元)将用于技术开发，同时也用于人才培养(1298亿韩元)及标准化作业(538亿韩元)等。第一批战略投资项目是预计到2001年国内市场规模可达1万亿韩元以上，而且市场可持续增长的产品；第二批战略投资项目是到2001年国内市场规模可达到5000亿韩元以上、然后市场可取得快速增长的产品(参照表2)。
表2 韩国国内市场按市场规模划分的战略投资项目
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市场规模 |
1万亿韩元以上 |
5 000亿韩元以上 |
不足5 000亿韩元 |
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有限通信 机器 |
新交换机 光通信装置及光缆 有·无线电话机 |
市外交换机 私设交换机 WLL |
国际交换机 国际线路设备 |
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传播· 广播机器 |
CDMA系统及终端机 PCS系统及终端机 CATV广播设备 数字卫星广播收信装置 |
无线寻呼系统及终端机 数字TRS系统及终端机 CT-2系统及终端机 |
数字卫星广播发送装置 卫星体，低轨道卫星通 信终端机 VSAT |
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信息机器 及软件 |
微、中、大型计算机 辅助记忆装置，输入输 出装置 LAN装备，应用S／W |
模型 LAN，S／W |
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资料来源:李大宇:《韩国信息通信产业的现在和未来》1997.9。
韩国尤其积极地推进FPLMTS(Future Public Land Mobile Telecommunication System)的技术开发。这是新一代移动通信技术(移动通信技术发展的第一代是模拟通信，第二代是数字通信(TDMA，CDMA)，第2.5代是个人携带通信(PCS))。韩国电子通信研究所从1995年起将它作为政府提出的课题，一直在进行无线接力基础技术的研究。CDMA数字移动电话事业在韩国发展很快。1996年1月正式兴办CDMA数字移动电话服务事业，到1997年1月，仅一年时间，入网人数即超过100万。1996年1月，韩国通信公司率先开办CDMA数字移动电话服务事业。到1997年5月26日，入网人数已达135万。比韩国通信公司晚开业3个月的新世纪通信公司，到1997年5月26日为止，入网人数已达54万。1997年6月，两个公司每天入网的人数合计达1万余名。韩国已成为CDMA数字移动电话最大的市场之一。2
由于CDMA移动电话的开发完成，大约150～160名专业人员投入新的课题研究。到1999年，为开发FPLMTS标准模型，韩国政府及参与的企事业单位计划总投入630亿韩元。其后，即从1999年到2001年预计将投入1000亿韩元致力于FPLMTS的商用系统开发，实现示范服务，为商用服务作准备。
韩国政府还正在加快发展卫星事业。现在韩国的卫星产业虽然还停留在初期阶段，但卫星正作为在网络构成及通信形态方面与地上网络有显著差别的、崭新的通信工具出现。随着应用技术的持续开发和初高速通信与卫星广播等新需求的出现，有关市场的规模正在急速扩大。目前世界卫星通信机器及服务的市场正以年均19.3%的高速度增长。韩国也积极参与到这一领域，已发射了两次“无穷花”卫星，并且在进行确保1999年下半年发射第3号卫星的工作。根据国际电信联盟的轨道分配计划，已确保韩国拥有4个国内卫星用的定点轨道。此外，韩国还申请了5个为地区广播用的广播卫星轨道。现在韩国的“韩国通信”、“数据通信”、“韩国移动通信”、“新世纪通信”等主要以国际合作形式向卫星移动通信事业投资，并提供国际通信服务。“韩国通信”、“新世纪通信”和“三星”共同为ICO卫星事业出资8000万美元(占5.5%)。“韩国移动通信”为Iridium卫星事业投资8177万美元(占4.5%)。“数据通信”和“现代”共同为Globalstar卫星事业投资3750万美元(占6.1%)。
