政府开销挑战大/白文春
信息来自：e 南洋 · 作者： · 日期：22-12-2020
2020年12月21日
我在本栏上篇文章中提到，政府今年首9个月的开销当中，74%是行政开销，其余26%由发展开销及2019冠状病毒病基金各占一半。
在行政开销当中，约64%是花在公务员薪酬与退休金及摊还债务上，这类开销即使在经济困难时期也无法削减。
政府在2021年财政预算案中建议的明年开销总额约为3217亿令吉（净额），比今年稍微提高2.6%。这份预算案已于本月15日，获得国会下议院三读通过。
和今年一样，明年政府开销高达74%花费在行政开销上。不过，净发展开销所占比重明显增至21%，多出的8%，就是冠病基金所失去的8%，令该基金在政府开销所占比重减至5%。
基建收入不足还债
政府去年提呈2020年财政预算案时原本预计，今年的行政开销将减少14%，而在2021年预算案，政府则预计行政开销稍增约4%。还债开销预计今年增加6%后，预计明年再增加12%。
基于过去几年，政府持续面临财政赤字及提供债务担保，未来几年也会如此，以融资多个大型基建项目，而我认为，这些项目本身不足以取得充裕收入来摊还本身的债务。希望利率将持续处于偏低水平，否则情况将变得更严峻。
公务员薪酬与退休金今年增加3%之后！预计今年将再增加另约2%。基于政府财务状况吃紧，对公务员而言，有关增幅很小，但聊胜于无。
因此，和今年一样，公务员薪酬与退休金，以及还债开销，在行政开销将继续高占64%。
减大学拨款影响深远
这意味着，政府可花费在其他行政开销，例如供应与服务采办、给予法定机构如大学拨款及各类补贴的开销预算将相应减少。
然而，给予供应与服务采办的开销减少，尤其是提供给资讯科技采办方面的开销缩减，长期而言，将会影响政府的交付绩效；而给予大学的拨款减少，将影响我国教育，这些因素对我国的国际竞争力将有深远影响。
另一方面，政府预计明年收入只稍高于行政开销3亿6000万令吉（今年高出5亿5000万令吉），显示政府可以增加行政开销的空间不大，因为他不得通过借贷来融资行政开销。
政府计划明年发展开销大增约40%，从今年的490亿令吉增至680亿令吉（还贷净额）是好事。这笔增幅可协助创造更多的建筑与经济活动，而建筑业与上百个行业息息相关。
无论如何，由于人力短缺及冠病疫情冲击，政府在发展开销下推行的各个基建项目，或将面临一些挑战。
建筑贡献或低于预期
至今为止，冠病疫情已在多个工地蔓延，衍生多个感染群。这可能导致一些工程延后竣工，也造成建筑领域明年对整体经济的贡献低于预期。
冠病基金拨款减少实属意料之中，因为政府的资源有限，却要继续为经济提供支援，而且相信到了明年，冠病疫情已受到较好的监控。
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