土著信託應回歸原旨
信息来自:东方新闻网 · 作者:卡迪耶欣 · 日期:11-08-2009



在推介了一系列的「經濟自由化」措施,沖淡碩果僅存的一點新經濟政策後,首相拿督斯里納吉於8月3日提到我國需要新的策略來提升土著持股權。納吉的自由化政策,是在吉隆坡的商人聚會中宣佈的;而他新的土著策略,則是在巴莪巫統區部大會中的馬來人面前宣佈的。

他說,過去19年來,土著持股比例都維持在18.9%。這表示將股票分配給某些土著個人的方式是失敗的。他也透露,多年來,政府共分配了價值540億令吉的 股票給土著,可是如今依然由土著持有的只有24億令吉,因為受惠者喜歡將股票在公開市場上發售。他表示,大量賣出股票的原因,包括持股能力弱,對持股不認真,購買股票造成債台高築,或因持股少,無法掌握公司控制權等。

首相說,通過新的方式,能力強的土著公司,能在海內外持續經營。

即使報導指出,當納吉說先前獲得分配股票的都不是市井小民,而是丹斯里及拿督斯里們,聽眾大笑。但我相信納吉並非純粹為了取悅聽眾而這麼說。這是個巨大的承諾,特別是納吉本身也曾涉及將股票分配給上述人士的機制。

不過,為了公平起見,必須指出並非每位受惠者都把政府賞賜的財富花得一乾二淨。其中不少人開創了成功的商業帝國,在國內外都有龐大生意。有些在1997年亞洲風暴中沒頂的企業家,後來成功將業務拓展至海外。有人則賣掉了在非土著公司中的微小股權,自己創業。

身為土著,其實有好有壞。不少土著企業家由於政黨政治,或因為政府在他們公司持有黃金股份,而讓他們的公司被政府接收。在發出合約時附加許多條件的 是政府,而非土著企業家則在各種領域享有自主權,即使他們也接受了官方的金援或合約。在這種情況下,把責任歸咎於土著是不對的。

我認為今天的馬來領袖們,從納吉本身開始,都應該停止責罵及小看土著企業家。他們真正應該做的,是通過減少官僚主義及消除制度中的貪腐,來認真協助真正的土著企業家。

讓我們有話直說。在貪腐嚴重的環境中,由於不願意做出宗教禁止的賄賂行為,或純粹因為沒有賄賂他人的本錢,土著最終會成為輸家。我們應該承認,咖啡錢、零用錢、紅包等,在非回教徒、非土著社會非常普遍。對他們而言,這是做生意的一部分。

政府面對的挑戰是,如今掙扎求存的土著工商社會,不應該在這個開放的環境中,被剝奪生存的機會。

維護土著信託機構精髓

首相指出,改變局面的方式之一,就是成立國民股權公司(Ekuinas)。政府是否欽點國家股權公司為另外一個土著投資基金?

假設如此,那國家股權公司應該買下所有掛牌公司公開售股時的土著配額。我們不清楚國家股權公司將如何把持有的股票重新分配給土著。如果國家股權公司 被定位為專為土著而設的投資基金,那這樣的正式保證應該寫入章程中,確保它的信託基金只能由土著認購。這很重要,因為近年來,做為專為土著而設的信託機構 ──國民投資公司(PNB)──產品被「自由化」,讓友族同胞也從中受惠。

況且,近來為配合納吉的市場自由化措施,國民投資公司一直加緊把信託產品銷售給友族。越來越多的信託基金如今開放給友族,每項基金的一大部份也由他 們認購。賣不完的土著配額,被公開讓友族認購,這對我而言是對土著政策的侮辱。眾所週知,由於非土著卓越的購買力,加上這類基金回籌比同類產品更高,他們 當然會踴躍地認購。

我質疑國民投資公司是否應該這麼做。肯定的,1981年(首次發售土著信託基金)起就有與土著散戶打交道,經驗豐富的國民投資公司基金經理們,一定曉得土著的經濟能力依然十分有限。在經濟衰退時迅速推介多種信託產品,肯定無法讓土著受益。

實際上,我認為這是很缺德的。有多少55歲以上的土著能夠拿出10萬令吉,或55歲以下的土著能拿出5萬令吉,來買最近推介的一個馬來西亞單位信託中,每位大馬人能認購的上限?

國民投資公司的基金經理及其他推銷員,會告訴你一個馬來西亞基金非常受歡迎。我同意,可是買的是誰?買了大部份基金的人是誰?

我希望,他們包括土著公務員、退休人士、橡膠小園主、稻農、墾殖民等。可是,真是如此嗎?

我想告訴國民投資公司的管理團隊,我相信他們的熱誠,我不曉得的是他們組織的準則及哲學。國民投資公司是否將角色從一個代表土著投資股市,通過單位信託重新分配公司財富給他們的土著信託機構,轉換成一個為全民服務的投資公司?

若真是這樣,那就講清楚、說明白。可能土著不喜歡,可是講清楚才對他們公平。

一方面因為相信國民投資公司是個土著信託機構而給予優惠,另一方面讓它不再是個土著獨享的福利。怎麼可以這樣?

國民投資公司,或其他任何公家機關,利用他們的「土著」品牌,享有特別待遇,明知土著,特別是沙巴、砂拉越土著依然貧困,但卻把成果散播到土著社會 以外,實在是不公平的。當然,國民投資公司有通過購買官聯公司或私人公司的股票,以推高本地股市的任務,也必須從投資中獲利。不過,這不表示協助土著的角 色就必須退居二線。

公平分配財富確保和平

難道其他官聯公司、國庫控股及Value Cap就沒有責任吸收市面上剩餘的股票嗎?政府投入Value Cap的數十億令吉公積金存款,發生了什麼事?

就算國民投資公司把推展一個馬來西亞基金這件事視為生死那麼重要,我有限的知識告訴我,要這麼做方法多得是。

讓國民投資公司銷售一個所有國民都能認購的信託基金,有違國民投資公司當初成立的宗旨。政府要善用國民投資公司的專業知識來管理信託基金,完全沒有問題。可是成立一個為所有國民而設的基金,不應該動用本來分配給國民投資公司的土著股票。

無論要通過什麼政策、口號或品牌追求我們成為一個民族的夢想,我們都必須面對現實,正視歷史。憲法規定的馬來人及土著經常受糟蹋的其中一個原因,就是因為他們的政治領袖太願意妥協了。

在國民投資公司把基金賣給友族的事件中,我不懂到底決定是在與利益相關人商討後才做出的,或純粹是政府或基金經理的決定。

如今,假設馬來人及土著要求他們的權利及特權,他們就會被譴責為種族主義者。可是做若相同的事的是友族,這就成了他們的權利。

當我在部落格中指出,國內非回教徒在博彩、酒類及養豬等領域享有壟斷時,我被指責發表種族性言論,企圖引爆種族情緒。批評我的人為何不面對現實,就 算政府實行了專為協助非回教徒的政策,如回教銀行、穆斯林食品認證或其他符合回教法的領域等,其中大部份的客戶依然還是非回教徒?

博彩及酒類生意不但是大生意,更不受經濟衰退影響。其實在不景氣時,更多人飲酒消愁,更多人放手一搏。在上個月底,博彩及酒類公司在大馬交易所的市值是586億令吉,佔總體的6.54%,完全不令人意外。

政府推介市場自由化計劃,我們之中有些人為之歡慶,有些人則對此容忍。不過,別忘記,在我國這個多元族群國家,長遠的穩定有賴於財富的公平分配。


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