但是，目前韩国的卫星通信事业从国内来看，在制度上还不够完善；在国际上的竞争力还比较低。这些都是韩国现存的问题。
韩国对信息通信技术的应用发展迅速。以因特网为例，近年来，韩国因特网用户以每年平均131.89%的速度递增(见表3)。联网主机数从1993年12月的7650个发展到了1997年9月的117231个，增加了约15倍；与此同期，域名数从61个发展到了6326个，增加了约104倍(见表4)。
表3 韩国因特网用户增加趋势(每万人用户数)
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年 |
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
年均增长率 |
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每万人用户数 |
1．8 |
6．6 |
12．8 |
27．2 |
53．0 |
106．0 |
131．89％ |
资料来源:朴东镇:《情报媒体产业的发展和韩中日的未来》1997.9。
表4 因特网在韩国的普及现况(1993～1997)
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年／月 |
1993/12 |
1994／12 |
1995／12 |
1996／l2 |
1997／9 |
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主机数 域名数 |
7 650 61 |
13 856 192 |
36 644 579 |
73 191 2 664 |
117 231 6 326 |
资料来源:黄钟性:《韩国信息技术的发展历史及现况》，1997年。
近年来，韩国在开发其他信息通信技术方面也取得了显著进展，如:
韩国的LG电子公司于1996年下半年开发成功CRD-8160B型的超高速CD-ROM。其传送速度比过去使用的IDE方式光盘的速度提高16倍，即由每秒150千兆位提高到每秒2400千兆位。3
韩国“现代”电子公司于1997年5月12日披露，利用S01方式生产G级芯片已经获得成功，并且已生产出1G芯片的试产品。这种芯片比“三星”电子公司1996年末研制成功的1G芯片处理速度要快20%，使用的电压也可以降低30%。因此，在21世纪的移动通信时代有着广阔的用途。“现代”电子公司社长金荣焕说:“一些先进的企业都在研究利用S01制造G级芯片，‘现代’电子公司获得了成功，这在全世界还是首次。最近，已经获得国际电器电子学会的认可。这证明，‘现代’电子公司已具备世界尖端的技术能力。”4
在图书馆系统，韩国首家电子图书馆已于1997年12月25日开馆。韩国国立中央图书馆于该日起利用因特网把国立图书馆、研究开发信息中心、韩国科学技术院科学图书馆、韩国学术振兴财团等5家图书馆保存的图书目录和一部分图书全部上网服务，所提供的图书信息包括国立中央图书馆收藏的69万种书刊及3000卷古籍；韩国科学技术院科学图书馆收藏的硕士、博士论文及195篇教授的研究论文；韩国学术振兴财团所藏的1000篇在国外取得博士学位的论文，计525000余页。国立中央图书馆1998年还将朝鲜总督府发行的韩国学资料465种，硕士、博士论文200余篇，计118万余页上网。5
此外，韩国国内最大的自动控制图书馆即将落成。韩国学术振兴财团附属机构——高新学术信息中心于1997年9月21日成功地开发了学术信息软件。依靠这个软件就可以使164个大学图书馆的重要文献信息及海外重要的学术信息通过联网计算机进行检索。到1999年1月份正式对外开放。开放后，除这些大学的信息外，还可以检索其他40个部门的专业信息、海外信息及研究人员简历等。该中心还要与美国0CLC等信息中心联网，以使韩国人能方便地利用世界各国的技术资料。
