2015预算案‧减赤减津料续跑
信息来自:星洲网 · 作者:张启华 · 日期:02-10-2014

2014-09-30

政府欲于2015年财政预算案中,把赤字由2014年占国内生产总值的3.5%,进一步调低至3.0%,以加强国家财政状况,并放眼5年后的2020年,能维持一个“无赤字”预算案。

联昌研究认为,政府减赤的目标可以达致,2014年上半年税收按年增长6.8%,至1千零18亿令吉。尽管经常开支高企,惟低发展开支可平衡高经常开支,2014年上半年赤字达3.7%,相比2013年同期达4.1%。

为实现减赤,发展开支近年牺牲很大,2013年按年减10.1%至422亿令吉,2014年微扬5.4%至445亿令吉,上半年按年减12.6%,兴业预计2014全年将省发展开支达30亿令吉。

政府减赤大方向,也从减津下手,政府看到各类津贴由2000至2004年,占税收的2.9%至7.8%,升高至2008至2013年的平均18.4%。

肯纳格预测,2013年的津贴总额达467亿令吉,预计2014年减73亿令吉至394亿令吉。

兴业推测,政府的经常开支预计2015年增长3.0%至2千234亿令吉,相比2014年的2千177亿令吉,开支增长放缓有消解高税收比压力,预计经常开支占税收比2015年减至95.6%,相比2014年97.1%,2013年99%。

“尽管如此,单单在2014年上半年,上述比重就超越税收的105%,显示政府过度花费,有必要缩减和控制经常开支。”

减赤应更全面而宏观,透过减津虽能收一些效果,然而仍然不够全面。

根据兴业研究,经常开支项目中的公务员薪资,就占了2014年税收的28.4%,预计2015年再走高至高于28.7%;相比2000年至2005年的平均24.0%,2009年至2013年走高至28.1%。

公务员薪资由马哈迪医生的1981年代的约50亿令吉,上涨至2003年治理未期的不到200亿令吉。然而,5年后再由200多亿令吉速飙至400亿令吉,2013年600亿令吉,预测2015年再升至650亿令吉。

要“合理化”公务员人口与薪资,可能涉及很多政治考量与政治限制,兴业认为不管怎样财政政策委员会(FPC)仍需要厘定措施控制公务员人口增长,同时亦管控公务员薪资占税收比节节走高。

“FPC要捉的是占经常开支逾15%的政府采购、供应与服务,上述数据由2013年的15.9%,飙高至2014年的16.3%。”

尽管有关比重没有公务员薪资那么高,两项总和占据总税收的约45%,因而FPC若能在颁发工程实施透明与问责,贯彻防止浪费与“堵漏”措施,相信有助进一步减低经常开支。

2015年4月实施消费税(GST)是扩大税收来源之举,首年实施预计增加25亿令吉,预计2016年增加到80亿至90亿令吉之间。

正如兴业经济学家白文春所强调的,尽管减赤正在运行轨道上,不过政府也需持续进行财政改革,提升人们对政府管理公众财务与经济的信心,才能有助改善国家主权评级。

“总而言之,采取措施改善政府经常开支的管理,诸如减少浪费、堵漏、防范工程延宕营运成本走高,仍是政府的主要重点!” 

 

 

 

 

 

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