掌握主导权的美国此前曾提出，跨太平洋伙伴协议（Trans-Pacific Partnership，TPP）开始谈判会议之初，就列出有能力符合标准和要求的国家。大马就是其中之一。

“中国有能力吗？如果目前谈判成员国之一的越南有能力符合标准，中国会无法符合标准吗？”

既然如此，那中国又为何至今仍缺席跨协？

前首相敦马哈迪说，跨太平洋伙伴协议（TPP）是以“贸易”为名，实际要挫中国锐气的美国主导协议。

无可否认，由中国坐镇的亚太区，成员如澳洲、汶莱、日本、大马、纽西兰、新加坡和越南都在跨协名单中，却唯独少了中国这个主角。美国此举难免落人话柄。

外界一般上已认定：美国势要确立跨协，必定心怀叵测。

不过，美国商务部副部长桑切斯近期表示，跨协并没有排斥中国的意图，称若有能力承担和其它成员国同样高水准的自由化义务，必然也欢迎中国加入。

除此之外，根据美国国会研究处（Congressional Research Service）指出，跨协符合美国的贸易政策，不只是奥巴马政府的首要贸易重点，也是打入亚洲市场的重要枢轴。

东协+东亚不容小觑

然而，美国《侨报》称，美国战略家旨在坚实和削弱中国在亚太区日益扩大的影响与势力，防止出现由中国主导、排斥美国利益的地区自由贸易区出现。

显而易见，世界政治与经济角力的主战场，如今转移到东协了。

东南亚10个国家团结起来，成为举世瞩目的区域，让欧美无法忽略。

特别是东协与中国签署自贸协议后，韩国和日本不愿承担成本增加等后果，亦随后与东协签署协议。东亚3国加上东协10国（东协+3），携手创造出的力量，让美国惊觉：这区域的发展不容小觑！

因此，美国开始对这情势的发展深感恐慌。

美国不进来就会被边缘化

专业于国际关系的拉曼大学讲师孙天美，接受《南洋商报》访问时点出，美国从二次大战后，就是个“大哥”。

她说，美国总是插手全世界发生的事情，而且自以为是超人，可以解决所有问题。然而，2008年的金融风暴等事件，让美国经济元气大伤迄今。

“如果东协和东亚的发展，就如大家预测：50年后成为最重要的经济体，而美国从这块地方缺席，那它的影响力就会变小。

所以，它不能够缺席，一定要进来。”

美国一度乱阵脚

眼见东南亚和中国崛起，美国总统奥巴马在2011年宣布，军力已转移到东亚和东南亚。

美国军力移到这里，就是担心中国崛起为第二大经济体后会取代它；再加上东协，也是整体区域崛起，于是美国除了军力转移，也把经济力量转过来。

孙天美形容：“美国一直当老大，如今另一个老大———中国，拥有越来越多手下、就要超越他了，他一定要进来跟中国抢回地盘。”

除此之外，东协10国接下来还会与中国、日本、韩国、澳洲、纽西兰和印度，共同筹组“10+6”，建立16国统一市场的自由贸易协定（FTA），签署区域全面经济伙伴关系（RCEP）。

她称，整个区域都连成一线，若美国不进来的话，就一定会被边缘化。

美国一度乱了阵脚，曾考虑观察东协与其他国家的相关协议，图签署类似协定。不过，美国后来发现可从跨协着手，打造出规模更庞大的协议。

“如果日后成功把所有东协国家都拉进跨协，然后又有加拿大、南美洲国家、澳洲、纽西兰，只有中国没有进来。你说到时候，谁又变回大哥啊？”

中国应否加入跨协？

中国经济崛起后，对跨协的立场一直不置可否，外界也出现两极的声音。

中国清华大学国际问题研究所教授孙哲在《中国经济周刊》直言，中国如今想要加入跨协，恐怕在多方面都得改革和提高门槛。

特别是跨协对贸易的“高标准”，从金融监管、国营企业改革、自由贸易到劳工标准等，都可能重击中国。

世界银行前中国局长黄育川则在《金融时报》点出，中国担心无法达到跨协所谈到的高标准，可是部分成员国的规模和发展水平都有差异，所以，中国不应该把这视为无法克服的障碍。

另外，中国社会科学院世界经济与政治研究院提出，中国现在面对经济转型时机，应该把握加入跨协的契机，以加速内部改革与发展。

不过，中新社报道引述中国国际贸易学会中美欧研究中心主任何伟文指出，美国终究会主动寻求中国加入，因为中美之间贸易量庞大，超过美国与跨协现有成员的贸易额，美国不可能视而不见，中国更不必担心遭排挤。

对跨协态度暧昧

孙天美就认为，中国当务之急，应该要争取进跨协。可是，美国有没有给中国发出邀请？

“我相信，美国不会想要邀请中国。因为一旦邀请后进来，策略就完全乱了。因为跨协虽然不言明，但是人家一看就知道，你（美国）就是要对抗中国嘛。那你不邀请他（中国），他就必须要想办法争取进来了。”