韩国电算院于1996年6月4日发表的《’96国家信息化白皮书》指出，到1994年末，韩国的信息化水平相当于美国1/8，日本的1/4。从1988年到1994年，韩国的信息化年平均增长率高达33%。假定1990年韩国的信息化水平为100%，1994年则是377%。从比较的角度看，1990年，美国是韩国的9.3倍，日本是韩国的4.5倍；而1994年，美国是韩国的8.3倍，日本是韩国的3.6倍，差距显著缩小。特别是在计算机联网、移动电话、无线传呼等尖端信息通信技术领域的增长率，韩国高达85%，远远超出美国的40%、日本的30%的水平。但是，在国际联网等信息设备领域，韩国仍落后于其他发达国家。6
3.韩国信息通信产业总产值
信息通信产业是包括生产软件和硬件的制造业和以通信为媒介提供信息的服务业在内的产业。表5和表6显示了韩国信息通信产业的现状及其在世界信息通信产业中的比重。
从表5可以看出，韩国信息通信产业在90年代保持着平均16.9%的持续增长率。特别是在通信服务领域和配件生产领域，增长率更高，分别达46.2%和27.8%。韩国政府的目标是到2001年总产值达到1365.8亿美元。为此，这段期间要保持19.65%的年平均增长率。特别是要致力于促进软件生产的发展。政府对于在韩国信息通信产业中起中枢作用的配件生产(半导体)中也将给予较多的投资。
表5 韩国信息通信产业生产市场规模
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年 |
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
200l |
1997～2001 平均增长率(％) |
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通信设备(百万美元) 增长率(％) 比重(％) 信息设施(百万美元) 增长率(％) 比重(％) 配件(百万美元) 增长率(％) 比重(％) 软件(百万美元) 增长率(％) 比重(％) 通信服务(百万美元) 增长率(％) 比重(％) 合计(百万美元) 增长率(%) |
2 650 10.1 3 499 13.8 1l 781 45.4 917 3.5 7 350 28.1 26 197 |
2 68l 1.2 9.4 3 647 4.2 12.8 12 793 8.6 44.9 1 073 17.1 3.8 8 306 13.O 29.1 28 500 8.8 |
2 966 10.6 9.4 4 212 15.5 13.3 14 151 10.6 44.7 1 401 30.5 4.4 8 962 7.9 28.3 31 692 11.2 |
3 678 24.0 9.2 4 876 15.8 12.2 19 305 36.4 48.1 1 022 44.3 5.O 10 220 14.0 25.5 40 101 26.5 |
4 187 13.8 8.4 5 461 12.0 10.9 23 882 23.7 47.8 2 847 40.8 5.7 13 591 33.0 27.2 49 968 24.6 |
4 659 11.3 8.2 6 062 11.0 10.7 26 084 9.2 48.2 3 780 32.7 6.7 16 183 19.1 28.5 56 767 13.6 |
8 775 13.l 6.4 10 843 12.1 7.9 65 835 19.3 48.2 17 196 34.9 12.6 33 930 16.6 24.8 136 580 19.3 |
13.89 12.51 20.77 36.06 16.07 19.65 |
资料来源:李大宇: 《韩国信息通信产业的现在和未来》1997.9。
表6说明了在世界信息通信产业中韩国所占的比重。1996年底，世界信息通信产业的市场规模约达18900亿美元，其中通信服务领域的市场规模是8518亿美元，占45.1%。硬件(信息、通信机器、配件)和软件市场分别为7337亿美元(占38.8%)和3046亿美元(占16.1%)。
