政府严谨看待预算赤字 私人界挑大梁
信息来自:东方日报 · 作者: · 日期:13-10-2010

政府将推出2年期的发展开支计划。在2011至2012年的首个计划,政府将拨出910亿令吉作为发展开支,其余拨款则留给2013至2015年的次阶段。因此,胡瑞玲预测,发展开支总额将达455亿令吉,或等于2010年的532亿令吉拨款的14.5%降幅。有鉴于强调12个全国关键经济领域的经济转型计划举措,政府料会增加营运开支,令营运开支达1 521亿令吉,或等于2010年的1 383亿令吉预算额的10%升幅。大部份的营运开支的拨款料会集中在公务员薪金。


假设薪金开支与 201 0 年相同,占总营运开支的 30.5% ,那用在薪金的预算额将达 472 亿令吉。她表示,政府将持续强调审慎理财。基于扩张式的政府开支及振兴经济活动 , 2009 年的财政赤字占国内生产总值 ( GDP) 的 7 名,这是惊人数字。因此,这一次政府预料会降低其整体开支,以符合其经济改革。


私人领域预期会扮演一个主要的角色,以提升本地投资。今年的预算赤字估计占国内生产总值 5.3% , 2015 年的赤字则会占国内生产总值的 2.8% 。政府债务水平预期会从 2010 年占国内生产总值的 52.9 名,下降至 201 5 年的 49.9% 。


我们相信,赤字水平将在第十大马计划进行的期间逐步下降,部份原因是政府的税收在经济增长下有所增加。根据我们的 5.4% 经济成长预测,及 201 1 年较低的政府预算开支,我们预测,赤字水平将在明年降低至 4.5% 。


            第十大马计划2300亿令吉发展开支




赤字逐渐下降

被询及政府在过去连续 1 2 年都出现财政赤字是否是一件好事时,她表示只要政府作出的预算开支能够提升成长,并带出乘数效应,那政府还是能连续作出赤字预算。


联昌国际研究首席经济学家李兴裕则指出 , 2011 年财政预算案应专注在巩固我国的可持续性经济成长,并确保国内企业是在最佳的状态中,已从经济好转中获利。当中的挑战是,确保大马不会乖离永续成长的轨道。


至于财政限制,我们希望看到财政上的整顿,尽管这将是循序渐进,以避免阻碍经济复苏。我们预期,财政支援将持续协助重新平衡本地需求。开支将倾向于非物质基建。

他估计, 2011 年财政预算案的赤字将占明年国内生产总值的 5.3% .,比较 2010 年预算赤字占国内生产总值的 5.6% 。发展开支估计是 575 亿令吉,比较 201 0 年财政预算案估计作出的 560 亿令吉。


基于 2011 年是第十大马计划的第一年, 2011 年财政预算案将会是带出在经济转型计划及新经济模式下的政策行动的一个平台。他预期,专注点会是加快市场监管改革、创造一个具竞争力的本地经济、提升全国关键经济领域下的成长来源及促进伸缩性及具生产效率的劳动市场。


大马经济正持续成长,这有赖于不断扩大的复苏基础。受私人开支推动,内需已复苏。尽管出口在今年上半年强劲回弹,惟出口走软的迹象已出现,因为全球需求正降温。

他在报告中进一步指出,一系列的经济指标显示出,成长动力将在下半年放缓。然而,这不会导致出现双底衰退,尽管出口明显放缓。他预测,下半年的经济将成长 5% ,比较上半年的 9.5% ,全年经济成长将达 7% ,惟明年将降温至 5.5% 。

               第十大马计划下政府的成长预测



下半年成长动力放缓
决策者有一个任务,就是通过持续性的财政支持并维持财政纪律,来确保一个稳定成长轨迹。尽管大马仍在控制范围内的债务水平,让政府可持续将财政开支注入经济中,惟须维持财政纪律,以保持宏观经济的稳定。

他指出,在财政约束下,他预期财政的整顿会是渐进式的,以避免阻断复苏。他也预测,财政支援会持续,以协助重新平衡内需。预算中的开支将倾向于支撑软性基建。这符合第十大马计划下,总发展开支的 40% 将用在非物质资产。我们估计,财政赤字将从 2010 年预测占国内生产总值的 5.6 名,萎缩至 201 1 年的 5.3% 。


他也估计,考量到第九大马计划下仍进行当中的计划、第十大马计划、全国关键绩效领域及全国关键经济领域下的拨款, 2011 年财政预算案下的发展开支拨款将达 575 亿令吉。


加强私人领域转型
他指出,由于 2011 年是第十大马计划的第一年, 2011 年财政预算案将会是提供在经济转型计划及新经济模式,所设下的政策的平台。预算议程应从广泛式措施转移至『特别锁定在经济重组、提升生产力及在中至长期内准备成长』的事宜。


『预算案应持续将开支导向建筑、基建的维修及提升、旅游、公用事业、房屋、医疗及国土安全。除了实质基建连结开支预算,我们认为,预算应专注在加强私人领域的转型,这是一个将大马转型成高收入国家的成长关键支柱。

他进一步指出,大马需要私人领域的活力来维持其长期经济成长,因为过度依赖财政赤字将不健康。『其他要重点领域还有加速市场监管改革、创造具竞争力的本地经济、提升全国关键经济领域下的成长来源,及促进一个具伸缩性及生产力的劳动市场。』

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