加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是坚持科学发展的根本要求，是破解农业、农村、农民工作难题的根本出路，是促实现城乡共同繁荣的根本途径，是加快转变经济发展方式的重要内容。要围绕基本实现城乡经济社会发展一体化的目标，积极探索以城带乡的发展思路，以加快农村发展为重点，搭建城乡互动发展新平台，进一步推进城乡一体化发展。

　　健全规划体系，推进城乡共建

　　规划引领是实现城乡一体化发展的基础性环节。为此，要完善经济和社会发展规划、城乡总体规划、土地利用规划、基础设施与社会事业等功能互补、有机协调的规划体系，统筹城乡空间布局、基础设施和公共服务布局。一是建立健全布局合理的城乡规划建设体系。编制中心城区、重点镇、农村新社区（中心村）、居民点布局规划，加快中心城区建设，扶持重点镇发展，大力发展农村新社区。二是建立城乡一体的基础设施建设体系。加快农村基础设施与城市联网对接，构建便捷畅通的城乡交通骨架网络和通讯网络；加快城市公交、供气供暖、污水处理、垃圾集中处理等公共服务设施向农村延伸。三是建立城乡一体的管理体系。搞好“城中村”改造和新型社区建设；逐步建立社区管理长效机制，推进城市管理职能向农村延伸；按照“村容整洁、环境优美”的要求，实施村庄整治工程。

　　加大帮扶力度，发展农村经济

　　由于农村经济比城市经济落后，推进城乡一体化发展，必须进一步加大帮扶力度，发展农村经济，支持新农村建设，促进农民增收。一是积极推进特色优势产业集聚升级。推动特色优势农产品向优势产区集聚，加快农业优势产业带建设步伐；加快特色优势产业标准化生产、科技保障、质量安全、农民素质提升、产业化经营、政策扶持6大支撑体系建设，推进特色优势产业实现区域化布局、专业化生产和规模化经营。二是制定出台扶持农产品加工业发展意见，实施“龙头企业升级工程”，确定重点扶持对象，实行大力度政策倾斜；鼓励和引导产业关联度大、经济实力强的龙头企业实行强强联合，提高企业带动能力和市场竞争力。三是加大农民合作组织引导和培育力度。在金融、税收、用地等方面实行优惠政策，支持合作组织围绕特色优势产业实行跨区域联合与合作；强化农产品行业协会的作用，推行“企业+合作组织+农户”发展模式。

　　完善联动机制，开展对口帮扶

　　推进城乡一体化发展，重在联动，要建立有效的工作机制，集中人力、物力、财力，大力开展对口帮扶，形成加快农村发展的合力。一是落实系统联合推动机制。把落实系统联合推动机制列入重要议程，把帮扶文明村示范点建设活动与新农村建设联系点、基层组织建设、文化小康村、科技示范村、文明卫生村等活动紧密结合起来。二是根据县区和乡镇村的实际，制定发展规划，特别是为经济薄弱村的发展提供思路、信息、项目、技术、资金、人才等方面的帮助和扶持。三是把帮扶任务的完成情况作为干部考核的一项重要内容。落实领导班子和领导干部综合考核办法。总结推广创新做法和成功经验，不断推进帮扶活动深入开展。

　　拓展文化内涵，创建农村文明

　　城乡一体化发展既要实现经济一体化发展，也要实现文化一体化发展。为此，要以发展农村经济为中心，以建设社会主义新农村、文明村镇创建为抓手，以提高农民思想文化素质和农村社会文明程度为重点，丰富创建载体和内容，不断推动农村文化发展，推动农村文明创建。一是强化文化阵地建设，巩固农村文明建设新窗口。加强文化站、“三室一场”、农家书屋阵地网络建设；充分发挥阵地作用，组织开展唱歌、跳舞、看书、读报以及观看科技电教片等活动。二是实施“文化惠民”工程，培养文明新风尚。以传统优秀文化与现代文化相结合、娱乐活动与文明养成相结合为着眼点，深入开展乡村百日广场文化活动；以县、乡、村三级农民体育运动会为抓手，开展群众性文化体育活动；以乡、村文化站（室）为依托，开展群众喜闻乐见的文化活动，提高广大农民的道德意识及文明素质。（周娟 南宁市社科院农村所）