表6 1996年韩国及世界信息通信产业生产规模比较
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韩 国 |
世 界 |
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通信机器(百万美元) 增长率(％) 信息机器(百万美元) 增长率(％) 配件(百万美元) 增长率(％) 软件(百万美元) 增长率(％) 通信服务(百万美元) 增长率(％) 合计(百万美元) 增长率(％) |
4 659 11．3 6．O62 11．0 26 084 9．2 3 780 32．7 16 183 19．1 56 767 13．6 |
186 019 2．6 260 353 6．6 287 310 8．0 304 600 10．6 851 784 9．2 1 890．066 8．2 |
资料来源:李大宇:《韩国信息通信产业的现在和未来》1997.9。
与其他产业相比，韩国信息通信产业在世界市场中的位置偏低。如果根据“三星”经济研究所的资料，1995年韩国信息通信机器产业的生产量居世界第9位，造船居世界第2位，家电制品生产和半导体生产居世界第3位，纤维生产居世界第4位，汽车和石油化学生产居世界第5位。
总之，目前韩国通信产业还很脆弱。韩国信息通信部正在制订如下的目标:到2001年，韩国信息通信产业在世界市场中的比重要提高到4.57%，其中，通信机器的世界市场占有率将为3.8%(居世界第6位)，信息机器2.4%(居世界第8位)，配件12.8%(居世界第3位)。
4.信息通信领域的人才需求
随着国家社会信息化的急速发展和大量新型通信技术进入市场，信息通信产业规模急剧扩大，对信息通信专业人才的需求激增。根据通信开发研究院对150个企业进行问卷调查(1995年6月)的结果，52.0%的回答者认为信息通信企业活动的最大困难是资金短缺，49.3%的回答者认为最大的困难是人才不足。对于人力有效利用的呼声也很高。特别是80%以上的研究人才在大学，这些高级人才中的大部分由于研究条件及研究环境恶劣而未能充分发挥作用，未能跟上技术发展的步伐。此外，信息通信学科的毕业生中只有55%就业于相关领域，其余45%全部就业于与所学专业无关的领域或找不到工作。信息系统没能充分发挥专业人才的作用，也未能保持一支稳定的专业队伍。其结果是57.1%的企事业无法满足自身的人才需求。
造成上述问题的主要原因是师资不足和设备不完善。大学里讲授信息专业课的教师不多，利用信息系统授课的情况也不能令人满意。韩国的11所教育大学中只有两所大学(仁川教育大学和光州教育大学)开设了高级计算机课程。42所师范大学中只有14所设立了计算机教育系。1996年初、中、高等学校教师中进修计算机专业课程者约为7800名，平均每所学校不过0.68名。再加上教学中没有充分的实习机会，而是以理论教学为主，因此无法满足产业界的要求，达不到应有的质量标准。
目前，韩国政府正在推进综合、系统的人才培养工作。信息通信部正在制定培养信息通信专业人才的计划，致力于执行“信息化推进委员会”确定的信息化施行计划。教育部正在尽可能将信息化教育包含在各级学校的教育课程中，结合教育信息化培养教育部门的信息化人才，引导大学加强对信息通信学科的支持。第一，为培养信息化专业人才，在初、中、高等学校中实行“每校一名负责教师制”，在各级学校中配置一名以上的专职信息化教师。第二，为落实实业界高等学校和专门大学的专业教育，在1997年拨款15亿韩元，从1998年到2000年每年拨款35亿韩元用于构筑师范学校的实验实习设施、开发教学课程及派遣教师出国进修等。第三，支援有关信息通信的大学约300亿韩元(1997年已支出约80亿韩元)。每年选定4～5所大学，支援其校内信息通信网络的建设、超高速国家网的连接、研究器材及研究课题费等。考虑到1996年有关信息通信学科的定员增加率下降，将支援大学研究经费。这样，大学自然就会增加有关学科的定员。第四，“电子信息研究所”附设的信息通信专门研究生院于1998年3月开学。约花费1010亿韩元设立的这个研究生院，计划招收600名信息通信工科硕士生、博士生和技术-商科硕士生，并在积极研究设立“信息通信奖学金”，提出为派遣留学生去先进国家学习而设置奖学金的必要性。
