城乡一体化 全球经济结构不平衡 全球治理朝向世界大同

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邬志辉：城乡教育一体化是缩小城乡差距的根本之道

信息来自： · 作者： · 日期：21-03-2019

 

　　邬志辉说，近些年来，城乡教育差距拉大是不争的事实，但导致这种状况的原因是多方面的。一方面，随着城镇化的快速推进，农村学龄人口不断向城镇聚集，义务教育的城镇化率已高达70%以上，高出国家一般城镇化率16个百分点。在此背景下，地方政府担心把有限的教育经费投入到乡村教育上会带来新的浪费，所以把投入的重点放到了城镇上，结果导致乡村教育的进一步衰败。另一方面，国家依然实行的是“地方负责，分级管理”的体制。尽管《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出了“加强省级政府教育统筹”的改革构想，但从实际运行上来看，“省级统筹”执行的并不好，省域内县际教育差距依然较大。以教师绩效工资为例，在同一个省域内，有的县区教师绩效工资只有1.8万元，而有的县区却高达6.4万元，相差3.5倍。

 

　　他认为，从根本上说，城乡教育差距是制度的差距，是事权和财权不均等配置的必然结果。要破解城乡教育差距难题，根本之道是建城乡教育一体化发展的新机制，在充分考虑新型城镇化建设、城乡经济社会一体化发展和工业化、信息化、城镇化以及农业现代化协调发展的基础上，建构城乡教育在经费保障、师资配置、标准化建设方面的同等保障机制，并基于历史欠账多寡重点向农村倾斜的补偿机制，同时激发农村校长、教师自主办学的热情，进而使农村教育获得快速发展。