中国目前也表现暧昧，一会儿透露有意参与跨协，另一会儿又打消念头。

碍于面子不加入？

《日本经济新闻》早前分析中国加入跨协的意愿，不排除日本加入后，可能改变中国的心态。

“事实上，中国为了对抗美国，一直不愿意加入跨协的谈判，而且积极与日本、韩国洽签FTA，就是希望在势力均分的情况下，能和美国主导的跨协抗衡。”

不过，孙天美反而认为，中国可能碍于“面子”问题，不想在没有接到邀请函的前提下，硬是要求进场。

“回到内政方面，有时候也关系到领导人和整体领导官僚。

他们如果全部觉得华人要保留面子，绝对不可低声下气求美国，那中国就不会进来了。

但是，如果领导层是比较务实，就有可能（进跨协）”。

日本当初的情况也雷同。据悉，日本曾致函大马，表明希望可引荐进入跨协。

7月份的跨协谈判会议上，日本正式成为第12个成员国。

此外，美国有意打入东协期间，也向东协主动开工要观察和谈判。看来，问题在于中国本身。美国与中国在谈战略经济伙伴一事，7月10日期间就展开第5轮战略与经济对话。

跨协始终拥有不容忽视影响力。因此，中国还是不可缺席。

中国谈判协议能力不足

美国与其它跨协成员国，一再表态要在今年内结束谈判和签署协议。

孙天美不否认，中国若在没有谈判机会下进场，跨协会变成一大负担，特别是当盗版严重的中国要遵守智慧财产权的条例，就得着手整顿国内整个经济结构和社会结构，否则就得接受惩罚。

“如果到时候中国进来却错失谈判机会，它就得重新谈判。当这些东西已开始走，你（中国）要重新谈判，而且不是一两天能够做到的事情，那你就慢人家很多……你的损失、要承担很多。

缺技术官僚谈判经验

此外，美国投入谈判跨协之余，并没有完全放弃另一块经济体———欧洲。

美国也在地球另一头积极推动跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP），若两者都成功，美国将在两边经济体都插上一脚。

反观中国仍没有到那种成熟程度，可以主导类似跨协的协议。

缺乏技术官僚、谈判经验和知识，若要跟欧盟国家谈，中国会需花费很长时间。

贸易协议重叠

其实，跨协成员国之间，已拥有各种区域、多边和双边的贸易与经济协定。

例如，所有跨协成员国都是世界贸易组织（WTO）成员，而美国已跟其中6个跨协成员国签署FTA。

目前，亚太国家之间的贸易协定超过180份，其中大部分未包括美国。

美国贸易代表署（USTR）就是考虑到此事，故把跨协视为应付亚太区贸易协定大笔增加的情况，并确保美国商品和服务仍在这区域内具有其竞争能力。

同时，美国也要确保自己在区域FTA未来谈判的架构中，扮演关键角色。

除此之外，美国与现有跨协成员国的贸易，大部分已涵盖在现有贸易协定。

不过，日本是美国目前最大贸易伙伴、却没有任何FTA的跨协成员国。

或影响亚洲整合

至于马来西亚方面，大马目前与日本、纽西兰、智力和澳洲（跨协成员国）之间落实了双边FTA。

配合上东协成员国的身分，大马与日本、澳洲及纽西兰之间也签署了区域FTA。

马来西亚中华总商会中央理事兼法律组主任蔡文洲向《南洋商报》表示，跨协可能对亚洲整合有影响，不但方向或与东亚发展有别，也可能让东协与亚太经济合作会议（APEC）经济合作谈判的未来蒙尘。

他指出，区域其它经济整合如东亚与东协极力发展的全面经济伙伴关系等，将受跨协的影响，包括给亚洲的经济整合计划加入极其缺乏“亚洲风味”的性质，以及强迫亚洲经济体为了区域整合而发展出各异的策略。

“马来西亚中华总商会认为，跨协应该补足其他FTA的协议，以为亚太区建立一个美好的自由贸易环境。若中国不在跨协内，跨协可能会有碍亚洲供应链发展。”

签跨协会遭中国制裁？

敦马哈迪早前炮轰政府积极谈判跨协一事，称大马是被利用为对立中国的棋子，最终将威胁到大马与中国的贸易关系。

“跨协存有政治议程，并且关系到中国。这是使用跨协对抗中国的贸易阵线。为何我们要参与其中？中国也是大马的主要出口市场之一。”

的确。中国在大马贸易上，扮演不可或缺的角色。

大马是中国在东协内最大贸易伙伴，今年首季的双边贸易高达338.8亿美元（约1022.1亿令吉）。

我国今年首4个月往中国的出口按年增加7.3%，从中国的进口更大幅涨升55.8%。

东协目前与中国的出口额也极大。

今年首4个月，东协与中国双边贸易达到1389.7亿美元（约4192.6亿令吉），中国往东协出口按年上升30.6%，从东协进口增6.5%。

不过，孙天美认为一旦跨协谈成功、签署后，中国若真选择仇视和制裁，不会只针对马来西亚。而是整个区域。

“可是，仇视整个区域，中国承担不起那个成本。因为它要负担的成本更大……全部一起制裁的话，它到时候回到孤立的情况，没有人理会他。那不是更惨？”