由于信息通信制品的开发周期和生命周期很快，需要依靠具有创新意识的企业和人士来发展。信息通信产业的成败在很大程度上取决于专业人才的培养，韩国研究信息通信的专家中已经有人认识到了这一点。
5.韩国企业的海外运作
如前所述，韩国的信息通信产业对韩国的贸易收支给予了很大的帮助。信息通信产业的出口以1991年将540万美元的TDX交换机输出到菲律宾作为开端，达到了32.8%的年平均增长率。出口范围也在逐步扩大，从初期的单纯装备出口(截至1996年9月，向20个国家出口了1.3亿美元)到通信服务事业出口(向14个国家出口了2609亿美元)、通信网建设输出(向10个国家输出了2.85亿美元)、合作建厂(向8个国家输出了1100万美元)和CDMA输出(向两个国家输出了5.51亿美元)。特别是半导体的出口增长最大，1995年的出口额高达143亿美元。如果这样的趋势能够继续，到2001年将可望达到约642.17亿美元。
但是，韩国企业的海外活动也还存在许多问题，包括:①海外事业的专门成功经验不足；②国内通信业和制造业的战略协同经验不足；③对于各对象国的需求调查及投资环境分析不足；④海外事业投资资金不足；⑤输出保险适用对象国及适用物品的限制；⑥与先进国家的ODA相比，EDCF资金的支援规模、条件及手续等相对处于劣势。特别是中小企业由于对海外活动的方法、手续、竞争企业及制品的信息不足而面临着许多困难。
不解决这些问题，韩国制品在不断增加的世界信息通信市场中的占有率是不会太高的。韩国政府正在强化政府级对外合作活动。1996年11月成立了信息通信产业海外活动支援协议会(会长为信息通信部次官)，搜集国内企业对海外活动难点的意见，检查制定和推进扩大海外活动对策的详细施行计划的情况，抑制国内企业间的过热竞争等。还有，加强多国间的合作和互访、通商等外交活动，为支援新市场的开拓和海外进出口活动，向世界各地派遣民间合同使节团。
二、韩国政府与韩国的信息化
80年代的世界经济奇迹之一就是包括韩国在内的亚洲“四小龙”的崛起。继美国、日本、加拿大等国之后，韩国和新加坡确定了建设“信息高速公路”的计划，其制定计划的时间甚至早于欧洲各国。
1.韩国的“信息高速公路”计划
韩国的“信息高速公路”类似于美国和日本，其正式名称是“超高速信息通信网”。韩国政府计划将投资44.8万亿韩元(合807亿美元)兴建“信息高速公路”，于2015年全面建成。其中的33亿美元由政府提供，其余由民间集资。建设“信息高速公路”的时间分为三个阶段，其内容包括三个部分:一是计划建设覆盖全国每个家庭的光缆通信网络；二是建立以广域综合信息通信网为目标的超高速空中信息通信网；三是研制具有高清晰度的PCTV。
第一阶段是从1994年到1997年的打基础阶段。投资5600亿韩元扩大现有的综合信息通信网服务。投资2000亿韩元建立超高速国家信息通信网的基础设施，把全国划分为首都圈、中部圈、湖南圈、釜山圈和大邱圈等五大区域分头开始行动。投资8000亿韩元，开发数控交换机和光缆通信装备。在这一阶段，将把155兆位到622兆位BPS级的高速光缆网络建到全国中小城市，并以国家机关、地方政府和研究所等为对象，提供传送建筑设计图、诉讼信访和电视会议服务。第一阶段还包括现有的行政、国防、公安和教育研究电子计算机网络等所有公共电子计算机网络。
第二阶段是从1998年到2001年的发展阶段。该阶段将投资2000亿韩元建立2.5千兆位光缆和新一代数控交换系统交换机。投资3.8万亿韩元，在大城市地区建立数控示范交换网，提供10千兆位级的光缆传送装置。投入4000亿韩元，研制数字式高清晰度电视的信息处理系统。在这一阶段内，可以利用数控交换网提供各种尖端通信服务，并提供如下的增值服务，包括远程医疗、远程教育、电子信访服务、电子图书馆和地理信息系统等。
