2021年03月28日

（吉隆坡27日讯）在4大绊脚石夹击下，经济学家估计，我国今年公共基础建设的支出，有可能令人大失所望，并比政府估计的1480亿令吉下滑近7%。

兴业投行研究首席经济学家塞利什贾带领的团队，周五发布研究报告指出，今年发展支出预计为1380亿令吉，比政府预计的1480亿令吉减少近7%。

“我们预计，今年公共基建支出会意外下滑。盼望第12大马计划会在下半年公布，并为未来基础设施支出，提供一些清晰的讯息。”

他补充，据该投行的资料，公共基建项目的进展也颇为缓慢。

所谓4大绊脚石，即路线规划改弦易辙、劳工课题、资金问题，和项目实施模式。

“路线变化是拖累现有项目进展，和新项目招标的主因之一，我们认为这问题不太可能在今年获得改善。”

塞利什贾举例，针对东海岸铁路（ECRL）项目，南部地区路线可能需要重新调整，并回到原始规划。

“此外，招标过程也存在一些问题，包括如何削减成本。以捷运第三路线（MRT3）来说，尽管其可行性研究已完成，但路线规划和成本机构，则面临重新审查。”

至于隆新高铁（HSR）项目，塞利什贾认为之所以停滞不前，归因于马新两国在管理问题、路线规划和成本机构上出现分歧。

“据我们观察，征用土地也是一大问题。”他总结，在种种负面因素冲击下，今年为国内HSR项目进行招标的可能性极小。

外劳短缺

另一边厢，针对劳工课题，塞利什贾说国内建筑业严重依赖外劳，但在各国落实边境封锁措施下，我国将在获得足够人力资源上困难重重。

“也有证据表明，一些印度外劳也选择回国，因那里的就业和加薪机会较高。”他续说，印度也正积极发展基建，相比之下，该国对劳力的需求更加旺盛。

塞利什贾补充，政府因应疫情对承包商落实的劳工标准作业程序，也会进一步拖累工程进度。

至于资金问题，塞利什贾提到，过去半年至1年内，有轻快铁第3路线（LRT3）工程承包商，面临被拖款问题。

“此外，截至去年6月，我国公共领域综合债务占GDP比例扩大至85.5%。考量到未来数年经济环境仍充斥不确定性，政府借款额可能维持在高水平，进而迫使政府重新检视未来项目。”

“未来数年，公共基建项目可能都会受资金问题阻碍。”

针对项目实施模式，塞利什贾表示，部分大型项目如MRT3、沙巴泛婆罗州大道（PBHS）等，仍不确定以政府与私人企业合作（PPP）模式，抑或其他替代模式来进行。


今年财赤或升至6%

随着政府已在本月推出总计200亿令吉的强化配套（PEMERKASA），塞利什贾将今年的财政赤字预测，从5.5%上调至6%。

今年财政赤字数字，塞利什贾估计为918亿令吉，高于财政部预计的848亿令吉约8%。

他也评论，上述强化配套可在未来数个月内，为国内经济提供一些支撑，而消费者和中小企业会是主要受惠群体。

“相关措施包括延迟交税、付款援助等。这些措施的范围甚广，有助于部分企业维持运营。”

他也补充，若油价持续走高，并常年维持在每桶57美元以上，财政赤字可能不会上升到上述水平，因政府可从中获得较多收入。

至于今年GDP增长预测，该经济研究团队设在5.4%。

“若今年GDP增长率远低于预期，财政部或会额外宣布财政刺激方案，届时，财政赤字对GDP比例将会往上走。”


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