法国急需中国“外援” 奥朗德“经济外交”目标明确

信息来自：中国国际问题研究院 · 作者：崔洪建 · 日期：10-08-2017

2013-04-25

在执政近一年之后，法国总统奥朗德终于踏上了他的首次中国之旅。尽管这比人们预想的要迟了许多，而且是在他已经出访欧亚非35国之后，但总统先生毕竟来了。

法方聪明地将此次访问高调定位为“西方国家元首在中国新政府执政后的首次访问”，并主动重温中法之间的“传统友谊”，为明年即将到来的中法建交50周年庆典提前热身，但沉重的债务负担、疲弱的经济状况以及法国政府持续下滑的民意支持率，显然是促使奥朗德总统此时访华以寻求“外援”的最大动因。

总统先生为利而来

当前法国仍处在债务危机的浓重阴影下。2013年法国债务GDP占比将上升至104%，紧随希、意、葡、爱等重债国之后。法银行业还在西、意两国有高达5万多亿欧元的风险敞口，债务风险很高。除债务问题外，由于面临失业率高企、贸易逆差加剧和市场停滞等结构性问题，法国经济颓势明显，2012年增长仅为0.1%，近乎停滞，2013年的乐观估计也仅为增长0.4%。为此法国政府已不得不宣布放弃早前制定的2013年经济增长0.8%、将公共财政赤字GDP占比降至3%以下的目标，为此欧盟也将加强对法国的财政监管。

如果奥朗德政府近期拿不出切实可行的保增长、减赤字措施，在经济增长放缓和债务风险上升的双重压力下，法国有可能成为欧债危机继续蔓延的新风险。曾经以高举“反紧缩”大旗而赢得选民支持的奥朗德将不得不执行紧缩政策，这立即引发了民众的反感。根据最新民调，奥朗德政府仅获得26%的支持率，而如果此时再次举行大选，奥朗德将惨败给他一年前的对手萨科奇。

因此，奥朗德访华绝非仅仅是为“重温友谊”而来，延续其“经济外交”战略，借力蓬勃发展的中国市场，在扩大外贸和吸引投资上做文章，以提振法国经济并重获民众支持才是其主要目的。

“经济外交”目标明确

扩大对外贸易和吸引投资，是近年来法国经济虽不景气但能勉强维持增长的最重要因素。因此法国政府提出的“经济外交”重点就是拼出口、促投资。在奥朗德此前对欧亚非各国的访问中，“外交为经济服务”都是其最优先的目标，为此法国不仅在其有着传统影响力的非洲大陆推行“经济外交”，更将经济状况明显较好的亚洲尤其是中国作为其“经济外交”的主攻方向。

无论是与新加坡建立“经济战略伙伴关系”，还是奥朗德亲自去印度推销“阵风”战斗机，法国已在中国周边国家做足了功夫。而在此次访华的筹备过程中，法方外长、经济部长和贸易部长均数次来华打前站，为奥朗德访华进一步打开中国市场、吸引中国投资的目标造势。减少对华贸易逆差、扩大对法投资以实现“双平衡”是法国对华经济外交的重点。

在法国“经济外交”攻势下，近年来法国外贸形势有所好转，2012年外贸逆差降至670亿欧元，出现2009年以来的首次下降，其中对华贸易逆差虽然同比减少10亿欧元，但仍高达260亿欧元，占其外贸逆差总额的39%。今年1至2月，法对华外贸逆差仍高达47.7亿欧元，与去年同期持平，中国仍是法国第一大逆差来源国。为此法方不仅加大了在中法贸易传统项目如核电、航空领域的促销力度，还提出要开拓农业与食品加工业、医药卫生以及可持续城市建设等新领域。

在投资方面，目前有1400多家法国企业在华投资，投资额达130亿欧元，而中国在法非金融类企业只有166家，中国对法投资存量30多亿欧元。为此法方也极力强调自身在市场规模和开放度、经济区位、政策环境和劳动力素质等方面的竞争优势，希望中方扩大对法投资。

“胜算”几何未可预期

寄望于利用外部市场和投资来提振经济可以理解，但如果将问题归咎于外部因素而一味强调“再平衡”，甚至以此向中国施压，恐怕不但解决不了法国的问题，而只会让本国经济环境更糟糕，法国政府对此应有理智和适度的预期，而且应从自身找原因。

在贸易方面，中法贸易逆差的根源不是法国政界、商界一直纠结的所谓“中国市场开放不够”的问题，而是法国产品的竞争力问题，否则就不能解释同为欧盟成员的德国为何在中德贸易中长期保持顺差的现象。长期以来，法方过度依赖高铁、核能和飞机“三大件”在中国市场打天下，而在产品更新和技术转让方面相对保守。在中国引入国际竞争，并已确立自主研发新一代核能和大飞机制造技术目标的背景下，如果法方仍不能正视现实，放下身段、踏踏实实地和中方进行全方位合作，它在这些领域的传统优势也将不保。即便在三大新领域中，法国劳动力成本高和技术转让门槛等问题，也使得它很难在中国市场上比其他欧盟国家更具竞争力。

在投资领域，法国对中国投资的热情来的显然比其他欧盟国家要慢了半拍，其制造业实力和市场环境在欧盟国家中并不突出，而且舆论环境可能还要更糟糕一些，法国媒体就曾长期质疑中国投资的动机和目的，何况法国还要受到来自欧盟在利益平衡之后出于保护主义动机的掣肘。

因此，法国走出经济困境的当务之急是优化自身经济结构、赢得与其他发达经济体的竞争，并且在与中国的合作中真正意识到平等互利、合作共赢的真谛。

（来源：中国网）

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