第三阶段是从2003年到2010年的信息高速公路的完成阶段。将投资4900亿韩元，建立数十千兆位级的光缆。投资6000亿韩元，研制新一代高清晰度电视的信息处理系统。投资37.6万亿韩元，扩建超高速空中网，提供100千兆位级的光缆传送装置，把光缆架设到一般用户的家中。在这个阶段，可以提供多媒体服务和高清晰度电视画面信息交换服务，可以进行立体电视会议和分散数据库的并列检索等。
1994年是韩国“信息高速公路”计划实施的第一年，韩国政府从7月开始筹建从首都汉城到忠清南道的大德科学园的信息网。这个信息网用光缆连接，每秒传送10亿位数据。也就是说，在一秒钟之内传送相当于4000页报纸的信息量。此外，政府将积极推进最终达到1000万台终端的计划，并从1994年开始，每年发展100个公用数据库。
为了保证“信息高速公路”计划的顺利实施，韩国分别成立了“信息高速公路”建设促进委员会、工作小组委员会和计划管理小组。促进委员会由国务总理担任委员长，17个部处长官担任委员；工作小组委员会由政府有关部门的25位官员组成，并由经济企划院次长牵头；计划管理小组则由著名专家、学者、技术人员等组成，负责“信息高速公路”计划的具体实施。
韩国邮电部长官尹东润指出，“信息高速公路”的建设将促进其他相关技术的开发和完善，提高行政系统的工作效率，增加政府工作管理的透明度，有利于防止腐化和不正当行为的发生，对全国各地区的均衡发展大有好处。建设“信息高速公路”无疑地可创造更多的就业机会，促进国家整个经济的快速发展。
信息通信产业在支援道路、港湾、机场等现有社会间接资本的有效活动的同时，还期待着发挥信息社会核心基础的作用。即，信息通信产业可望作为韩国信息社会的核心的社会间接资本，使之增进信息的生产、处理、传达、利用的效率，为信息社会的发展做出贡献。
2.韩国的“促进信息化”计划
韩国政府于1996年6月11日由前国务总理李寿成主持召开首次促进信息化委员会会议，通过促进信息化的具体计划。并决定从1996年至2000年，由政府投资10亿韩元，建成“电子政府”，建立信息公路网，加强信息通信产业的基础。这项计划从1996年至2010年为止，分以下三个阶段实施，每个阶段为5年。
在第一阶段，即1996年至2000年，主要是建成“电子政府”，为推动信息化奠定基础。特别是到2000年，要做到通过PC通信，发放各种证明书。其中，到1998年，将发放居民电子身份卡，将居民户籍、驾驶证、医疗保险证等7种证明汇集在一张卡上。同时，为了实现教育信息化，在每个小学、初中、高中都有两个以上的实习室普及PC通信。到2000年，有7000多所学校(占学校总数的70%)与信息高速公路联网。到2002年，所有学校都与信息高速公路联网。为适应2000年亚欧首脑会议(ASEM)和2002年世界杯足球赛的举行，研究机构的全部、教育机关的70%、政府机关的60%、医疗机关的50%、产业组织的90%，都将加入信息高速公路网。
在第二阶段，即2001年至2005年，将重点促进个人生活信息化和产业信息化，扩大信息的应用范围。
在第三阶段，即2006年至2010年，通过社会一切领域的信息化和世界信息流通的基地化，使信息的应用达到更高的水平。7
3.韩国政府的信息化计划要点
1997年5月28日韩国前总统金泳三主持召开了信息化报告会。前国务总理高建、信息通信部长官康奉均等参加了会议。会议决定集中培育软件产业，积极推动教育、货运、国防、建设等领域的信息化。有关具体计划如下:
教育方面:到1999年，向10400多所学校提供88万台高性能计算机，利用民间资金在4000所学校设多媒体教室，实现“每所学校有一个计算机室”，到2000年全部实现联网。每个教师有一台计算机，做到信息教育义务化、综合生活记录簿计算机化。从1997年起，学校的计算机网络费降低到普通收费标准的20%～30%。从1998年起，通过计算机网络免费提供各种课外学习资料，发行电子教科书。
货运方面:到2015年，总投资5000亿韩元建设电子文书交换系统等，减少报关、货运文书处理费用25%。
保健福利方面:建立医疗保健综合计算机网，做到即使没带医疗保险证，也能当场予以确认，及时得到治疗。建立国民年薪计算机系统，通过电话自动查询即可确认年薪的有关情况。
地区方面:到2001年，投资316亿韩元，建成不动产综合信息系统，处理土地和建筑物方面的民事纠纷。将内务部和自治团体间的地方行政综合信息网改成超高速网，发放电子居民卡，将户口、医疗保险、驾驶执照等统一在一张卡上。
法律方面:修改国家公务员法、高等教育法、承认在家庭办公和自学成绩。在1998年，制定出电子交易法等。
软件方面:到2000年，拿出432亿韩元，支援信息通信优秀学校。从1998年起，公共机关购买个人计算机，增加20%的软件购买费。1998年要成立振兴软件出口组织。据韩国信息通信部发表的《信息通信发展中期展望(1997～2001)》，韩国的信息通信产业每年以19.6%的速度增长。预计到2001年，产值将达到122万亿韩元。信息通信产业在国内生产总值(GDP)中所占比重，将从1996年的6.9%提高到2001年的10%。以后5年，将增加43万个就业机会。从事信息通信产业的人员将从1996年的85万名增加到2001年的128万名，占韩国就业人口总数的5.3%。信息通信产业(半导体除外)的贸易顺差，将从1996年的21亿美元增加到2001年的64亿美元，成为对韩国经济注入活力的产业。
据韩国信息公社发表的《通信网高质化特别计划》，在从1997年到2006年的10年内，该公社投资26.9万亿韩元，提早建成多媒体通信网，利用电话线提供高速通信服务。从1998年起，在汉城、首都圈、釜山提供高速通信网服务，到1999年再扩大到全国范围。这样，电视会议、可视电话等比原计划提前三四年成为现实。
另据报道，韩国政府于1997年6月3日召开了由前国务总理高建任委员长的促进信息化委员会会议，审议批准了外务、内务、法务等16个部处和韩国银行等4个单位提出的1998年信息化实施计划。据此，到1998年将使用IC卡型电子货币，集信用卡、直付卡等功能卡于一卡。同时，还要建立汽车管理综合信息网，以便车主在全国任何地方都能接受检查。韩国信息通信部的计划是，为在2001年将信息通信产业提高到发达国家水平，1998年将投入6200亿韩元，开发移动通信、超高速信息通信、卫星通信等核心技术。并提供200亿韩元作资金，建立信息通信专门创业投资组合。文化体育部的计划是:1998年要在全国中学配备教育用个人计算机13万台，使学校生活记录簿计算机化；将全国1.7万余处文艺会馆、青少年学习设施、体育设施编写成介绍资料输入计算机；将国立中央图书馆和主要图书馆的文献资料输入计算机并进入因特网，以便于读者随时查阅。国务事务处计划将国会议员为监督国政索要的资料和提交给政府的资料作成数据库，向普通群众提供。
4.构筑开放化的通信事业竞争体制
为了构筑1998年通信市场的全面竞争体制，韩国政府正在继续推进“先国内竞争，后国际竞争”的政策。进入90年代以后，韩国政府构筑了阶段性的竞争体制。从1991年到1996年，先后将国际电话、无线传呼、移动电话和长途电话转换为自由竞争体制。1996年从个人携带通信等7个领域中选定了27家经营者。1997年修订《关系法》，进入全面的国内竞争体制。国际竞争体制随着1998年世界贸易组织协商的结果，也将有所加强。
此外，韩国政府正积极完善信息通信规则，即通过加强企业活动的自律性和确保经营的效率，提高信息通信产业的竞争力。特别是在1997年新设的“信息通信政策审议会”中，由消费者、有关企业界、学术界等专家为不断完善这些规则而组成完备信息通信规则促进委员会。这是与增进国民的通信利用收益直接有关的问题。
韩国通信经营的改革也要尽快完成。作为发展信息通信产业时间较短的韩国，在其国内外经营中尚存在很多问题。韩国通信企业内部经营的问题可以归纳为以下四点:第一，在经营总体上缺乏专门性；第二，对企业内部提高效率的改革努力不够。劳资关系上也存在一些问题；第三，现在的管理方式不能适应全面竞争的形势；第四，尚存在与出资公司的非生产性关系，即，信息通信产业和出资公司维持着官僚式的上下级关系，而后者的干涉过多，妨碍着经营的效率。这些问题不解决，就不能期望韩国信息通信产业有飞跃的发展。
韩国信息产业为在世界市场竞争求得生存制定了“三阶段战略”:第一阶段(1996～2000年)，扩充国内信息通信产业的需要基地和供给能力；第二阶段(2001～2005年)，继续扩大和发展供给能力，创造和扩大新市场；第三阶段(2006年以后)，以被扩大和发展的国内供给能力为基础，积极开展进出口活动。
为了适应不断扩大的市场需求，韩国的基本政策可归纳为以下五种:第一，推进作为泛国家社会的信息化事业，确保信息化技术，提供信息通信产业的需要；第二，信息时代的核心是谋求早期确保社会间接资本、支援国家社会信息化和扩大信息通信产业的市场，搞活超高速信息通信网建设事业；第三，由于通信竞争的扩大及新型服务的引进，努力创造出信息通信服务新的需求规模，扩大信息通信机器的市场；第四，通过早期采用CATV和数字卫星广播追求信息通信产业市场的高质化；第五，营造有助于扩大信息通信需求的市场环境。
纵观全部过程，韩国政府应采取措施不断完善规则，以便治理信息通信事业活动的环境。这是因为要使企业减少其承担的危险，即，制品寿命的短暂性、世界标准的不确定性、竞争市场的世界化、新需求的不断出现等。
三、韩国信息通信法津和法规
韩国过去对信息技术的利用基本上处于自由化状态。韩国政府认为，过分严格的规定将妨碍信息通信的发展和信息技术的利用。基于这种认识，创造自由的利用环境是有关信息化法律和法规的基本精神。但是为了对付信息社会中出现的问题，韩国也加强了对域名、个人信息的保护、以及色情内容传播等方面的管理。以下是几个有代表性的法规:
1.公共机关保护个人信息的法律
随着信息化的发展，为了保护正在受到威胁的个人隐私，于1994年1月制定了该法律。依据该法，应限制对个人信息中可能侵犯基本人权的信息的收集，禁止将个人信息用于本来的收集目的以外。该法还提出了旨在保护个人信息的管理方针。
该法将国家行政机关、地方自治团体、政府投资机关、各级学校、特殊法人等共达29000余个公共机关作为对象。目前正在制定另外的法律解决在金融信息等民间部门保护个人信息的问题。
2.公共机关信息公开的法律
为了保障国民接近和利用公共机关保存的信息和权利，于1996年11月制定了该法律。依据该法，对公共机关保存的所有信息，国民如果请求公开，公共机关应尽可能地允许。由于该法正在借用“不准进口的商品单”的原则规定不能公开的信息，所以，对原来不公开的信息，如果事前没有做出不能公开的规定，则所有这些信息都可以按照被认为是可以公开的信息来处理。
3.计算机软件保护法
虽然正在禁止非法复制的计算机软件和盗版制品的流通。但为了鼓励对信息的利用，正在放松对出于教育目的的软件著作权的限制(1995年12月修订)。
4.刑法
1995年12月修订了刑法，新规定了对各种计算机犯罪的处罚条例。
参考文献
1.韩国电算院:《96国家信息化白皮书》:1996.6.4。
2.韩国驻华大使馆文化新闻处:《每周韩国》1996年第14期、第16期、第31期，1997年第17期、第19期、第21期、第47期。
3.韩国信息通信部:《信息通信产业发展综合对策》，1996。
4.李大宇:《韩国信息通信产业的现在和未来》，1997年10月在东亚(中、日、韩)信息产业与经济发展:亚洲论坛2005年中国学术研讨会上发表的论文。
5.[韩]朴东镇:《情报媒体产业的发展和韩中日的未来》1997.9。
6.吕本复:《通向21世纪的信息高速公路》，北京大学出版社出版，1995年。
[注释]
1韩国驻华大使馆文化新闻处:《每周韩国》，1997年第17期。
2韩国驻华大使馆文化新闻处:《每周韩国》，1997年第21期。
3韩国驻华大使馆文化新闻处:《每周韩国》，1996年第31期。
4韩国驻华大使馆文化新闻处:《每周韩国》，1997年第19期。
5韩国驻华大使馆文化新闻处:《每周韩国》，1997年第47期。
6韩国驻华大使馆文化新闻处:《每周韩国》，1996年第14期。
7韩国驻华大使馆文化新闻处:《每周韩国》，1996年第14期。
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